Získanie príspevku pre podnik je často spojené s preukázaním jeho finančnej stability a spoľahlivosti. Jedným z kľúčových dokumentov, ktoré sa v tejto súvislosti vyžadujú, je vyhlásenie o bezdlžnosti. Tento článok poskytuje komplexný pohľad na problematiku vyhlásenia o bezdlžnosti podniku v kontexte získavania príspevkov na Slovensku, s prihliadnutím na relevantnú legislatívu a súvisiace aspekty.
Úvod do problematiky bezdlžnosti
Vyhlásenie o bezdlžnosti je dokument, ktorým podnik preukazuje, že nemá žiadne neuhradené záväzky voči štátnym inštitúciám, ako sú daňový úrad, Sociálna poisťovňa a zdravotné poisťovne. Taktiež môže preukazovať absenciu dlhov voči iným subjektom. Je to dôležitý indikátor finančnej stability a dôveryhodnosti podniku, ktorý má zásadný vplyv na jeho schopnosť získať príspevky, dotácie alebo iné formy finančnej podpory.
Stručne povedané, ide o dokument slúžiaci ako dôkaz, že voči danej inštitúcii nemáte žiadne nevyrovnané nedoplatky. Potvrdenie budete potrebovať spravidla vtedy, keď nejakú inštitúciu budete žiadať o finančný príspevok alebo úver. V praxi sa môže jednať napríklad o najrôznejšie dotácie, účasť na verejnom obstarávaní či žiadosť o bankový úver a ďalšie prípady.
Legislatívny rámec hospodárenia rozpočtových a príspevkových organizácií
Problematiku hospodárenia rozpočtových a príspevkových organizácií na Slovensku upravuje rozsiahla legislatíva. Výnos Ministerstva financií Slovenskej republiky z 8. decembra 2004 č. MF/11251/2004-42, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o hospodárení rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií, predstavuje jeden z kľúčových predpisov v tejto oblasti.
Tento výnos bol následne niekoľkokrát novelizovaný, a to výnosmi z 25. februára 2004 č. 2252/2004-44, z 28. marca 2006 č. MF/009246/2006-421, z 30. septembra 2009 č.MF/24851/2009-421, opatreniami z 11. augusta 2016 č.MF/017290/2016-421 a z 22. novembra 2017 č.MF/017340/2017-421.
Ministerstvo financií Slovenskej republiky vydalo tento výnos podľa § 36 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov a § 16 ods. 1 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení zákona č. 442/2003 Z. z.
Zrušuje sa výnos Ministerstva financií Slovenskej republiky zo 17. decembra 2002 č. 22044/2002-48, ktorým sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov (oznámenie č. 743/2002 Z. z.) v znení výnosu č. 2021/2003-42 (oznámenie č. 26/2004 Z. z.).
Výnos MF SR č. 2252/2004-44 o poskytovaní dotácií
Výnos Ministerstva financií Slovenskej republiky z 25. februára 2004 č. 2252/2004-44 sa zaoberá problematikou poskytovania dotácií v pôsobnosti Ministerstva financií Slovenskej republiky.
Obsah a forma vyhlásenia o bezdlžnosti
Vyhlásenie o bezdlžnosti musí obsahovať presné a aktuálne informácie. Medzi základné náležitosti patria:
- Identifikačné údaje podniku (názov, sídlo, IČO)
- Zoznam inštitúcií, voči ktorým sa vyhlasuje bezdlžnosť (daňový úrad, Sociálna poisťovňa, zdravotné poisťovne, atď.)
- Prehlásenie, že podnik nemá žiadne neuhradené záväzky voči uvedeným inštitúciám
- Dátum a podpis štatutárneho zástupcu podniku
Forma vyhlásenia môže byť rôzna, ale zvyčajne sa vyžaduje písomná forma s úradne overeným podpisom. Niektoré inštitúcie akceptujú aj elektronickú formu s kvalifikovaným elektronickým podpisom.
Proces získania vyhlásenia o bezdlžnosti
Proces získania vyhlásenia o bezdlžnosti sa môže líšiť v závislosti od konkrétnej inštitúcie. Zvyčajne je potrebné podať písomnú žiadosť, ku ktorej sa prikladajú relevantné doklady (napr. výpis z obchodného registra). Inštitúcia následne preverí, či podnik nemá žiadne neuhradené záväzky, a ak je všetko v poriadku, vydá vyhlásenie o bezdlžnosti.
