Nezamestnanosť predstavuje pre mnohých ľudí vážny problém. Slovenský trh práce čelí výzvam v podobe vysokej nezamestnanosti mladých ľudí a potreby lepšieho prepojenia medzi školstvom a praxou. Štát sa snaží aktívne podporovať zamestnanosť prostredníctvom rôznych príspevkov a projektov, ktoré sú zamerané na vytváranie nových pracovných miest a podporu zamestnávania znevýhodnených skupín obyvateľstva.
V snahe riešiť tieto problémy štát prostredníctvom Úradov práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) poskytuje rôzne príspevky na podporu zamestnávania. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o príspevkoch na vytvorenie pracovného miesta, ich podmienkach a možnostiach, ktoré ponúka Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR). Cieľom je poskytnúť zamestnávateľom aj uchádzačom o zamestnanie ucelený pohľad na dostupné formy podpory.
Príspevok na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie
Úrad môže poskytnúť príspevok na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie (ďalej len „príspevok“) zamestnávateľovi, ktorý na vytvorené pracovné miesto prijme do pracovného pomeru znevýhodneného uchádzača o zamestnanie vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej tri mesiace, ak pracovný pomer je dohodnutý najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času a ak zamestnávateľ o príspevok písomne požiada. Príspevok na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie je upravený v § 50 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“). Najprv písomne požiadajte o poskytnutie príspevku na zamestnanie znevýhodneného uchádzača o zamestnanie, spolu s prílohami na príslušnom UPSVaR, v ktorého územnom obvode sa pracovné miesto vytvorí.
Výška príspevku
Príspevok sa poskytuje na úhradu časti celkovej ceny práce zamestnanca. Výška príspevku závisí od priemernej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky. Je to súčet mzdy a úhrady poistného na zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie a príspevku na starobné dôchodkové sporenie, platených zamestnávateľom.
- Nižšia alebo rovnaká ako je celoslovenský priemer v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, príspevok predstavuje 30 % z celkovej ceny práce zamestnanca, najviac 30 % z celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.
- Vyššia ako je celoslovenský priemer v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, príspevok predstavuje 40 % z celkovej ceny práce zamestnanca, najviac 40 % z celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.
- Mesačná výška príspevku poskytovaného na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie podľa § 8 ods. 1 písm. b) až d) alebo uchádzača o zamestnanie, ktorý je občanom mladším ako 30 rokov, je 80 % z celkovej ceny práce zamestnanca, najviac 60 % z celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.
Príspevok sa poskytuje mesačne vo výške najviac 100 % celkovej ceny práce na jedného znevýhodneného uchádzača o zamestnanie. Aj keď v citovanom ustanovení nie je uvedené, na čo môže byť príspevok použitý, teda či oprávnenými nákladmi sú len mzdové náklady, alebo oprávnenými nákladmi môžu byť aj investičné náklady, poprípade prevádzkové náklady, zastávame názor, že keďže sa príspevok poskytuje na zamestnávanie znevýhodneného uchádzača o zamestnanie, môže byť použitý len v súlade s jeho účelom, t.j. na mzdové náklady.
Doba poskytovania príspevku a povinnosti zamestnávateľa
Príspevok sa poskytuje na základe písomnej dohody o poskytnutí príspevku uzatvorenej medzi úradom (v ktorého územnom obvode zamestnávateľ vytvorí pracovné miesto) a zamestnávateľom najdlhšie počas 12 kalendárnych mesiacov. Na znevýhodneného uchádzača o zamestnanie vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej 24 mesiacov sa príspevok poskytuje najdlhšie počas 24 kalendárnych mesiacov. Zamestnávateľ je povinný predkladať účtovné doklady v rozsahu podľa § 10 ods. 1 zákona č. 431/2002 Z. z.
