Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR), známy aj ako Upsvar, má dôležitú úlohu pri zabezpečovaní sociálnej spravodlivosti a ochrane zraniteľných skupín obyvateľstva. Zohráva kľúčovú úlohu v oblasti zamestnanosti a sociálnej pomoci. Jedným z nástrojov, ktoré má k dispozícii, je možnosť vydávať nariadenia a stanoviť podmienky, napríklad aj prostredníctvom pohovorov. Tento článok sa zameriava na analýzu tejto právomoci, jej kontext a potenciálne dopady, ako aj na podmienky a proces vydávania nariadenia pohovorom, pričom sa snaží poskytnúť komplexný pohľad na túto problematiku.
Právny rámec a kompetencie ÚPSVaR
ÚPSVaR je štátna inštitúcia, ktorej právomoci a povinnosti sú definované zákonom. Medzi jeho hlavné úlohy patrí:
- Sprostredkovanie zamestnania: Pomoc občanom pri hľadaní práce a zamestnávateľom pri obsadzovaní voľných pracovných miest.
- Poskytovanie sociálnych dávok: Vyplácanie dávok v hmotnej núdzi, príspevkov na bývanie a iných sociálnych dávok.
- Ochrana detí a rodiny: Zabezpečovanie ochrany práv detí, pomoc rodinám v krízových situáciách a dohľad nad resocializačnými zariadeniami.
- Kontrola a dohľad: Vykonávanie kontrol v oblasti dodržiavania pracovnoprávnych predpisov a podmienok poskytovania sociálnych služieb.
V rámci týchto úloh má ÚPSVaR právo vydávať nariadenia a stanoviť podmienky, ktoré sú záväzné pre občanov, zamestnávateľov a poskytovateľov sociálnych služieb.
Čo je nariadenie pohovorom?
Nariadenie pohovorom je administratívny akt, ktorým Upsvar ukladá zamestnávateľovi povinnosť uskutočniť pohovor s uchádzačom o zamestnanie, ktorého Upsvar navrhol. Cieľom je umožniť uchádzačovi prezentovať svoje schopnosti a kvalifikáciu a zamestnávateľovi posúdiť jeho vhodnosť pre danú pracovnú pozíciu. Tento nástroj sa používa najmä v prípadoch, keď má uchádzač o zamestnanie sťažený prístup na trh práce, napríklad z dôvodu dlhodobej nezamestnanosti, zdravotného postihnutia alebo iných prekážok.
Vydanie nariadenia pohovorom nie je automatické a podlieha splneniu určitých podmienok. Upsvar musí zvážiť viacero faktorov predtým, ako sa rozhodne o vydaní takého nariadenia. Medzi hlavné podmienky patria:
- Nedostatok vhodných uchádzačov: Upsvar zvyčajne vydáva nariadenie pohovorom vtedy, keď zamestnávateľ nevie nájsť vhodných kandidátov na voľné pracovné miesto prostredníctvom bežných metód, ako sú inzeráty alebo personálne agentúry.
- Uchádzač evidovaný na Upsvare: Nariadenie sa týka uchádzačov o zamestnanie, ktorí sú evidovaní na Upsvare a spĺňajú kvalifikačné požiadavky na danú pozíciu.
- Súhlas uchádzača: Uchádzač musí súhlasiť s účasťou na pohovore a s tým, že jeho údaje budú poskytnuté zamestnávateľovi.
- Odôvodnenosť: Vydanie nariadenia musí byť odôvodnené a zamerané na podporu zamestnávania znevýhodnených skupín uchádzačov.
Proces vydávania nariadenia pohovorom
Proces vydávania nariadenia pohovorom má niekoľko fáz:
- Identifikácia voľného pracovného miesta: Zamestnávateľ nahlási Upsvaru voľné pracovné miesto a špecifikuje požiadavky na uchádzača.
- Výber uchádzačov: Upsvar identifikuje uchádzačov, ktorí spĺňajú požiadavky na danú pozíciu a sú evidovaní v jeho databáze.
- Kontaktovanie uchádzačov: Upsvar kontaktuje vybraných uchádzačov a informuje ich o možnosti absolvovať pohovor u zamestnávateľa.