V súčasnosti však už podnikatelia potvrdenia o bezdlžnosti predkladajú orgánom verejnej moci (ministerstvá, úrady, mestá a podobne) čoraz sporadickejšie. Dôvodom je zákon proti byrokracii, v zmysle ktorého podnikateľ nie je povinný mnohé potvrdenia orgánom verejnej moci predkladať, pretože tie sú povinné si ich medzi sebou bezplatne poskytovať.
Kde získať potvrdenie o bezdlžnosti
O potvrdenie môžete žiadať nasledujúce úrady alebo organizácie:
- daňový úrad a colný úrad
- Sociálna poisťovňa
- Všeobecná zdravotná poisťovňa
- Dôvera zdravotná poisťovňa
- Union zdravotná poisťovňa
- mestský alebo obecný úrad
- registre dlžníkov
Daňový úrad a colný úrad
Pri podávaní žiadosti o vydanie potvrdenia o stave osobného účtu sa postupuje rovnakým spôsobom pre daňový úrad aj colný úrad. Je možné ju podať písomne alebo elektronicky, avšak platitelia DPH, právnické osoby zapísané v obchodnom registri a fyzické osoby-podnikatelia registrovaní pre daň z príjmov musia používať elektronický spôsob. Môžu si vybrať, či žiadosť podajú cez portál finančnej správy, alebo cez portál www.slovensko.sk.
Za podanie žiadosti musíte zaplatiť správny poplatok 2,50 eura.
Sociálna poisťovňa
Na získanie potvrdenia o nedoplatkoch na poistnom na sociálne poistenie slúži formulár Žiadosť o vydanie potvrdenia zo stránky Sociálnej poisťovne. Po jeho vyplnení ho môžete podať rôznymi spôsobmi: osobne na pobočke, poštou alebo cez elektronickú schránku ako všeobecné podanie pre Sociálnu poisťovňu.
Zdravotné poisťovne
Zdravotná poisťovňa je povinná vydať na základe žiadosti poistenca/platiteľa poistného potvrdenie o stave pohľadávok po splatnosti evidovaných zdravotnou poisťovňou voči žiadateľovi ku dňu vydania potvrdenia. Potvrdenie vydáva zdravotná poisťovňa elektronicky alebo písomne. Podľa § 25 ods. 5 zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení, fyzické a právnické osoby od 1. 12. 2019 už nemusia predkladať potvrdenia o splnení odvodovej povinnosti v papierovej forme pre OVM, ktoré si túto informáciu vedia overiť.
Všeobecná zdravotná poisťovňa (VšZP)
Príslušnú žiadosť nájdete vo formáte PDF v sekcii Platiteľ - Tlačivá pre platiteľov portálu Všeobecnej zdravotnej poisťovne pod názvom Potvrdenie o plnení odvodových povinností. Alternatívne môžete fyzicky navštíviť najbližšiu pobočku VšZP, kde získate potvrdenie o bezdlžnosti na počkanie. Ďalšou možnosťou je požiadať o potvrdenie o plnení odvodových povinností cez elektronickú pobočku VšZP, kde vyplníte elektronickú službu Žiadosť o vydanie potvrdenia o plnení odvodových povinností.
Dôvera zdravotná poisťovňa
Aj v prípade Dôvera zdravotnej poisťovne nájdete žiadosť na jej internetovej stránke cez voľby Som platiteľ - Samoplatiteľ a SZČO - Tlačivá a žiadosti pod názvom Žiadosť o potvrdenie, povolenie splátok, vrátenie preplatku z poistenia. Ešte rýchlejšie však môže byť vaša žiadosť vybavená vtedy, ak ju podáte priamo zo svojej elektronickej pobočky Dôvera zdravotnej poisťovne.
Union zdravotná poisťovňa
V Union zdravotnej poisťovni získate potvrdenie o bezdlžnosti podobne ako v ostatných zdravotných poisťovniach. K PDF formuláru sa dostanete cez voľby Zdravie - Platiteľ - Žiadosti a tlačivá. Následne si v sekcii Žiadosti vyberiete voľbu Univerzálna žiadosť a stiahnete formulár Univerzálna žiadosť. Môžete ho zdravotnej poisťovni poslať poštou či elektronickou schránkou. Efektívnejšie však potvrdenie o neevidovaní pohľadávky získate, ak oň požiadate z elektronickej pobočky Union zdravotnej poisťovne či prostredníctvom na to určeného formuláru. Potvrdenie vám hneď vystavia aj pri osobnej návšteve pobočky.