Príspevok na podporu vytvorenia pracovného miesta v prvom pravidelne platenom zamestnaní
Od roku 2015 môžu zamestnávatelia získať príspevok na podporu vytvorenia pracovného miesta v prvom pravidelne platenom zamestnaní. Tento príspevok je legislatívne upravený v § 51a zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti. Cieľom tohto príspevku je podporiť prvé pracovné uplatnenie mladých ľudí na trhu práce.
Kto má nárok na príspevok?
Úrad práce môže poskytnúť príspevok zamestnávateľovi, ktorý prijme do pracovného pomeru uchádzača o zamestnanie, ktorý spĺňa nasledovné kritériá:
- Vek do 25 rokov: Musí byť vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej tri mesiace.
- Vek od 25 do 29 rokov: Musí byť vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej šesť mesiacov.
- Pravidelne platené zamestnanie: Uchádzač o zamestnanie pred prijatím na novovytvorené pracovné miesto nesmel mať v minulosti pravidelne platené zamestnanie, ktoré trvalo najmenej šesť po sebe nasledujúcich mesiacov.
Dôležité je, aby išlo o osobu do 29 rokov, ktorá je evidovaná na úrade práce ako uchádzač o zamestnanie. Zamestnávateľ musí s novoprijatým zamestnancom uzatvoriť písomnú pracovnú zmluvu na trvalý pracovný pomer, nie dohodu o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru.
Ďalšie podmienky pre získanie príspevku
Pre poskytnutie príspevku na podporu vytvorenia pracovného miesta v prvom pravidelne platenom zamestnaní sa vyžaduje, aby bol pracovný pomer dohodnutý v rozsahu najmenej polovice ustanoveného týždenného pracovného času. Príspevok je možné získať len na novovytvorené pracovné miesto. Vytvorením pracovného miesta sa rozumie zvýšenie počtu pracovných miest zamestnávateľa, ktoré predstavuje v priemere za dvanásť kalendárnych mesiacov v porovnaní s rovnakým predchádzajúcim obdobím celkový nárast počtu jeho zamestnancov.
Výška príspevku
Výška príspevku nie je poskytovaná vo výške celkovej ceny práce, ale je limitovaná. Miesto výkonu práce je v okrese s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti v roku 2014 na úrovni 15 % (vyššia ako celoslovenský priemer 12,79 %).
Príklady výpočtu:
- Hrubá mzda zamestnanca: 400 eur
- Celková cena práce zamestnávateľa: 506,80 eur
- 80 % z celkovej ceny práce: 405,44 eur (menej ako maximálna výška príspevku)
- Výška príspevku: 405,44 eur
- Hrubá mzda zamestnanca: 500 eur
- Celková cena práce zamestnávateľa: 662 eur
- 80 % z celkovej ceny práce: 529,60 eur (viac ako maximálna výška príspevku)
- Výška príspevku: 502,80 eur (maximálna výška)
Doba poskytovania príspevku a povinnosti zamestnávateľa
Príspevok sa poskytuje na základe písomnej dohody s úradom práce. Dohoda obsahuje náležitosti uvedené v § 51a ods. 8 zákona o službách zamestnanosti. Poskytuje sa najmenej počas šiestich a najviac počas dvanástich kalendárnych mesiacov. Ak je so zamestnancom dohodnutý pracovný pomer na kratší týždenný pracovný čas, výška príspevku sa alikvotne kráti. Zamestnávateľ je povinný zachovávať pracovné miesto, na ktoré bol poskytnutý príspevok, najmenej počas polovice dohodnutého obdobia poskytovania príspevku. V prípade nesplnenia tejto podmienky musí vrátiť pomernú časť príspevku.
Kombinácia s inými príspevkami
Príspevok nie je možné kombinovať s inými príspevkami na podporu zamestnávania, ako napríklad:
- Príspevok na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie (§ 50).
- Príspevok na podporu rozvoja miestnej a regionálnej zamestnanosti (§ 50j).
- Príspevok na udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní (§ 56a).