- Získanie súhlasu uchádzača: Upsvar získa súhlas uchádzača s účasťou na pohovore a s poskytnutím jeho údajov zamestnávateľovi.
- Vydanie nariadenia: Ak sú splnené všetky podmienky, Upsvar vydá nariadenie pohovorom, v ktorom uloží zamestnávateľovi povinnosť uskutočniť pohovor s navrhnutým uchádzačom.
- Informovanie zamestnávateľa: Upsvar informuje zamestnávateľa o vydaní nariadenia a poskytne mu údaje o uchádzačovi.
- Realizácia pohovoru: Zamestnávateľ je povinný uskutočniť pohovor s uchádzačom v stanovenej lehote a informovať Upsvar o výsledku pohovoru.
Práva a povinnosti zamestnávateľa
Zamestnávateľ má pri nariadení pohovorom určité práva a povinnosti. Medzi jeho povinnosti patrí:
- Uskutočnenie pohovoru: Zamestnávateľ je povinný uskutočniť pohovor s uchádzačom v stanovenej lehote.
- Objektívne posúdenie: Zamestnávateľ musí uchádzača objektívne posúdiť na základe jeho schopností a kvalifikácie.
- Informovanie Upsvaru: Zamestnávateľ je povinný informovať Upsvar o výsledku pohovoru a o dôvodoch, prečo sa rozhodol uchádzača neprijať (ak je to relevantné).
Medzi práva zamestnávateľa patrí:
- Výber vhodného uchádzača: Zamestnávateľ má právo vybrať si z uchádzačov toho, ktorý najlepšie spĺňa jeho požiadavky.
- Odmietnutie uchádzača: Zamestnávateľ má právo odmietnuť uchádzača, ak nespĺňa jeho požiadavky alebo ak sa preukáže jeho nevhodnosť pre danú pozíciu.
Práva a povinnosti uchádzača
Aj uchádzač má pri nariadení pohovorom určité práva a povinnosti. Medzi hlavné povinnosti patrí:
- Účasť na pohovore: Uchádzač je povinný zúčastniť sa na pohovore v stanovenom termíne.
- Poskytnutie pravdivých informácií: Uchádzač je povinný poskytnúť zamestnávateľovi pravdivé a úplné informácie o svojich schopnostiach a kvalifikácii.
Medzi práva uchádzača patrí:
- Objektívne posúdenie: Uchádzač má právo na objektívne posúdenie zo strany zamestnávateľa.
- Informácie o výsledku: Uchádzač má právo byť informovaný o výsledku pohovoru.
Dôsledky neplnenia povinností
Neplnenie povinností vyplývajúcich z nariadenia pohovorom môže mať pre zamestnávateľa negatívne dôsledky. Upsvar môže zamestnávateľovi uložiť sankcie, napríklad pokutu. Okrem toho, neplnenie povinností môže negatívne ovplyvniť reputáciu zamestnávateľa a jeho vzťahy s Upsvarom.
Výnimky z povinnosti uskutočniť pohovor
Zákon môže stanoviť výnimky z povinnosti uskutočniť pohovor. Tieto výnimky sa môžu týkať určitých kategórií zamestnávateľov alebo určitých typov pracovných pozícií.
Nariadenia a podmienky stanovené ÚPSVaR
Nariadenia a podmienky, ktoré môže ÚPSVaR stanoviť, sa môžu týkať rôznych oblastí, napríklad:
- Podmienky pre zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie: ÚPSVaR môže stanoviť kritériá, ktoré musí občan spĺňať, aby bol zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie a mohol tak poberať podporu v nezamestnanosti.
- Podmienky pre poskytovanie sociálnych dávok: ÚPSVaR môže stanoviť podmienky, ktoré musí občan spĺňať, aby mal nárok na sociálne dávky, ako napríklad preukázanie príjmu, majetku a snahy o zlepšenie svojej sociálnej situácie.
- Podmienky pre prevádzkovanie resocializačných zariadení: ÚPSVaR dohliada na dodržiavanie štandardov kvality v resocializačných zariadeniach a môže stanoviť podmienky pre ich prevádzkovanie, aby sa zabezpečila ochrana práv detí a ich zdravý vývin.
