Po rozvode alebo rozchode rodičov je jednou z kľúčových otázok úprava výkonu rodičovských práv a povinností k maloletému dieťaťu. Slovenský právny poriadok pozná viacero modelov starostlivosti, pričom cieľom nie je uprednostniť jedného rodiča, ale vytvoriť stabilné a funkčné prostredie pre dieťa. Od 1. júla 2010 bol do slovenského právneho poriadku zavedený inštitút striedavej osobnej starostlivosti o dieťa (ďalej ako „striedavá starostlivosť“) prostredníctvom zákona č. 217/2010 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 36/2005 Z. z. o rodine.
Striedavá starostlivosť je forma úpravy rodičovských práv a povinností, pri ktorej sa dieťa striedavo nachádza v starostlivosti oboch rodičov. V praxi ide o situáciu, keď dieťa býva určitý čas u jedného rodiča a následne rovnaký alebo porovnateľný čas u druhého rodiča. Znamená to, že obaja rodičia sa rovnomerne podieľajú na výchove a každodennej starostlivosti o dieťa. Súd môže schváliť aj iný model, ak to zodpovedá najlepšiemu záujmu dieťaťa.
Zákonná úprava striedavej starostlivosti
Hlavným zákonom, ktorý upravuje striedavú starostlivosť, je Zákon o rodine č. 36/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov (ďalej len „ZoR“). Kľúčové ustanovenia sú zakotvené v § 24 ZoR. Pri rozvode manželstva súd v rozsudku o rozvode upraví aj výkon rodičovských práv a povinností k dieťaťu na čas po rozvode. V rozsudku súd predovšetkým určí, komu bude maloleté dieťa zverené do starostlivosti a kto bude maloleté dieťa zastupovať a spravovať jeho majetok.
Podľa § 24 ods. 2 ZoR platí: „Ak sú obidvaja rodičia spôsobilí dieťa vychovávať a ak majú o osobnú starostlivosť o dieťa obidvaja rodičia záujem, tak súd môže zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, ak je to v záujme dieťaťa a ak budú takto lepšie zaistené potreby dieťaťa.“ Toto ustanovenie zdôrazňuje, že súd pri rozhodovaní o striedavej starostlivosti primárne zohľadňuje najlepší záujem dieťaťa.
Hmotnoprávna úprava stretávania sa s maloletým je upravená v § 24 a nasl. Zákona o rodine. Z ustanovení Zákona o rodine vyplýva, že: „v rozhodnutí, ktorým sa rozvádza manželstvo rodičov maloletého dieťaťa, súd upraví výkon ich rodičovských práv a povinností k maloletému dieťaťu na čas po rozvode. Zásadne súd koná súčasne s rozvodom o všetkých spoločných maloletých deťoch manželov bez ohľadu na to, či sa narodili počas trvania manželstva, alebo pred jeho vznikom.“
Striedavá osobná starostlivosť ako právny inštitút je v našom právnom poriadku relatívne nová, zavedená bola 1. júla 2010. Popri výlučnej osobnej starostlivosti jedného z rodičov sa tak zaviedla aj striedavá osobná starostlivosť obidvoch rodičov.
Rozhodovanie súdu a najlepší záujem dieťaťa
Rozhodovanie súdu nie je založené na preferencii jedného rodiča, ale na tom, či je striedavá starostlivosť v konkrétnej situácii skutočne prínosom pre dieťa. Nadradené kritérium pri každom rozhodovaní súdu je najlepší záujem dieťaťa podľa § 5 Zákona o rodine. Súd posudzuje celkový prospech dieťaťa vrátane jeho fyzického, psychického a sociálneho vývoja.
Podľa Dôvodovej správy k zákonu č. 217/2010 Z. z. je podstatou striedavej starostlivosti striedanie období, kedy je dieťa zverené do osobnej starostlivosti jedného z rodičov a období, kedy je dieťa zverené do osobnej starostlivosti druhého rodiča. Doba zverenia do osobnej starostlivosti u oboch rodičov je presne určená a nemusí mať u oboch rodičov rovnaké trvanie.
