Dospelí jedinci nachádzajú uspokojenie v pracovnej oblasti, kde realizujú svoje schopnosti a potenciál. Avšak, zdravotné postihnutie môže výrazne znížiť šance na získanie zamestnania, čo môže viesť k osobnej kríze, najmä pri nástupe do zamestnania. Vznik a existencia zdravotného postihnutia predstavuje významnú sociálnu udalosť, ktorá ovplyvňuje život jednotlivca, jeho rodinu a celú spoločnosť. Slovenská republika má zavedené legislatívne normy, ktoré sa zaoberajú problematikou zdravotného postihnutia. Medzi kľúčové patrí zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Legislatívny rámec zdravotného postihnutia
Pojem zdravotné postihnutie je definovaný v rôznych právnych predpisoch. Podľa zákona NR SR č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia, za osobu s ťažkým zdravotným postihnutím sa považuje osoba s mierou funkčnej poruchy najmenej 50%. Funkčná porucha predstavuje nedostatok telesných, zmyslových alebo duševných schopností, ktorý bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov a obmedzuje výkon činností, čím znevýhodňuje osobu v bežnom živote.
Chránené dielne a chránené pracoviská
Podľa § 55 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti, chránená dielňa a chránené pracovisko sú pracoviská zriadené právnickou alebo fyzickou osobou, ktoré zamestnávajú občanov so zdravotným postihnutím, ktorí nemôžu nájsť uplatnenie na bežnom trhu práce. Tieto pracoviská poskytujú podmienky prispôsobené zdravotnému stavu zamestnancov, vrátane nárokov na pracovný výkon.
Definícia chránenej dielne a chráneného pracoviska
Za chránenú dielňu sa považuje pracovisko s viac ako jedným pracovným miestom pre občana so zdravotným postihnutím, kde pracuje najmenej 50 % občanov so zdravotným postihnutím. Chránené pracovisko je pracovisko zriadené pre občana so zdravotným postihnutím, ktoré nie je súčasťou chránenej dielne. Chráneným pracoviskom môže byť aj miesto, kde občan so zdravotným postihnutím vykonáva samostatnú zárobkovú činnosť, prípadne aj v jeho domácnosti. Tieto pracoviská sú určené predovšetkým na pracovné uplatnenie občanov so zdravotným postihnutím, ktorým zamestnávateľ nemôže poskytnúť vhodné zamestnanie na iných pracoviskách. Priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska sú upravené v § 55 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o službách zamestnanosti“) v jeho účinnom znení od 1. januára 2024.
Postup pri priznaní postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny umožňuje prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy (ÚPVS) podať žiadosť právnickej osobe alebo fyzickej osobe o priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska na vecne príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Žiadosť o priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk alebo je možné podať listinne (poštou alebo osobne) na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. Žiadosť nie je spoplatnená.
Požadované dokumenty k žiadosti o priznanie postavenia
- Ak je žiadateľom o priznanie postavenia CHD/CHP samostatne hospodáriaci roľník, je potrebné priložiť kópiu osvedčenia o zápise samostatne hospodáriaceho roľníka do evidencie podľa § 12b zákona č. 105/1990 Zb. v znení zákona č. 219/1991 Z. z. o súkromnom podnikaní občanov v znení neskorších predpisov.
- Doklad o nájme priestorov (ak právnická osoba alebo fyzická osoba nie je vlastníkom priestorov), alebo písomný súhlas vlastníka priestorov so zriadením CHD/CHP (ak je právnická osoba určená na liste vlastníctva ako správca priestorov).
- Súhlas spoluvlastníka nehnuteľnosti s podnikaním, ak je žiadateľ spoluvlastníkom priestorov, v ktorých má byť zriadené CHP.
- Právoplatné rozhodnutie orgánu štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva, ktorým sa povoľuje uvedenie priestoru, v ktorom bude zriadené CHD/CHP, do prevádzky alebo oznámenie orgánu štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva pred začatím prevádzky priestorov, ak sa rozhodnutie orgánu štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva, ktorým povoľuje uvedenie priestorov do prevádzky nevydáva.
- Popis pracovnej činnosti, popis pracoviska a jeho umiestnenia a pracovných podmienok pre zamestnanca/cov so zdravotným postihnutím.
- Čestné vyhlásenie k podniku v ťažkostiach.
Elektronické podanie žiadosti
Pre zaslanie žiadosti elektronicky je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID). Pri odoslaní je vyžadované elektronické podpísanie žiadosti elektronickým podpisom (bez podpisu nie je možné žiadosť odoslať).
Priznanie a zrušenie postavenia
Úrad prizná toto postavenie na dobu neurčitú. Priznané postavenie môže úrad zrušiť, ak právnická alebo fyzická osoba neplní podmienky stanovené zákonom. Na základe písomnej žiadosti môže úrad zrušiť, zmeniť alebo pozastaviť priznané postavenie, prípadne vydať duplikát dokladu o priznanom postavení. Podľa § 55 ods. 12 písm. c) zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska zanikne dňom priznania štatútu integračného podniku.
