Život so zdravotným postihnutím nie je jednoduchý. Týchto ľudí chráni zákon, ale napriek tomu im zamestnávatelia často kladú prekážky a niekedy neakceptujú skutočnosť, že ich zamestnanec je invalidný alebo ťažko zdravotne postihnutý.
Definícia a posudzovanie zdravotného postihnutia
Zdravotné postihnutie je poškodenie zdravia zapríčinené ochorením alebo úrazom, v dôsledku ktorého dochádza k funkčnej poruche osoby. Funkčná porucha je nedostatok telesných, zmyslových alebo duševných schopností fyzickej osoby, ktorý z hľadiska predpokladaného vývoja zdravotného postihnutia bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov.
Sociálny dôsledok ťažkého zdravotného postihnutia (ďalej len „ŤZP“) je znevýhodnenie, ktoré má fyzická osoba z dôvodu jej ŤZP v porovnaní s fyzickou osobou bez zdravotného postihnutia rovnakého veku, pohlavia a za rovnakých podmienok, a ktoré nie je schopná z dôvodu ŤZP prekonať sama. Mieru funkčnej poruchy určuje ošetrujúci lekár individuálne podľa ochorenia a vyjadruje sa v percentách. Ak má osoba viac ochorení (viac funkčných porúch), rozhodujúce je ochorenie s najvyššou poruchou, ku ktorému sa pripočíta maximálne 10 % za všetky ostatné ochorenia, avšak iba vtedy, ak ovplyvňujú ochorenie s najvyššou funkčnou poruchou.
O ťažkom zdravotnom postihnutí rozhoduje Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny a o invalidite Sociálna poisťovňa, pričom rozhodujú podľa dvoch rôznych zákonov. Osobou s ťažkým zdravotným postihnutím môže byť dieťa aj dospelý. Kým invalidný dôchodok môže poberať iba dospelá osoba, poberateľom príspevkov na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia môže byť aj dieťa (príspevky sa poukazujú do rúk jeho zákonného zástupcu).
Legislatívny rámec zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím
Zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím je na Slovensku upravené vo viacerých právnych predpisoch, ktoré majú za cieľ podporiť ich pracovné uplatnenie a zabezpečiť rovnaké príležitosti. Kľúčovú úlohu zohráva zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti, ktorý stanovuje povinnosti zamestnávateľov zamestnávať určitý podiel občanov so zdravotným postihnutím. Medzi ďalšie dôležité predpisy patria:
- Zákon č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý upravuje poskytovanie peňažných príspevkov na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia.
- Zákon č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý zavádza jednotný systém posudzovania zdravotného postihnutia.
Tieto zákony spoločne definujú podmienky zamestnávania, povinnosti zamestnávateľov, práva zamestnancov so zdravotným postihnutím a podporné opatrenia, ktoré majú zabezpečiť ich úspešné začlenenie do pracovného prostredia.
Povinnosti zamestnávateľov pri zamestnávaní ŤZP
Zamestnávatelia zohrávajú kľúčovú úlohu v podpore zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím. Ich povinnosti sa líšia v závislosti od počtu zamestnancov, ktorých zamestnávajú.
Zamestnávanie povinného podielu
Zamestnávatelia, ktorí zamestnávajú najmenej 20 zamestnancov, majú povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím, ak úrad práce vedie v evidencii uchádzačov o zamestnanie občanov so zdravotným postihnutím v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu ich zamestnancov.
Alternatívne plnenie povinností
Ak zamestnávateľ nezamestnáva povinný podiel občanov so zdravotným postihnutím, má možnosť plniť túto povinnosť náhradným plnením. To znamená, že môže:
- Odoberať tovary alebo služby od chránených dielní alebo zamestnávateľov, ktorí zamestnávajú viac ako 50 % občanov so zdravotným postihnutím.
- Zadávať zákazky organizáciám, ktoré zamestnávajú občanov so zdravotným postihnutím. Na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím je potrebné zadať zákazku vo výške 0,8-násobku celkovej ceny práce pri odobratí tovaru alebo 0,7-násobku celkovej ceny práce pri prijatí služby.
Odvod za neplnenie povinného podielu
Ak zamestnávateľ nezamestnáva povinný podiel občanov so zdravotným postihnutím a nevyužije ani možnosť náhradného plnenia, je povinný odviesť odvod na účet úradu práce, sociálnych vecí a rodiny. Odvod sa platí za každého chýbajúceho občana so zdravotným postihnutím a jeho výška je 0,9-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, za ktorý zamestnávateľ tento odvod odvádza. V roku 2024 predstavuje odvod za jedného nezamestnaného občana so zdravotným postihnutím sumu 1 695 eur.