- Podmienky pre účasť na aktivačných opatreniach: ÚPSVaR môže občanom, ktorí sú v evidencii uchádzačov o zamestnanie, uložiť povinnosť zúčastňovať sa na aktivačných opatreniach, ako sú kurzy, školenia alebo verejnoprospešné práce, a stanoviť podmienky pre ich úspešné absolvovanie.
Pohovory ako nástroj na stanovenie podmienok
Pohovory sú dôležitým nástrojom, ktorý ÚPSVaR využíva na stanovenie podmienok a posúdenie individuálnej situácie občanov. Počas pohovoru môže úradník zistiť potrebné informácie, objasniť požiadavky a dohodnúť sa s občanom na ďalšom postupe.
- Pohovor s uchádzačom o zamestnanie: Cieľom pohovoru je zistiť kvalifikáciu, skúsenosti a záujmy uchádzača, aby mu úradník mohol ponúknuť vhodné pracovné ponuky alebo aktivačné opatrenia.
- Pohovor so žiadateľom o sociálnu dávku: Cieľom pohovoru je zistiť príjmovú a majetkovú situáciu žiadateľa, jeho rodinné pomery a dôvody, pre ktoré sa ocitol v hmotnej núdzi.
- Pohovor s klientom resocializačného zariadenia: Cieľom pohovoru je zistiť potreby a problémy klienta, naplánovať individuálny resocializačný program a monitorovať jeho priebeh.
Je dôležité, aby pohovory boli vedené profesionálne a s rešpektom k občanovi. Úradník by mal byť empatický, objektívny a mal by sa snažiť nájsť riešenie, ktoré je v súlade so zákonom a zároveň zohľadňuje individuálne potreby občana.
Evidencia na Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny
Evidovanie na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny je po novom jednoduchšie. Na portál slovensko.sk boli v týchto dňoch zaradené nové elektronické formuláre na podanie žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie pre ľudí bez práce. Pre zaslanie žiadosti elektronicky je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID). Pri odoslaní je vyžadované elektronické podpísanie žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie elektronickým podpisom (bez podpisu nie je možné žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie odoslať). Ak sa návštevník predtým neprihlásil, portál ho automaticky, ešte pred vypĺňaním formulára, presmeruje na prihlasovaciu stránku. Po podpísaní žiadosti sa táto automaticky presunie do sekcie rozpracovaných správ. Je dôležité sa k nej vrátiť, opäť ju otvoriť a odoslať. Až po tomto kroku bude žiadosť skutočne odoslaná.
Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk alebo je možné podať listinne (osobne) na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. Žiadosť nie je spoplatnená. Žiadosť si občan podáva na úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, v ktorého územnom obvode má miesto trvalého pobytu alebo obvyklého pobytu (obvyklý pobyt je miesto, kde sa občan zdržiava a je mimo adresy trvalého pobytu). Vzor formulára žiadosti pre listinné podanie je dostupný na odkaze Podrobnejšie informácie o službe (na tejto stránke nižšie).
Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie si môže podať len občan, ktorý má ukončený pracovný pomer, samostatnú zárobkovú činnosť alebo štúdium, nie je dočasne práceneschopný (ďalej len „DPN“), atď. v zmysle § 34 ods. 1 zákona č. 5/2004 Z. z. V prípade, že občan si podá žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie a je DPN, úrad vydá občanovi rozhodnutie o nezaradení do evidencie podľa ust. § 34 ods. 14 písm. c) zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. O zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie môže občan požiadať až po skončení zamestnania, po skončení DPN, atď.
Dôležité termíny a povinnosti uchádzača
Uchádzač o zamestnanie je povinný do ôsmich kalendárnych dní písomne oznámiť úradu každú zmenu oproti predchádzajúcemu zápisu v evidencii uchádzačov o zamestnanie (napr. ak uchádzač o zamestnanie je chorý a nemôže sa dostaviť na úrad, je povinný túto skutočnosť oznámiť úradu - osobne, telefonicky, poštou ... a následne si dať vystaviť elektronickú PN /ePN/; v súlade s §12a odst.3 zákona č. 576/2004 Z. z. Uchádzač o zamestnanie si od ošetrujúceho alebo odborného lekára vyžiada odpis elektronickej PN (ePN) v súlade s §12a odst.3 zákona č. 576/2004 Z. z.).
