Pri posudzovaní nároku na dôchodok a jeho výšky je kľúčovou otázkou, či sa do doby dôchodkového poistenia, známeho ako „odpracované roky“, započítava aj doba štúdia. Táto problematika je upravená rôznymi právnymi predpismi, ktoré sa v priebehu času menili.
Započítavanie doby štúdia do dôchodku v minulosti
Do 31. decembra 2003 sa podľa vtedy platných predpisov (zákon č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení a ďalšie predpisy) doba štúdia pri výpočte dôchodku započítavala ako tzv. náhradná doba. To v praxi znamenalo, že pred rokom 2004 bol občanovi aj za dobu štúdia priznaný a vtedy platným spôsobom vypočítaný dôchodok.
Súčasná právna úprava (od 1.1.2004)
Od 1. januára 2004 platí zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. Podľa tohto zákona doba štúdia už nie je obdobím povinného dôchodkového poistenia. Študent strednej alebo vysokej školy nie je v postavení zamestnanca ani samostatne zárobkovo činnej osoby (SZČO), a preto sa mu toto obdobie nezapočítava do dôchodkového poistenia. Výnimkou sú obdobia, za ktoré za občana platil poistné na dôchodkové poistenie štát (napríklad za osoby, ktoré vychovávajú deti vo veku do 6 rokov alebo poberajú opatrovateľský príspevok), resp. doba poistenia v zmluvných štátoch. Napríklad, pani Alica, narodená v roku 1983, študovala na vysokej škole v rokoch 2002 až 2007. Z tejto doby sa jej započíta len doba štúdia na vysokej škole v rokoch 2002 a 2003.
Špecifiká započítavania štúdia na strednej škole
Zatiaľ čo so započítaním doby štúdia na vysokej škole v zásade nie je problém (za podmienok platných do roku 2003), inak je to so štúdiom na strednej škole. Závisí to od toho, ako sa v čase, keď bol občan žiakom základnej školy a kedy ďalej študoval na strednej škole, posudzovala povinná školská dochádzka.
Povinná školská dochádzka trvala v jednotlivých obdobiach v minulosti 8-ročná, 9-ročná alebo 10-ročná (dnes je povinná školská dochádzka 10-ročná).
Historický prehľad povinnej školskej dochádzky:
- Od školského roka 1961/1962 až do konca školského roka 1977/1978: Účinný bol zákon č. 186/1960 Zb., povinná školská dochádzka trvala deväť rokov.
- Od školského roka 1978/1979 až do konca školského roka 1983/1984: Účinný bol zákon č. 63/1978 Zb., zriaďovali sa základné školy s ôsmimi ročníkmi. Základné deväťročné školy zanikli 30. júna 1979.
- Od školského roka 1984/1985 až do konca školského roka 2007/2008: Účinný bol zákon č. 29/1984 Zb., povinná školská dochádzka trvala desať rokov. V období od 1. septembra 1984 do 31. júla 1991 však právne predpisy sociálneho zabezpečenia umožňovali započítať dobu štúdia už od prvého ročníka strednej školy, najskôr však po ukončení ôsmich rokov školskej dochádzky.
V závislosti od toho, akú základnú školu žiak navštevoval a ako dlho ju navštevoval, Sociálna poisťovňa individuálne posudzuje, aká časť štúdia na strednej škole sa občanovi započíta do obdobia dôchodkového poistenia. Občania narodení po 31. auguste 1982 už končia povinnú desaťročnú školskú dochádzku v prvom ročníku strednej školy, a preto nemusia preukazovať dátum jej skončenia.
Problémy s dokladovaním ukončenia základnej školy
Mnohí poistenci, ktorí majú maturitu alebo vysokoškolský diplom, sú prekvapení, keď od nich Sociálna poisťovňa žiada potvrdenie o ukončení základnej školy. Dôležitý údaj pre Sociálnu poisťovňu je ukončenie povinnej školskej dochádzky poistenca, pretože odvtedy sa mu zarátava obdobie poistenia, ktoré vstupuje do výpočtu dôchodku. Tieto žiadosti sa netýkajú všetkých plošne, len poistencov narodených v obdobiach od septembra 1963 do augusta 1969 a potom od septembra 1975 do decembra 1987. Sociálna poisťovňa sa musí riadiť striktne zákonom.
