Doručenie písomných právnych úkonov, aktov či iných právne relevantných písomností ich adresátom je z pohľadu práva veľmi dôležitou skutočnosťou. Riadne doručenie písomnosti je totiž často nevyhnutným predpokladom na to, aby takáto písomnosť spôsobila právne účinky. Tento článok sa zameriava na doručovanie "do vlastných rúk" a inštitút splnomocnenia, ktorý umožňuje poveriť inú osobu preberaním zásielok.
Doručovanie písomností je kľúčový právny inštitút, ktorý má zásadný vplyv na vznik, zmenu alebo zánik práv a povinností. V slovenskom právnom poriadku, zvlášť v pracovnom a daňovom práve, je správne doručenie nevyhnutné pre právnu účinnosť úkonov. Často sú stanovené presné pravidlá, ktoré je potrebné dodržiavať, aby sa predišlo neplatnosti právnych úkonov.
Režimy doručovania písomností
Doručovanie písomností sa riadi hmotnoprávnym alebo procesnoprávnym režimom v závislosti od právneho predpisu, ktorým sa riadi právny vzťah medzi subjektmi.
Hmotnoprávny režim doručovania
Režim hmotnoprávneho doručovania sa spravuje právnymi predpismi hmotného práva a aplikuje sa na doručovanie písomností v hmotnoprávnych vzťahoch subjektov práv. Základným predpisom, ktorý upravuje doručovanie písomností v hmotnoprávnom režime, je Občiansky zákonník. V tejto súvislostí je významným ustanovením § 45 ods. 1 Občianskeho zákonníka, podľa ktorého platí, že: „Prejav vôle pôsobí voči neprítomnej osobe od okamihu, keď jej dôjde.“
Na základe uvedeného ustanovenia je možné rozlišovať doručenie písomnosti voči prítomnej a voči neprítomnej osobe:
- Pri doručení písomnosti prítomnej osobe sa písomnosť doručuje danému adresátovi osobne a bezprostredne odosielateľom písomnosti. Môže ísť napríklad o doručenie písomnosti zamestnancovi (napríklad výpovede) zo strany zamestnávateľa priamo na pracovisku.
- Pri doručení písomnosti neprítomnej osobe, teda pri inom doručení, ako je vyššie uvedené doručenie prítomnej osobe, platí tzv. teória dôjdenia. Podľa tejto teórie sa písomnosť považuje za doručenú v okamihu, keď sa písomnosť dostala do sféry dispozície jej adresáta. Do sféry dispozície adresáta sa písomnosť dostane vtedy, ak má daný adresát objektívnu možnosť oboznámiť sa s obsahom zásielky, a to bez ohľadu na to, či tak i skutočne urobil. Za sféru dispozície adresáta sa preto považujú všetky zariadenia, ktoré sú zriadené zo strany adresáta na prijímanie písomností, ako napríklad poštové schránky, P.O. box. Vzhľadom k tomu je pre doručenie písomnosti irelevantné, akým spôsobom sa toto doručenie vykoná.
Procesnoprávny režim doručovania
Režim procesnoprávneho doručovania sa spravuje právnymi predpismi procesného práva a aplikuje sa na doručovanie písomností v procesnoprávnych vzťahoch subjektov práv. V slovenskom právnom poriadku je viacero právnych predpisov procesného práva, ktoré si prispôsobujú pravidlá doručovania písomností podľa povahy a účelu daného procesného konania (napríklad doručovanie písomností v trestnom konaní podľa Trestného poriadku či doručovanie písomností v správnom konaní podľa Správneho poriadku).
Civilný sporový poriadok (CSP) upravuje prejednávanie a rozhodovanie súdnych sporov a pravidlá pre doručovanie písomností zo strany súdu stranám konania (adresátom) v ustanoveniach § 105 až 116. Aj CSP, podobne ako Občiansky zákonník, rozlišuje doručovanie písomností prítomnej osobe a doručovanie písomností neprítomnej osobe.
Doručovanie písomností prítomnej osobe je upravené v § 105 CSP, podľa ktorého platí, že súd adresátom doručuje písomnosť na pojednávaní alebo pri inom úkone súdu. V zmysle vyhlášky č. 543/2005 Z. z. sa prijatie potvrdí záznamom v súdnom spise.