- Príspevok na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov (§ 60).
Ako požiadať o príspevok
Pre získanie príspevku na podporu vytvorenia pracovného miesta v prvom pravidelne platenom zamestnaní musí zamestnávateľ písomne požiadať miestne príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, v ktorého územnom obvode vytvorí pracovné miesto.
Ďalšie možnosti podpory zamestnávania
Okrem vyššie uvedených príspevkov existujú aj ďalšie nástroje a projekty zamerané na podporu zamestnávania, ako napríklad:
- Absolventská prax: Projekt umožňuje absolventom škôl získať prax a skúsenosti potrebné pre uplatnenie sa na trhu práce.
- Právo na prvé zamestnanie: Iniciatíva, ktorá uľahčuje mladým ľuďom vstup na trh práce preplácaním časti nákladov zamestnávateľa po dobu 6 až 12 mesiacov.
- Finančné stimuly pre zamestnanosť: Národný projekt financovaný zo zdrojov EÚ, ktorý podporuje vytváranie nových pracovných miest a udržanie existujúcich.
- Zručnosti pre trh práce: Projekt zameraný na prípravu ľudí na trh práce prostredníctvom rôznych kurzov a školení.
- Príspevok na mentorovanie: Podpora pre zamestnávateľov, ktorí zamestnávajú mladých ľudí a zabezpečujú im mentorov pre lepšie zapracovanie.
- Projekt Chyť sa Svojej Šance: Tento príspevok slúži na podporu zaúčania nového zamestnanca do 30 rokov a znevýhodneného uchádzača o prácu pod vedením iného zamestnanca, čiže mentora.
- Projekt Motivuj sa k zamestnaniu: Má za cieľ povzbudiť nových zamestnancov k zotrvaniu v novej práci.
- Projekt Vzdelávanie mladých dospelých: Prispieť k osamostatneniu mladých dospelých z centier pre deti a rodiny a zvýšiť ich šance uplatniť sa na trhu práce.
Aktivačný príspevok
Aktivačný príspevok je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce. Aktivačný príspevok vo výške 91,70 eura mesačne je pre člena domácnosti, ktorý je v evidencii uchádzačov o zamestnanie a je plnoletý a vykonáva aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme alebo sa zúčastňuje v rámci realizácie aktívnych opatrení na trhu práce na projektoch a programoch, ktoré svojim obsahom zodpovedajú aktivačnej činnosti formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme. Aktivačný príspevok nepatrí členovi domácnosti, ktorý je vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie a poskytuje sa mu príspevok na vykonávanie absolventskej praxe. Nárok na aktivačný príspevok môže vzniknúť na člena domácnosti až po uplynutí 6 mesiacov odo dňa právoplatného rozhodnutia o odňatí aktivačného príspevku z dôvodu jeho vyradenia z evidencie uchádzačov o zamestnanie pre nespoluprácu alebo z dôvodu, že príjemca nesplnil svoju oznamovaciu povinnosť a úrad zistil, že člen domácnosti nevykonával aktivity, ktoré sú podmienkou na vznik nároku na aktivačný príspevok.
Podpora podnikania pre občanov so zdravotným postihnutím (ZŤP)
Štát podporuje aj podnikanie občanov so zdravotným postihnutím prostredníctvom rôznych príspevkov.
Príspevok na Samostatnú Zárobkovú Činnosť (SZČ) pre ZŤP
Príspevok na podnikanie pre ZŤP osobu poskytuje úrad práce, sociálnych vecí a rodiny a slúži na čiastočnú náhradu nákladov súvisiacich s prevádzkovaním SZČ. Žiadosť o dotáciu na podnikanie pre začínajúcich podnikateľov so zdravotným postihnutím je nutné podať písomne na úrade v mieste podnikania.