Aj tí, ktorí majú ešte ďaleko do dôchodku, si môžu vo svojom elektronickom účte v Sociálnej poisťovni kontrolovať, aké dokumenty im už dnes chýbajú a budú ich raz musieť dodať, aby dostali svoj dôchodok.
Predčasné ukončenie školskej dochádzky a jeho dôsledky
Predčasné ukončenie školskej dochádzky je spojené s nezamestnanosťou, sociálnym vylúčením, chudobou a podlomeným zdravím. Existuje mnoho dôvodov, pre ktoré niektorí mladí ľudia predčasne zanechajú vzdelávanie a odbornú prípravu: osobné alebo rodinné problémy, ťažkosti s učením či zlá spoločensko-finančná situácia. Dôležitými faktormi sú takisto spôsob nastavenia vzdelávacieho systému, prostredie v jednotlivých školách a vzťahy žiakov s učiteľmi.
Keďže dôvody, pre ktoré študenti neukončia sekundárne vzdelávanie, sú často zložité a prepojené, politiky na znižovanie predčasného ukončovania školskej dochádzky musia byť zamerané na celý rozsah problémov a predstavovať kombináciu vzdelávacej a sociálnej politiky, práce s mládežou a otázok týkajúcich sa oblasti zdravia. Niektoré z týchto problémov sú uvedené v infografike, ktorú zostavila Komisia.
Čo sa doteraz podarilo dosiahnuť v EÚ?
Krajiny EÚ sa zaviazali znížiť priemerný podiel osôb s predčasne ukončenou školskou dochádzkou na menej ako 10 % do roku 2020. Každoročný Monitor vzdelávania a odbornej prípravy poskytuje údaje o trendoch predčasného ukončovania školskej dochádzky v EÚ a vo všetkých členských štátoch a analyzuje ich.
Ministri školstva EÚ prijali odporúčanie Rady o politikách na zníženie predčasného ukončovania školskej dochádzky, ktorým sa stanovil rámec pre ucelené, komplexné a na dôkazoch založené politiky. Dohodli sa, že budú spolupracovať a vymieňať si osvedčené postupy a poznatky o účinných spôsoboch na riešenie otázky predčasného ukončovania školskej dochádzky.
Pracovná skupina pre oblasť predčasného ukončenia školskej dochádzky preskúmala príklady osvedčených postupov v Európe a podelila sa o skúsenosti získané pri znižovaní miery predčasného ukončenia školskej dochádzky. Jej záverečná správa uvádza 12 kľúčových posolstiev pre tvorcov politík a pretavuje ich do praktických nástrojov pomocou kontrolného zoznamu podrobných politík a prílohy s príkladmi osvedčených postupov z niekoľkých krajín EÚ.
Komisia zorganizovala konferenciu o politikách na zníženie predčasného ukončovania školskej dochádzky. O rok neskôr bol v ôsmich krajinách EÚ preskúmaný vývoj politiky v tejto oblasti.
Pracovná skupina pre školskú politiku vypracovala súbor politických posolstiev, v ktorých sa identifikujú kľúčové podmienky na vykonávanie celoškolského prístupu na boj proti predčasnému ukončovaniu školskej dochádzky, ako aj online európsky súbor nástrojov pre školy.
Rada prijala aj závery o znižovaní miery predčasného ukončenia školskej dochádzky a podpore úspechu v škole.
Európska komisia uverejnila hodnotenie účinnosti politík a postupov vypracovaných od roku 2011 na úrovni EÚ a na vnútroštátnej úrovni s cieľom bojovať proti predčasnému ukončeniu školskej dochádzky v 37 európskych krajinách.