Ak si občan podá žiadosť o zaradenie do 7 kalendárnych dní po skončení zamestnania alebo po ukončení DPN, atď. je po splnení zákonných podmienok zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie nasledujúcim dňom po skončení zamestnania, DPN, atď. Ak si občan podá žiadosť po skončení zamestnania alebo DPN, atď. Ak občan požiada o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie do 10 kalendárnych dní po ukončení pracovného pomeru, bude zaradený do evidencie nasledujúcim dňom po ukončení zamestnania.
Uchádzač o zamestnanie je povinný na účel sprostredkovania vhodného zamestnania alebo účasti v programoch odborného poradenstva a programoch aktívnych opatrení na trhu práce byť k dispozícii úradu do troch pracovných dní odo dňa vyzvania úradom. Formu vyzvania si uchádzač o zamestnanie dohodne s úradom. Uchádzač o zamestnanie, ktorý si chce hľadať zamestnanie v členskom štáte EÚ a súčasne si chce zachovať nárok na dávku v nezamestnanosti, je povinný oznámiť úradu dátum svojho odchodu do členského štátu EÚ. Zamestnanec úradu poučí uchádzača o zamestnanie, že v prípade jeho nezaradenia do služieb zamestnanosti v členskom štáte EÚ, je povinný najneskôr do 15 pracovných dní odo dňa jeho odchodu začať plniť povinnosti úradu.
Doklady potrebné pre zaradenie do evidencie
Občan na úrad spolu so žiadosťou o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie predkladá aj doklad o skončení pracovného pomeru (sken alebo fotokópiu) a doklad o najvyššie dosiahnutom stupni vzdelania (sken alebo fotokópiu). Ak občan prílohy k žiadosti nemá, žiadosť si aj tak môže podať a žiaduce prílohy (skutočnosti rozhodné pre zaradenie) doručí úradu najneskôr do ôsmich kalendárnych dní odo dňa podania žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie.
Ďalšie doklady môžu zahŕňať:
- kópia dohody alebo zmluvy, na základe ktorej vykonávate zárobkovú činnosť podľa §6 ods.2 zákona č. 5/2014 Z. z.
- potvrdenie o prepustení z väzby a potvrdenie o prepustení z výkonu trestu odňatia slobody.
- kópie dokladov o nadobudnutých zručnostiach a oprávneniach.
V prípade, ak bude občanovi vystavené rozhodnutie o nezaradení do evidencie uchádzačov o zamestnanie môže si do 15 kalendárnych dní od prevzatia rozhodnutia podať odvolanie.
Pomoc pri vyplňovaní žiadosti
Ak si občan nevie sám poradiť pri vyplnení žiadosti môže osloviť zamestnanca úradu ešte pred samotnou návštevou úradu o pomoc. Ak si občan nevie priradiť príslušného zamestnanca na oddelení služieb pre občana, žiadosť môže zaslať aj na vedúceho oddelenia služieb pre občana, resp. Mgr. vedúceho oddelenia a jeho telef. kontakt, resp. vedúceho oddelenia sprostredkovania práce, resp.
Alternatívne nástroje podpory zamestnávania
Okrem nariadenia pohovorom existujú aj iné nástroje, ktoré Upsvar využíva na podporu zamestnávania. Medzi ne patria:
- Príspevky na zamestnávanie: Upsvar môže poskytovať zamestnávateľom finančné príspevky na zamestnávanie znevýhodnených uchádzačov.
- Rekvalifikačné kurzy: Upsvar organizuje rekvalifikačné kurzy pre uchádzačov o zamestnanie, aby im pomohol získať nové zručnosti a zvýšiť ich šance na uplatnenie na trhu práce.
- Poradenstvo: Upsvar poskytuje uchádzačom o zamestnanie poradenstvo v oblasti hľadania práce, prípravy na pohovor a rozvoja kariéry.