Vedenie evidencie a vykazovanie
Zamestnávatelia sú povinní viesť evidenciu zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím. Túto evidenciu musia predložiť do 31. marca nasledujúceho roka. Od roku 2023 je povinné podávať výkaz elektronicky prostredníctvom portálu www.sluzbyzamestnanosti.gov.sk.
Práva a podpora zamestnancov so zdravotným postihnutím
Zamestnanci so zdravotným postihnutím majú rovnaké práva ako ostatní zamestnanci, a navyše im zákon priznáva určité osobitné práva a ochranu.
Ochrana pred diskrimináciou a prispôsobenie pracovného miesta
Zamestnávatelia sú povinní predchádzať a zamedzovať akejkoľvek diskriminácii zamestnancov so zdravotným postihnutím a prispôsobiť pracovné miesto ich potrebám. To môže zahŕňať úpravu pracovného prostredia, zabezpečenie špeciálneho vybavenia alebo úpravu pracovného času.
Odborná príprava a rekvalifikácia
Zamestnanci so zdravotným postihnutím majú právo na odbornú prípravu a rekvalifikáciu, ktorá im umožní získať alebo si udržať zamestnanie. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny môže zamestnávateľom poskytovať príspevky na tieto účely.
Podpora pri hľadaní zamestnania
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny poskytuje občanom so zdravotným postihnutím pomoc pri hľadaní zamestnania. Táto pomoc môže zahŕňať poradenstvo, sprostredkovanie zamestnania a finančnú podporu.
Ochrana pri skončení pracovného pomeru
Výpoveď zamestnancovi so zdravotným postihnutím je obmedzená. Zamestnávateľ potrebuje predchádzajúci súhlas úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, ak chce dať výpoveď zamestnancovi so zdravotným postihnutím. Tento súhlas nie je potrebný, ak je výpoveď daná z dôvodov, pre ktoré je možné okamžité skončenie pracovného pomeru, alebo ak zamestnanec dosiahol vek na starobný dôchodok.
Peňažné príspevky pre osoby s ŤZP
Ľudia s ťažkým zdravotným postihnutím majú nárok na rozličné zľavy a príspevky. Potrebujú však k tomu preukaz osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorý slúži na uplatnenie zliav a výhod. Nárok naň má osoba, ktorej bolo vydané rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu alebo rozhodnutie o preukaze. Medzi najčastejšie príspevky patria:
Príspevok na kúpu, výcvik používania a úpravu pomôcky
Takýto príspevok môžete získať najviac vo výške 8 630,42 eur. Pomôckou je vec alebo zariadenie, ktoré umožňujú ťažko zdravotne postihnutému vykonávať činnosti spojené so starostlivosťou o seba alebo svoju domácnosť. Ide pritom o iné veci, ako sú zdravotnícke pomôcky preplácané zdravotnou poisťovňou.
- Druhý mechanický vozík: najviac 1 659,70 eur
- Druhý elektrický vozík: najviac 4 979,09 eur
- Druhý načúvací aparát: najviac 331,94 eur
Výška príspevku na opravu pomôcky sa určí percentuálnou sadzbou v závislosti od ceny opravy pomôcky a príjmu osoby so ZŤP.
Príspevok na kúpu zdvíhacieho zariadenia
Takýto príspevok možno získať najviac vo výške 11 617,88 eur. Výška sa určí percentuálnou sadzbou v závislosti od ceny zdvíhacieho zariadenia a príjmu fyzickej osoby s ŤZP.
Príspevok na kúpu a úpravu osobného motorového vozidla
Príspevok na kúpu auta možno získať najviac vo výške 6 638,79 eur, pri aute s automatickou prevodovkou najviac 8 298 eur. Výška príspevku sa určuje percentuálnou sadzbou v závislosti od ceny auta a príjmu osoby so ZŤP, pričom cena vozidla nemôže presiahnuť sumu 13 277,57 eur. Príspevok na úpravu osobného motorového vozidla možno získať najviac v sume 6 638,79 eur a možno ho poskytnúť aj viackrát na rôzne úpravy, pričom súčet týchto príspevkov nesmie presiahnuť sumu 6 638,79 eur za obdobie 7 rokov.