Ako požiadať o príspevok
Žiadosť o dotáciu na SZČ má písomnú formu. Podáva sa na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny v lokalite, kde plánujete podnikať. K žiadosti je potrebné doložiť:
- Rozhodnutie alebo oznámenie Sociálnej poisťovne podľa § 71 zákona 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení zákona č. 310/2006 Z. z., resp. posudku útvaru sociálneho zabezpečenia podľa zákona č. 328/2002 Z.
- Ďalšie dokumenty, ktoré si úrad vyžiada.
Po predložení všetkých dokumentov prechádza uchádzač rovnakým postupom ako v prípade štandardného príspevku pre podnikateľa.
Príprava na Podnikanie
V prípade záujmu vám môže úrad ako uchádzačovi o zamestnanie zabezpečiť absolvovanie prípravy na začatie prevádzkovania SZČ. Táto príprava je bezplatná a nepovinná, avšak môže pomôcť pri absolvovaní písomného testu.
Podnikateľský Zámer
Dôležitou súčasťou žiadosti je podnikateľský zámer. Osnova podnikateľského zámeru je k dispozícii na webovej stránke Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny. Podnikateľský zámer by mal mať minimálne 5 strán a obsahovať:
- Údaje o žiadateľovi (životopis, absolvované vzdelanie, stáže a kurzy, predošlé zamestnania, zručnosti a doklad o ukončenom vzdelaní).
- Marketingové informácie o trhu a situácii v regióne.
- Finančné prognózy na aspoň 3 roky.
- Kalkuláciu predpokladaných nákladov.
Tieto prílohy sú podkladom, ktorý posudzuje komisia. Ak je posúdenie kladné, úrad s vami uzatvorí dohodu o poskytnutí príspevku.
Výška a Vyplácanie Príspevku
Suma, ktorú SZČO dostane, sa každý rok mení. Dotáciu na podnikanie vypláca úrad v dvoch fázach. V tej prvej poskytne podnikateľovi do 30 dní od uzavretia dohody 60 % priznaného príspevku. Po získaní celého príspevku je podnikateľ povinný predložiť úradu ďalšie zostávajúce doklady o prevádzkovaní SZČ do výšky 100 % poskytnutého príspevku. Ide o doklady o použití všetkých získaných financií.
Povinnosti SZČO po Získaní Príspevku
Po získaní príspevku je SZČO povinná predkladať správy o prevádzkovaní SZČ. Prvá správa sa predkladá po uplynutí 12 mesiacov prevádzkovania SZČ, najneskôr do 3 mesiacov od uplynutia tejto doby. Tretia správa sa predkladá do 3 mesiacov po uplynutí záväzku nepretržitého prevádzkovania SZČ.
Chránené dielne a chránené pracoviská
Chránená dielňa a chránené pracovisko sú účinnými nástrojmi a inštitútmi trhu práce, ktoré pomáhajú zamestnať sa znevýhodneným zdravotne postihnutým občanom.
Definícia a Podmienky Vzniku
Za chránené pracovisko sa považuje pracovisko, na ktorom právnická osoba alebo fyzická osoba zriadi pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím a pracovné miesto sa nevytvára v chránenej dielni. Zamestnancom so zdravotným postihnutím pre účely chránenej dielne je osoba, ktorá si nie je schopná nájsť zamestnanie na otvorenom trhu práce. V prípade, ak zriaďovateľ chránenej dielne alebo chráneného pracoviska nechce požadovať príspevok na ich zriadenie, nemusí zamestnať občanov evidovaných na úradoch práce, sociálnych vecí a rodiny. Môže napr. vytvoriť chránenú dielňu už pre neho zamestnaných zamestnancov, ale vždy musí preukázať to, že pred tým neboli schopní nájsť si pracovné miesto na otvorenom trhu práce.