Okrem informácií o trhu práce a voľných pracovných miestach môže záujemca o zamestnanie využiť možnosť zabezpečenia vzdelávania a prípravy pre trh práce v profesii, ktorá mu umožní uplatniť sa v zamestnaní. Záujemca o zamestnanie môže navštíviť Informačno - poradenské stredisko, kde si môže samoobslužným spôsobom alebo za pomoci odborného zamestnanca vyhľadávať informácie o voľných pracovných miestach, o nástrojoch aktívnej politiky trhu práce a o zamestnávateľoch. V Informačno - poradenskom stredisku si môže napísať doklady potrebné pre prijatie do zamestnanie: žiadosť, životopis, motivačný list. V stredisku sa nachádza aj odborná literatúra (napr. o nástrojoch aktívnych opatrení na trhu práce (o vzdelávaní a príprave pre trh práce a príspevkoch napr.).
Kontroverzie a kritika
Možnosť ÚPSVaR vydávať nariadenia a stanoviť podmienky nie je vždy prijímaná bez výhrad. Objavujú sa kritické hlasy, ktoré poukazujú na:
- Byrokratickú záťaž: Niektorí občania sa sťažujú na prílišnú byrokraciu a komplikované postupy, ktoré im sťažujú prístup k sociálnym dávkam a službám.
- Nedostatočnú flexibilitu: Kritici tvrdia, že podmienky stanovené ÚPSVaR sú často príliš rigidné a nezohľadňujú individuálne okolnosti občanov.
- Nedostatočnú informovanosť: Niektorí občania sa cítia nedostatočne informovaní o svojich právach a povinnostiach a o podmienkach, ktoré musia spĺňať.
- Sankcie: Sankcie za nedodržanie stanovených podmienok môžu byť pre niektorých občanov príliš tvrdé a môžu ich ešte viac zatlačiť do hmotnej núdze.
- Subjektívne hodnotenie: V niektorých prípadoch môže dochádzať k subjektívnemu hodnoteniu situácie občanov zo strany úradníkov, čo môže viesť k nespravodlivým rozhodnutiam.
Praktické príklady
- Príklad 1: Spoločnosť hľadá administratívneho pracovníka, ale nevie nájsť vhodného kandidáta. Upsvar vydá nariadenie pohovorom a navrhne spoločnosti uchádzača, ktorý je dlhodobo nezamestnaný a má požadované vzdelanie a skúsenosti.
- Príklad 2: Zamestnávateľ odmietne uskutočniť pohovor s uchádzačom, ktorého mu navrhol Upsvar. Upsvar uloží zamestnávateľovi pokutu za neplnenie povinností.
- Príklad 3: Uchádzač sa zúčastní na pohovore, ale zamestnávateľ ho odmietne prijať, pretože nespĺňa jeho požiadavky. Zamestnávateľ informuje Upsvar o dôvodoch odmietnutia.
V kontexte ochrany detí a rodiny sa ÚPSVaR často stretáva s prípadmi, kde je potrebné zasiahnuť a stanoviť podmienky pre zabezpečenie zdravého vývinu dieťaťa. Napríklad, ak rodičia zanedbávajú starostlivosť o dieťa, ÚPSVaR môže nariadiť rodičom účasť na výchovnom poradenstve, terapii alebo im môže obmedziť rodičovské práva. V extrémnych prípadoch môže ÚPSVaR rozhodnúť o umiestnení dieťaťa do náhradnej starostlivosti. V oblasti sprostredkovania zamestnania sa ÚPSVaR stretáva s prípadmi, keď uchádzači o zamestnanie odmietajú ponúkané pracovné miesta alebo aktivačné opatrenia.
Zmeny v legislatíve
Legislatíva v oblasti zamestnanosti a sociálnej pomoci sa neustále vyvíja. Je dôležité, aby zamestnávatelia a uchádzači o zamestnanie sledovali zmeny v legislatíve a prispôsobili sa im. Upsvar zvyčajne informuje o zmenách v legislatíve prostredníctvom svojej webovej stránky a informačných materiálov.
tags: #upsvar #a #vydavanie #nariadenia #pohovorom