Spôsoby doručovania podľa CSP:
- Do elektronickej schránky podľa Zákona o e-Governmente: Orgán verejnej moci (teda aj súd) je povinný doručiť rozhodnutie, žiadosť, vyjadrenie, stanovisko alebo iný dokument elektronicky do elektronickej schránky adresáta, ak je aktivovaná. Elektronická schránka právnickej osoby sa aktivuje automaticky so zriadením jej elektronickej schránky.
- Na elektronickú adresu adresáta: V tomto prípade nejde o elektronické doručovanie v zmysle Zákona e-Governmente. Súd môže tento spôsob doručenia využiť len vtedy, ak (i) adresát o takýto spôsob požiadal a ak (ii) nejde o písomnosť, ktorá sa môže doručovať iba do vlastných rúk.
- Prostredníctvom doručujúceho orgánu: Doručujúcim orgánom je v zmysle § 107 CSP poštový podnik a súdny doručovateľ. Vyššie uvedené poradie spôsobov doručovania je pre súd záväzným. Avšak v prípade, ak súd toto poradie nedodrží, daná písomnosť sa aj tak bude považovať za riadne doručenú. Podstatné je, či sa strana mohla s doručovanou písomnosťou oboznámiť. Pri doručovaní prostredníctvom doručujúceho orgánu ďalej platí, že písomnosť sa adresátovi doručuje na tú adresu, ktorú uviedol súdu.
3 Najlepšie spôsoby | Ako zlepšiť komunikáciu a mať väčší vplyv
Fikcia doručenia
V prípade, ak adresát takúto adresu súdu neuviedol, písomnosť sa mu doručí na adresu evidovanú v registri obyvateľov SR, ak ide o fyzickú osobu a na adresu sídla zapísaného v obchodnom registri alebo v inom registri, ak ide o právnickú osobu.
Pri doručovaní písomnosti na vyššie uvedené adresy prostredníctvom doručujúceho orgánu platí tzv. fikcia doručenia.
V zmysle fikcie doručenia sa bude považovať písomnosť, ktorá bola doručovaná na adresu, ktorú adresát uviedol súdu, alebo na adresu fyzickej osoby uvedenú v registri obyvateľov súdu SR či na adresu právnickej osoby zapísanú v príslušnom registri, za doručenú aj vtedy, ak sa písomnosť vráti súdu ako nedoručená alebo ak adresát odoprel jej prijatie.
Za deň doručenia písomnosti, ktorá sa vráti súdu ako nedoručená, sa bude považovať deň jej vrátenia súdu. Za deň doručenia písomnosti, ktorej prijatie bolo adresátom odoprené, sa bude považovať deň jej odopretia.
Ak však fyzická osoba neuviedla súdu adresu na doručovanie písomností a ani nemá evidovanú adresu v registri obyvateľov SR, tak sa jej písomnosť doručí oznámením na úradnej tabuli súdu a na webovej stránke súdu s tým, že písomnosť sa po 15 dňoch od zverejnenia oznámenia bude považovať za doručenú.
Osobitný postup pri doručovaní žaloby
CSP upravuje osobitný postup doručovania písomnosti fyzickej osobe, ak ide o doručovanie žaloby, ktorá bola podaná proti tejto fyzickej osobe. V tom prípade súd fyzickej osobe žalobu najskôr doručuje na adresu evidovanú v registri obyvateľov SR. V prípade, ak sa táto písomnosť (žaloba) vráti súdu ako nedoručená, neuplatní sa fikcia doručenia.
Doručovanie v pracovnom práve
Doručovanie písomností na pracovisku do vlastných rúk je osobitnou kategóriou úkonov, ktoré Zákonník práce upravuje v § 38. Z pohľadu zamestnávateľa však vzniká viacero otázok, ktoré sa počas doručovania môžu vyskytnúť, a aj vzhľadom na následky doručenia (keďže sa doručujú právne úkony, ktoré menia alebo rušia pracovnoprávny vzťah) je nevyhnutné dodržať postup, ktorý zákonodarca definoval a tým splniť esenciálnu podmienku doručenia, ktorou je platnosť takého úkonu.
§ 38 Zákonníka práce definuje právne úkony zamestnávateľa, ktoré sa doručujú do vlastných rúk. Vznik, zmena a skončenie pracovného pomeru je prvá skupina, ktorá má spoločný základ a tým je pracovný pomer. Ak ste teda v pozícii zamestnávateľa a robíte úkon, ktorý smeruje k vzniku (napríklad návrh na uzatvorenie pracovnej zmluvy), zmene (preradenie zamestnanca na inú prácu jednostranným úkonom zamestnávateľa) alebo zániku (napríklad výpoveď) pracovného pomeru, vyžaduje sa postup podľa § 38 Zákonníka práce. Rovnaké pravidlo platí tiež pre druhú skupinu úkonov, a to pre vznik, zmenu alebo zánik povinností vyplývajúcich z pracovnej zmluvy. Máme tu celkom široké pole pôsobnosti, v rámci ktorého sa všetky písomnosti s tým spojené doručujú do vlastných rúk, a to za splnenia podmienok, ktoré si ďalej rozoberieme.