Proces Priznania Postavenia
O priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska môže požiadať právnická alebo fyzická osoba. Proces priznania postavenia možno rozdeliť do dvoch fáz, ktoré sa uskutočňujú pred dvoma inštitúciami:
- Regionálny úrad verejného zdravotníctva: Osoba, ktorá chce získať postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska je povinná získať rozhodnutie príslušného orgánu verejného zdravotníctva podľa miesta pracoviska, ktoré bude chránenou dielňou, resp. chráneným pracoviskom. V súčasnosti z dôvodu zvýšeného zaťaženia regionálnych úradov verejného zdravotníctva kvôli pandémii, úrady práce, sociálnych vecí a rodiny nevyžadujú doloženie právoplatného rozhodnutia regionálneho úradu verejného zdravotníctva.
- Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny: Postavenia chráneného pracoviska a chránenej dielne priznáva úrad práce, sociálnych vecí a rodiny príslušný podľa miesta, kde sa bude pracovisko, ktoré je chránenou dielňou alebo chráneným pracoviskom nachádzať. Takže rozhodujúce nie je sídlo alebo miesto podnikania žiadateľa.
Náležitosti Žiadosti
V žiadosti, ktorá je dostupná na internetových stránkach ústredí práce, sociálnych vecí a rodiny sa musia uviesť zákonné náležitosti. Je potrebné uviesť obchodné meno, sídlo, ICO, informáciu či je žiadateľ platiteľom DPH, bankové spojenie žiadateľa, hlavný predmet činnosti žiadateľa a jeho klasifikácia podľa kódu SK NACE. V žiadosti sa uvádza predmet činnosti chránenej dielne / chráneného pracoviska a názov ekonomickej činnosti, ktorá bude na tomto pracovisku vykonávaná.
Pomoc pre podnikateľov v mimoriadnej situácii (COVID-19)
Štát v mimoriadnej situácii v súvislosti s COVID-19 ponúka podnikateľom pomoc. Pripravil pre nich finančnú „injekciu“, ktorá im môže pomôcť zmierniť ekonomické dôsledky zatvorenia prevádzok. O vyplatenie tohto príspevku sa môžu uchádzať tí zamestnávatelia, ktorí museli svoje prevádzky zatvoriť na základe rozhodnutia Úradu verejného zdravotníctva SR a začali prevádzkovať svoju činnosť najneskôr k 1. 2. 2020. Príspevok sa poskytuje na zamestnanca, ktorému zamestnávateľ alebo SZČO nemôže prideľovať prácu z dôvodu prekážky na strane zamestnávateľa (§ 142 Zákonníka práce) a ktorého zamestnávateľ prijal do pracovného pomeru najneskôr do 1. 3. 2020. Príspevok je možné poskytnúť len na zamestnancov, ktorí nepoberajú dávky sociálneho zabezpečenia (PN, OČR).
Podmienky príspevku
Zamestnávateľ musí splniť nasledujúce podmienky:
- Počas dvoch mesiacov nasledujúcich po mesiaci, za ktorý je príspevok poskytovaný, neukončí pracovný pomer so zamestnancom výpoveďou alebo dohodou z dôvodov uvedených v § 63 ods. 1 písm. a) a b) zákona č. 311/2001 Z. z.
- Má splnené daňové povinnosti podľa zákona č. 595/2003 Z. z.
O príspevok môžu zamestnávatelia požiadať od 13. marca 2020, teda odo dňa, kedy boli Úradom verejného zdravotníctva SR uzatvorené alebo obmedzené prevádzky. O príspevok je možné požiadať vyplnením 2 dokumentov: Žiadosť o poskytnutie finančného príspevku na úhradu časti mzdy a Výkaz pre priznanie finančného príspevku. Žiadosti sa podávajú elektronicky prostredníctvom elektronickej schránky žiadateľa na adresu úradu práce. Žiadosť za marec 2020 je potrebné predložiť do 15. 5. 2020. Žiadateľ, ktorý predkladá žiadosť za mesiac apríl alebo máj, predkladá žiadosť do konca kalendárneho mesiaca, ktorý nasleduje po kalendárnom mesiaci, za ktorý je príspevok poskytovaný.