Finančná podpora a príspevky
Úrad práce môže poskytnúť príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska zamestnávateľovi, ktorý prijme do pracovného pomeru uchádzača o zamestnanie, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej jeden mesiac, ak zamestnávateľ o príspevok písomne požiada. Príspevok sa poskytuje na úhradu časti nákladov na zriadenie pracovného miesta pre občana so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku. Za náklady na zriadenie pracovného miesta sa považujú náklady, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie vykonávania pracovnej činnosti občana so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce a súvisia so zriadením tohto pracovného miesta. Príspevok sa poskytuje na základe písomnej dohody o poskytnutí príspevku uzatvorenej medzi úradom a zamestnávateľom. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny oznamuje, že s účinnosťou od 01. 09.
Súčasťou žiadosti o poskytnutie príspevku je podnikateľský zámer a kalkulácia predpokladaných nákladov na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska. Ak úrad práce, sociálnych vecí a rodiny predloženej žiadosti o poskytnutie finančného príspevku vyhovie, uzatvorí so žiadateľom dohodu o poskytnutí finančného príspevku od prvého dňa kalendárneho mesiaca, ktorý nasleduje po mesiaci, v ktorom bola podaná žiadosť o poskytnutie príspevku. Bez uzatvorenia dohody nie je možné príspevok poskytnúť. V dohode sú detailne špecifikované práva a povinnosti žiadateľa a úradu práce, sociálnych vecí a rodiny pri poskytovaní príspevku. Príspevok sa poskytuje do 30 kalendárnych dní odo dňa predloženia dokladov preukazujúcich vynaložené náklady; tieto doklady je zamestnávateľ povinný predložiť najneskôr do šiestich mesiacov odo dňa uzatvorenia dohody o poskytnutí príspevku. Pracovné miesta, na ktorých zriadenie bol poskytnutý príspevok, sa môžu obsadzovať len občanmi so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce. Inými občanmi so zdravotným postihnutím sa môžu tieto pracovné miesta obsadiť, ak sú dočasne voľné, iba s predchádzajúcim súhlasom úradu, a to na obdobie nepresahujúce deväť kalendárnych mesiacov. Zamestnávateľ, ktorému bol poskytnutý príspevok, je povinný zachovať zriadené pracovné miesto v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku najmenej dva roky.
Výška príspevku na zriadenie pracovného miesta
Výška príspevku sa líši v závislosti od kraja a miery evidovanej nezamestnanosti:
V Bratislavskom kraji:
- Najviac 4-násobok celkovej ceny práce v okresoch s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti nižšou alebo rovnakou, ako je celoslovenský priemer v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.
- Najviac 4,8-násobok celkovej ceny práce v okresoch s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti vyššou, ako je celoslovenský priemer v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.
Pre ostatné kraje:
- 2,5-násobok celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 zákona o službách zamestnanosti vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, na jedného občana so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce vykonávajúceho prácu v rozsahu ustanoveného týždenného pracovného času.
- 5-násobok celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 zákona o službách zamestnanosti vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, na jedného občana so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce, ktorý má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšší ako 70 %, vykonávajúceho prácu v rozsahu ustanoveného týždenného pracovného času.
Príspevok na úhradu prevádzkových nákladov a nákladov na dopravu
Úrad poskytuje príspevok za kalendárny štvrťrok vo výške preukázanej na základe dokladov o úhrade vynaložených nákladov, najviac vo výške 25 % zo súm ročnej výšky príspevku stanovenej pre rok 2026. Doklady o úhrade vynaložených nákladov je zamestnávateľ povinný predložiť úradu najneskôr do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom štvrťroku, za ktorý sa príspevok poskytuje. Nárok na poskytnutie príspevku na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov vzniká po naplnení všetkých zákonných náležitostí podľa zákona o službách zamestnanosti, vrátane podania žiadosti o poskytnutie finančného príspevku.
Náklady na dopravu zamestnancov
Náklady na dopravu zamestnancov sú náklady súvisiace so zabezpečovaním dopravy zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce zamestnávateľom na miesto výkonu zamestnania a späť. Výška príspevku je rovnaká ako pri príspevku na zriadenie pracovného miesta pre ostatné kraje:
- 2,5-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, na jedného občana so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce vykonávajúceho prácu v rozsahu ustanoveného týždenného pracovného času.
- 5-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, na jedného občana so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce, ktorý má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšší ako 70 %, vykonávajúceho prácu v rozsahu ustanoveného týždenného pracovného času.
Štatistiky chránených dielní a pracovísk
V Slovenskej republike bolo ku dňu 31.12.2015 zapísaných 7 245, ku dňu 31.12.2016 zapísaných 6 033, ku dňu 31.12.2017 zapísaných 6 231, ku dňu 30.06.2018 zapísaných 6 297 chránených dielní a chránených pracovísk.
| Dátum | Počet |
|---|---|
| 31.12.2015 | 7 245 |
| 31.12.2016 | 6 033 |
| 31.12.2017 | 6 231 |
| 30.06.2018 | 6 297 |
Porovnanie so situáciou v Poľsku
V porovnaní so situáciou v Poľsku, kde je zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím tiež prioritou, sa zdá, že v Poľsku existuje viac aktivít a podpory v rámci aktívnych nástrojov politiky zamestnanosti. Napríklad, v Poľsku podporujú rôzne programy zamerané na asistenciu, zatiaľ čo v SR sa vytvára priestor na zamestnanie pracovného asistenta. Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny oznamuje, že s účinnosťou od 01. 09.