Podmienky doručenia do vlastných rúk v pracovnom práve:
- Doručenie do vlastných rúk: Zamestnávateľ teda písomnosť doručí konkrétnemu zamestnancovi, ktorému je adresovaná, a ten písomnosť prevezme. Pokiaľ by písomnosť prevzala iná osoba ako zamestnanec, nie je splnená podmienka doručenia do vlastných rúk. Najlepšie je nechať si potvrdiť na druhom rovnopise prevzatie s dátumom, menom a podpisom zamestnanca.
- Miesto doručenia: Tu je aj v kontexte judikatúry súdov Slovenskej republiky nutné všimnúť si konštrukciu odseku jeden už spomínaného § 38. Z tejto konštrukcie plynie poradie pracovisko, (byt) a až následne pošta a jej služby. K takému záveru prišli tiež naše súdy a práve dodržanie uvedeného postupu doručovania (čo sa miesta týka) sa považuje za splnenie formálneho procesu doručenia písomnosti. Nezabudnite teda, že ak sa napríklad chystáte dať zamestnancovi výpoveď, ako prvé je nevyhnutné pokúsiť sa ju doručiť na pracovisku. Rovnako ako pracovisko je tiež hodnotený byt alebo iné akékoľvek miesto. Pod týmto miestom môže byť napríklad i ulica. Účelom je doručiť písomnosť práve zamestnávateľom (jeho poverenou osobou) svojmu zamestnancovi.
Odmietnutie prevzatia písomnosti
Zákonník práce vytvára konštrukciu doručenia na podklade noriem, ktoré síce sledujú svoj cieľ bezchybného doručenia, ale pokiaľ nastane nejaká skutočnosť (napríklad odmietnutie prevzatia písomnosti), nastane situácia, ktorá je riešená alternatívne.
Pokiaľ sa bavíme o poštovom doručovaní písomnosti alebo doručení na pracovisku, zákonodarca nevniesol žiadny prvok do právnej normy, ktorý by definoval jeden zo spôsobov ako nadradený (ak nerátame postupnosť doručenia, o ktorom už bola reč). Preto, ak vám zamestnanec odmietne písomnosť prevziať, odporúčame danú skutočnosť osvedčiť buď jeho vyhlásením, že odmieta prevziať písomnosť, alebo tak, že doručenie vykonáte za prítomnosti najmenej dvoch svedkov. Dvaja svedkovia (najlepšie nezávislí - teda bez pracovného pomeru k zamestnávateľovi) doložia, že konkrétny zamestnanec v daný deň odmietol prevziať písomnosť na mieste, kde sa pokus o doručenie vykonal. Rovnako vám poslúži písomné vyhlásenie zamestnanca, že odmietol prevziať písomnosť, ktorú ste sa mu v konkrétny deň a na určenom mieste pokúsili doručiť.
Zmarenie doručenia zamestnancom
Druhou skutočnosťou, ktorá môže privodiť účinky doručenia okrem odmietnutia prevzatia, je zmarenie doručenia zamestnancom. Tento úkon zamestnanca nie je definovaný Zákonníkom práce, a preto je pri jeho aplikácii dôležité rozpoznať konanie zamestnanca, ktorým sa zmarilo doručenie (napríklad prehovorenie kolegu, nech prevezme písomnosť počas obeda za daného zamestnanca, alebo závažnejšie konanie - odstavenie technologických prostriedkov, ktoré slúžia na zachytenie obsahu na papier a pod.). Vždy musíte mať na pamäti, že zmarenie je úkon zamestnanca (prípadne tiež opomenutie), ktorým sa snaží prekaziť doručenie, vytlačenie písomnosti alebo iného úkonu, ku ktorému musí prísť, ak chce zamestnávateľ doručiť výpoveď. Tiež je dôležité, že nejde o generalizáciu nejakého konania, ale u konkrétneho zamestnávateľa sa skúma konkrétna okolnosť, ktorá bola konaním zamestnanca a viedla k zmarenia doručenia.