Mestský alebo obecný úrad
Menej často podnikatelia potrebujú potvrdenie o stave svojho osobného účtu (teda o svojich nedoplatkoch) od mesta alebo obce. Tie sú však tiež správcom miestnych daní a preto majú povinnosť na žiadosť daňového subjektu vydať mu potvrdenie o bezdlžnosti týkajúce sa miestnych daní. Univerzálny formulár na to určený neexistuje, každé mesto alebo obec môže mať svoj vlastný a ak nie je k dispozícii, žiadosť si naformulujte sami. Je možné ju podať osobne, poštou alebo elektronicky cez elektronickú schránku. Poplatok je 5 eur pri neelektronickom podaní a 2,50 eur pri elektronickom podaní.
Registre dlžníkov
Sociálna poisťovňa, každá zdravotná poisťovňa, ale aj finančná správa či mnohé mestá a obce vedú osobitné registre dlžníkov alebo zoznamy dlžníkov. Dokonca aj samotný štát má svoj vlastný Centrálny register splatných pohľadávok štátu. Jemu podobný charakter má Register súdnych pohľadávok. Toto sú najznámejšie oficiálne a verejne dostupné registre dlžníkov. Nie je možné však z nich získať výpisy použiteľné na právne úkony. Na to slúžia vyššie popísané potvrdenia o bezdlžnosti.
V súvislosti so žiadosťami o úver by mohli živnostníkov zaujímať aj registre Spoločný register bankových informácií (SRBI) a Nebankový register klientskych informácií (NRKI). Sú prevádzkované slovenskými finančnými inštitúciami za účelom vzájomnej výmeny informácií o bonite, dôveryhodnosti a platobnej disciplíne klientov. Výpis údajov o sebe samom z týchto registrov si môžete objednať formou služby priamo na ich stránkach. Pozor: Na internete môžete nájsť aj mnohé iné neoficiálne registre dlžníkov, napr. aj tzv. Centrálny register dlžníkov (CERD), ktorý na prvý pohľad pôsobí ako oficiálna inštitúcia. V skutočnosti sa jedná o rýdzo súkromný projekt, ktorý neuznáva prakticky žiadna významná banka alebo úverová inštitúcia.
Aktuálne v politike
Dôležitosť vyhlásenia o bezdlžnosti pri získavaní príspevkov
Vyhlásenie o bezdlžnosti je často kľúčovou podmienkou pre získanie príspevku alebo dotácie. Poskytovatelia finančnej podpory chcú mať istotu, že peniaze budú použité efektívne a zodpovedne, a že podnik je finančne stabilný a schopný plniť svoje záväzky.
Príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť (SZČ)
Úrad môže poskytnúť príspevok na SZČ na čiastočnú úhradu nákladov súvisiacich s prevádzkovaním alebo vykonávaním SZČ uchádzačovi o zamestnanie (UoZ), ktorý bol vedený v evidencii UoZ úradu.
Súčasťou žiadosti o príspevok sú povinné prílohy, t. j. Vyhlásenie žiadateľa o minimálnu pomoc (podľa príslušnej Schémy minimálnej pomoci) vrátane podnikateľského zámeru spolu s kalkuláciou nákladov na prevádzkovanie alebo vykonávanie príslušnej SZČ. Podnikateľský zámer spolu s kalkuláciou nákladov sú podkladom na posúdenie Komisiou vytvorenou Výborom pre otázky zamestnanosti príslušného úradu.
Na základe kladného stanoviska komisie úradu a odporúčania Výboru pre otázky zamestnanosti príslušného úradu, po splnení všetkých zákonom stanovených predpokladov, úrad uzatvorí s UoZ dohodu o poskytnutí príspevku na SZČ podľa § 49 ods. 6 zákona o službách zamestnanosti, v ktorej sa príjemca príspevku zaväzuje, že začne prevádzkovať alebo vykonávať SZČ a bude ju prevádzkovať nepretržite najmenej dva roky v súlade s predloženou žiadosťou, podnikateľským zámerom a kalkuláciou nákladov. Príspevok sa poskytuje na čiastočnú úhradu nákladov súvisiacich s prevádzkovaním SZČ uvedených v podnikateľskom zámere a musí byť použitý v období odo dňa začatia prevádzkovania SZČ, teda odo dňa účinnosti podpísanej dohody do ukončenia záväzku dvojročného prevádzkovania alebo vykonávania podporenej SZČ.