Príspevok na úpravu bytu, rodinného domu alebo garáže
Možno ho poskytnúť aj viackrát, no súčet týchto príspevkov nesmie počas 7 rokov presiahnuť:
- 6 638,79 eur na úpravu bytu alebo rodinného domu
- 1 659,70 eur na úpravu garáže
Výška sa určí percentuálnou sadzbou v závislosti od ceny úpravy a príjmu osoby so ZŤP.
Príspevok na prepravu a pohonné hmoty
Príspevok na prepravu možno získať najviac vo výške 51,02 % sumy životného minima pre jednu plnoletú osobu mesačne (144,97 eur). Príspevok na pohonné hmoty (na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s prevádzkou motorového vozidla) je mesačne 16,70 % sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu, čo je 47,45 €. Príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov na diétne stravovanie sa vypláca mesačne podľa skupín a kategórií.
Príspevok na osobnú asistenciu
Osobná asistencia je pomoc fyzickej osobe s ŤZP pri stanovených činnostiach, ktorú vykonáva osobný asistent. Účelom osobnej asistencie je aktivizácia, podpora sociálneho začlenenia osoby s ŤZP, podpora jej nezávislosti a možnosti rozhodovať sa. Sadzba za 1 hodinu osobnej asistencie je 3,82 eur. Výška sa znižuje o sumu zvýšenia dôchodku pre bezvládnosť. Iný príjem osoby s ŤZP nemá vplyv na výšku príspevku.
Príspevok na opatrovanie
Peňažný príspevok slúži na zabezpečenie každodennej pomoci osobe s ŤZP pri úkonoch sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť, realizovaní sociálnych aktivít s cieľom zotrvať v prirodzenom domácom prostredí. Poskytuje sa osobe, ktorá osobne opatruje osobu s ŤZP odkázanú na opatrovanie. Základná výška peňažného príspevku je od 1. 7. 2025 mesačne:
- 663,50 € pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP
- 882,50 € pri opatrovaní dvoch alebo viacerých osôb s ŤZP
Súmy peňažných príspevkov na opatrovanie je možné zvýšiť o 100 eur mesačne, ak je opatrovanou osobou s ŤZP jedno alebo viacero nezaopatrených detí a fyzická osoba, ktorá vykonáva opatrovanie takejto osoby, nemá v čase opatrovania príjem zo zamestnania a nepoberá dávky dôchodkového poistenia, dávky výsluhového zabezpečenia alebo dôchodky starobného dôchodkového sporenia. Opatrovateľ môže popri opatrovaní študovať alebo byť zamestnaný, jeho mesačný príjem však nesmie byť vyšší ako 2,5-násobok životného minima (po 1.1.2027 nebude už príjem opatrovateľa posudzovaný).
Parkovací preukaz pre ŤZP
Parkovací preukaz sa vystavuje osobám ZŤP na základe právoplatného rozhodnutia, ktoré sú odkázané na individuálnu prepravu osobným autom. Majiteľ preukazu môže stáť na miestach vyhradených pre vozidlá prepravujúce osoby s ŤZP.
Daňové a odvodové úľavy
Obec môže znížiť daň alebo oslobodiť od dane zo stavieb alebo od dane z bytov stavby na bývanie, byty a garáže vo vlastníctve občanov s ťažkým zdravotným postihnutím, rovnako môžu platiť aj nižšie miestne poplatky (alebo žiadne), napr. aj nižší (alebo žiadny) poplatok za psa a poplatok za odvoz komunálneho odpadu. Na osobu so zdravotným postihnutím sa vzťahujú nižšie sadzby poistného na zdravotné poistenie - od 1.1.2026 je to 5,5% pre zamestnávateľa za zamestnanca ŤZP a 2,5% pre zamestnanca ŤZP.
Inštitúcie poskytujúce poradenstvo a pomoc
Poradenstvo môžu poskytnúť agentúry podporovaného zamestnávania či Inštitút pre pracovnú rehabilitáciu. „Klient tu dostane komplexnú sociálnu a pracovnú rehabilitáciu vedúcu k čo najskoršiemu zaradeniu sa na trh práce. Okrem pomoci pri vyhľadávaní vhodného zamestnania je tu možnosť psychologického poradenstva, možnosť tréningu a hodnotenia jednoduchých pracovných zručností, možnosť stanovenia výšky pracovného potenciálu klienta alebo možnosť využitia čiastočnej liečebnej rehabilitácie,“ hovorí riaditeľ Inštitútu pre pracovnú rehabilitáciu občanov so zdravotným postihnutím Dušan Piršel. Komplexná rehabilitácia musí smerovať k ľuďom, ktorí sú na ňu odkázaní a potrebujú ju pre lepšie prijatie novej životnej situácie.