Príklad: Ste v pozícii zamestnávateľa a pripravujete výpoveď pre jedného zo svojich zamestnancov z dôvodu podľa § 63 ods. 1 písm. b) Zákonníka práce. Okrem podmienok, ktoré sú kladené na samotnú výpoveď, musíte takýto jednostranný úkon zamestnancovi tiež doručiť, a to do vlastných rúk. Pri aplikácii doteraz uvedeného nastúpi prvý krok a tým je doručenie na pracovisku. Zamestnanca si zavolá štatutárny orgán alebo iná poverená osoba a doručí mu výpoveď. Pokiaľ zamestnanec akceptuje prijatie, potvrdí to napríklad na jednom z rovnopisov a tým sú z pohľadu doručenia splnené podmienky pre výpoveď. V našom prípade však zamestnanec chvíľu rozmýšľa a rozhodne sa výpoveď neprevziať. Pre tento účel zamestnávateľ už pred samotným doručením v miestnosti požiadal najmenej dve osoby, aby boli ako svedkovia prítomné a v prípade pochybnosti dosvedčia neprevzatie písomnosti osobne zamestnancom. Týmto okamihom (vyhlásením zamestnanca, že nepreberá danú písomnosť) nastali účinky doručenia a je možné počítať plynutie výpovednej doby.
Doručovanie v daňovom práve
Zákon o správe daní upravuje inštitút doručovania v ustanovení § 17. Správca dane doručuje svoje písomnosti predovšetkým klasickým spôsobom, ktorým je doručovanie poštou. Zákon pripúšťa aj doručovanie prostredníctvom zamestnancov správcu dane, najmä ak má tento spôsob doručovania prioritu z hľadiska plynutia lehôt.
Doručovanie do vlastných rúk v daňovom konaní
Z hľadiska právnych účinkov a plynutia lehôt sa doručujú do vlastných rúk tie písomnosti, o ktorých tak ustanovuje zákon alebo u ktorých je deň doručenia rozhodujúci pre začiatok plynutia lehoty. Účelom je eliminovať doručenie inej osobe než adresátovi. Adresát je povinný potvrdiť prevzatie písomnosti na doručenke svojím vlastnoručným podpisom s uvedením dňa prevzatia.
Náhradné doručovanie v daňovom konaní
Ak sa nepodarí doručiť písomnosť určenú do vlastných rúk, zákon umožňuje tzv. náhradné doručenie. Ak sa adresát v mieste doručenia zdržiava, ale nebol doručovateľom zastihnutý, doručovateľ uloží písomnosť na pošte a adresáta o tom upovedomí. Ak si adresát písomnosť v lehote 15 dní od jej uloženia nevyzdvihne, posledný deň tejto lehoty sa považuje za deň doručenia (fikcia doručenia).
Splnomocnenie na preberanie zásielok
Zákon o správe daní pripúšťa, aby adresát písomnosti splnomocnil inú osobu na prijímanie jemu adresovaných písomností. Splnomocnenie musí byť úradne overené. Písomnosť doručená splnomocnenej osobe sa považuje za doručenú adresátovi. Splnomocnenie môže byť udelené na preberanie všetkých zásielok alebo len na preberanie zásielok okrem zásielok "do vlastných rúk". Ak má splnomocnenec preberať aj zásielky "do vlastných rúk", musí to byť v splnomocnení výslovne uvedené.
Ako vybaviť splnomocnenie
Najrýchlejší spôsob je navštíviť pobočku pošty, kde splnomocniteľ osobne vybaví splnomocnenie. Na pošte je možné udeliť:
- Plnomocenstvo na preberanie zásielok okrem zásielok označených „Do vlastných rúk“.
- Plnomocenstvo na preberanie zásielok vrátane zásielok označených „Do vlastných rúk“.
- Plnomocenstvo na všetky právne úkony (tzv. generálne plnomocenstvo).
V prípade prvých dvoch plnomocenstiev nevyžaduje pošta osvedčený podpis splnomocniteľa. V prípade generálneho plnomocenstva musí byť podpis splnomocniteľa osvedčený u notára alebo na mestskom/obecnom úrade.
Prečo je vhodné mať splnomocnenca?
Splnomocnenie na preberanie pošty je praktické v rôznych životných situáciách. Ak sa adresát dlhodobo nezdržiava na mieste svojho bydliska (napr. z dôvodu práceneschopnosti, pobytu v zahraničí), splnomocnená osoba môže preberať zásielky a zabezpečiť, aby sa adresát včas dozvedel o ich obsahu.