Zo štúdie vyplýva, že vplyv politických nástrojov EÚ je vo všetkých skúmaných krajinách prevažne pozitívny. Miera predčasného ukončenia školskej dochádzky sa v celej Európe v priemere znížila z 13,4 % v roku 2011 na 10,2 % v roku 2019. Stále však existujú značné rozdiely medzi jednotlivými krajinami a demografickými trendmi, pričom ľudia s migrantským pôvodom, mladí muži a ľudia žijúci vo vidieckych oblastiach s väčšou pravdepodobnosťou ukončia vzdelávanie pred dovŕšením veku povinnej školskej dochádzky. Preto je potrebné prijať ďalšie opatrenia na riešenie tohto komplexného a pretrvávajúceho trendu. V štúdii sa porovnáva výber osvedčených postupov na vnútroštátnej úrovni a poskytuje sa rad odporúčaní, na ktorých by sa mal zakladať budúci vývoj politiky v tejto oblasti.
Iniciatíva Cesta k úspechu v škole
Komisia ohlásila v oznámení o vytvorení európskeho vzdelávacieho priestoru do roku 2025 novú iniciatívu - Cesta k úspechu v škole. Iniciatíva pomôže všetkým žiakom dosiahnuť základnú úroveň gramotnosti, pokiaľ ide o základné zručnosti.
Iniciatíva sa bude zaoberať tromi výzvami:
- dať všetkým mladým ľuďom šancu dosiahnuť určitú úroveň gramotnosti, pokiaľ ide o základné zručnosti,
- minimalizovať počet mladých ľudí, ktorí ukončia vzdelávanie pred úspešným dokončením vyššieho sekundárneho vzdelania,
- zabezpečiť duševnú pohodu žiakov v škole.
Na jar 2021 sa uskutočnila otvorená verejná konzultácia s cieľom zhromaždiť názory na iniciatívu Cesta k úspechu v škole.
Európsky súbor nástrojov pre školy
Európsky súbor nástrojov pre školy poskytuje tvorcom politík a odborníkom z praxe množstvo zdrojov a praktických príkladov účinných postupov na podporu úspechu vo vzdelávaní a predchádzanie predčasnému ukončeniu školskej dochádzky. Tento súbor nástrojov je rozdelený na päť tematických oblastí, ktoré predstavujú kľúčové podmienky pre celoškolský prístup k predčasnému ukončovaniu školskej dochádzky. V rámci tohto súboru nástrojov je každá oblasť ďalej rozpracovaná a doplnená o praktické príklady a opatrenia.
Sirotský dôchodok a ukončenie školskej dochádzky
Koniec školského roka je pre niektorých poberateľov sirotského dôchodku hranicou, za ktorou Sociálna poisťovňa jeho vyplácanie zastaví. Keďže jednou zo základných podmienok nároku na jeho výplatu je vek do 26 rokov a zároveň štatút nezaopatreného dieťaťa, ukončenie alebo prerušenie štúdia môže túto životnú situáciu zmeniť. Za nezaopatrené sa totiž považuje dieťa do skončenia povinnej školskej dochádzky. Podmienku nezaopatrenosti spĺňa aj študent v období od skončenia povinnej školskej dochádzky do dosiahnutia veku 26 rokov, ak sa sústavne pripravuje na povolanie.
Štúdium na strednej škole sa končí vykonaním maturitnej skúšky, záverečnej skúšky alebo absolventskej skúšky a udelením absolutória. Študentovi vysokej školy sa štúdium končí ukončením vysokoškolského štúdia spôsobom stanoveným zákonom. To znamená, že za určitých podmienok sa študentovi sirotský dôchodok vypláca aj cez prázdniny - na strednej škole najdlhšie do 31. augusta príslušného školského roka alebo do zápisu na štúdium na vysokú školu, ak bol vykonaný v tom istom kalendárnom roku, v ktorom dieťa skončilo štúdium na strednej škole. Tak isto sem patrí obdobie od získania vysokoškolského vzdelania prvého stupňa do zápisu na vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa, ak bol vykonaný v tom istom kalendárnom roku, v ktorom študent získal vysokoškolské vzdelanie prvého stupňa.
Sirote, ktorej bude od júla výplata sirotského dôchodku zastavená a v septembri tohto roka bude mať Sociálna poisťovňa preukázané pokračovanie v štúdiu, sa výplata sirotského dôchodku uvoľní.
tags: #ukoncenie #povinnej #skolskej #dochadzky #a #dochodok