Úrad poskytne najviac 60 % výšky príspevku do 30 kalendárnych dní odo dňa účinnosti dohody (odo dňa začatia prevádzkovania alebo vykonávania SZČ), t. j. odo dňa vyradenia UoZ z evidencie UoZ a zvyšnú časť príspevku, t. j. 40 % po uplynutí 12 mesiacov prevádzkovania alebo vykonávania SZČ.
Za každý rok prevádzkovania alebo vykonávania SZČ, počas dvojročného obdobia nepretržitého prevádzkovania SZČ, predkladá príjemca príspevku správu o prevádzkovaní alebo vykonávaní SZČ a o čerpaní poskytnutého príspevku. Prvú správu o prevádzkovaní alebo vykonávaní SZČ a o čerpaní poskytnutého príspevku vrátane dokladov preukazujúcich vynaložené náklady v príslušnom období predkladá príjemca príspevku najneskôr do 30 kalendárnych dní po uplynutí 12 mesiacov prevádzkovania alebo vykonávania SZČ.
Elektronické podávanie žiadostí o vyrovnávací príspevok
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny umožňuje právnickej osobe a fyzickej osobe, prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy (ÚPVS), podať žiadosť o poskytnutie vyrovnávacieho príspevku integračnému podniku na vecne príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Žiadosť o poskytnutie vyrovnávacieho príspevku je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk alebo je možné podať listinne (poštou alebo osobne).
Žiadosť nie je spoplatnená. Pre zaslanie žiadosti elektronicky je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID). Pri odoslaní je vyžadované elektronické podpísanie žiadosti o poskytnutie vyrovnávacieho príspevku integračnému podniku elektronickým podpisom (bez podpisu nie je možné Žiadosť o poskytnutie vyrovnávacieho príspevku integračnému podniku odoslať).
Súčasťou žiadosti sú relevantné doklady k posúdeniu oprávnenosti cieľovej skupiny v zmysle § 2 ods. 5 písm. b) zákona o sociálnej ekonomike a kalkuláciu dodatočných nákladov spojených so zamestnávaním znevýhodnených osôb a nákladov vynaložených na pomoc zamestnaným osobám v zmysle zákona č. 112/2018 Z.z.
Alternatívne spôsoby preukazovania bezdlžnosti
V niektorých prípadoch môže byť namiesto vyhlásenia o bezdlžnosti akceptovaný aj iný doklad, ktorý preukazuje, že podnik nemá žiadne neuhradené záväzky. Môže ísť napríklad o potvrdenie od daňového úradu, Sociálnej poisťovne alebo zdravotnej poisťovne. Konkrétne požiadavky sa však vždy líšia v závislosti od poskytovateľa príspevku.
Dôsledky nepravdivého vyhlásenia o bezdlžnosti
Uvedenie nepravdivých informácií vo vyhlásení o bezdlžnosti môže mať vážne dôsledky. Okrem straty nároku na príspevok môže podnik čeliť aj finančným sankciám alebo dokonca trestnému stíhaniu. Preto je veľmi dôležité, aby boli všetky informácie uvedené vo vyhlásení pravdivé a aktuálne.
Zmeny v legislatíve a ich dopad na vyhlásenie o bezdlžnosti
Legislatíva v oblasti hospodárenia rozpočtových a príspevkových organizácií sa neustále vyvíja. Zmeny v zákonoch a výnosoch môžu mať vplyv aj na vyhlásenie o bezdlžnosti. Preto je dôležité sledovať aktuálne právne predpisy a prispôsobiť im svoje postupy.
Transparentnosť a mimovládne organizácie
V kontexte transparentnosti je dôležité spomenúť aj zákon č. 109/2025 Z. z., ktorý sa týka mimovládnych organizácií. Hoci tento zákon nebol priamo spomenutý v poskytnutých informáciách, téma transparentnosti financovania mimovládnych organizácií s ním úzko súvisí.