„Zachovanie vzťahu k obom rodičom, po ukončení ich spolužitia, je prvoradým záujmom dieťaťa. Za predpokladu, že rodičia dokážu zvládnuť striedavú starostlivosť v záujme dieťaťa, predstavuje striedavá osobná starostlivosť najvhodnejšie usporiadanie vzťahov, pokiaľ, samozrejme, neexistujú iné dôvody, ktoré striedavú starostlivosť vylučujú.“
Z ustanovenia § 24 ods. 2 ZoR je možné jasne vyvodiť záver, že nie je prekážkou nariadenia striedavej starostlivosti, ak jeden z rodičov s jej nariadením nesúhlasí. Zákon pamätá aj na tieto prípady a nepovažuje názor tzv. preferenčného rodiča za relevantný, nakoľko neodôvodnené odmietanie striedavej starostlivosti je v zásade zneužívaním práva dieťa vychovávať. Zdôrazňuje sa, že v týchto prípadoch je rozhodujúce skúmanie najlepšieho záujmu dieťaťa.
V procese rozhodovania musí súd prihliadať aj na schopnosť rodiča spolupracovať s druhým rodičom pri výchove dieťaťa, t.j. či je rodič schopný kompromisu. Ak súd dospeje k záveru, že rodič nie je schopný bez zjavného dôvodu spolupracovať, má sa za to, že rodič nie je výchovne spôsobilý. Znenie druhej vety tohto ustanovenia však nemožno vykladať tak, že ak sa rodičia na striedavej starostlivosti dohodnú, súd musí automaticky striedavú starostlivosť aj nariadiť. Vždy je jeho povinnosťou skúmať záujem maloletého dieťaťa.
Podmienky pre nariadenie striedavej starostlivosti
Na to, aby súd nariadil striedavú starostlivosť, je nutné mať vytvorené podmienky pre jej realizáciu. Súd zohľadňuje viacero faktorov:
- Schopnosť a záujem rodičov: Obidvaja rodičia musia byť spôsobilí dieťa vychovávať a mať záujem o osobnú starostlivosť o dieťa.
- Vzdialenosť bydlísk: Jedným z najdôležitejších faktorov je vzdialenosť medzi bydliskami oboch rodičov. Aby striedavá starostlivosť fungovala, rodičia by mali bývať v primeranej vzdialenosti, ideálne v tom istom meste alebo obci. Súdy spravidla akceptujú vzdialenosť do 30-40 km, aby dieťa mohlo bez problémov navštevovať rovnakú školu alebo škôlku z oboch domovov.
- Vek dieťaťa: Vek dieťaťa zohráva dôležitú úlohu pri rozhodovaní súdu. Pri veľmi malých deťoch (do 3 rokov) súdy pristupujú k striedavej starostlivosti opatrnejšie, pretože dojčatá a batoľatá majú silnejšiu väzbu na primárneho opatrovateľa. Pri deťoch predškolského veku (3-6 rokov) súdy posudzujú adaptabilitu dieťaťa. Školopovinné deti (6-15 rokov) sú na striedavú starostlivosť zvyčajne najlepšie pripravené. Striedavá starostlivosť nie je vhodná pri deťoch s poruchami správania, nakoľko tie si vyžadujú stabilitu výchovného prostredia.
- Komunikácia a spolupráca rodičov: Striedavá starostlivosť vyžaduje, aby rodičia boli schopní vzájomne komunikovať a spolupracovať v záležitostiach týkajúcich sa dieťaťa.
- Názor dieťaťa: V súlade s Dohovorom o právach dieťaťa a slovenskou legislatívou má dieťa právo vyjadriť svoj názor vo veciach, ktoré sa ho týkajú. Súd zisťuje názor dieťaťa primerane jeho veku a rozumovej vyspelosti. Ak dieťa so striedavou starostlivosťou nesúhlasí, je potrebné, aby súd skúmal dôvody takéhoto postoja. Od veku približne 12 rokov súd prihliadne na názor dieťaťa vo väčšej miere, hoci nie je ním viazaný.
Striedavá starostlivosť kladie vysoké požiadavky na oboch rodičov. Príklad z praxe ukazuje, že rodičia, ktorí zostali bývať v rovnakom meste a dokázali sa dohodnúť na školských povinnostiach a krúžkoch, pričom obaja mali flexibilný pracovný režim a dieťa bolo zvyknuté tráviť čas s každým z nich, mali reálnu šancu na schválenie striedavej starostlivosti. Naopak, prílišná vzdialenosť bydlísk a konfliktná komunikácia medzi rodičmi môžu byť prekážkou.
Rodinné právo: Osobná starostlivosť o dieťa a striedavá starostlivosť o dieťa
Úprava vyživovacej povinnosti pri striedavej starostlivosti
Otázka výživného pri striedavej starostlivosti je často predmetom sporov. Podľa § 62 a nasl. Zákona o rodine majú obaja rodičia vyživovaciu povinnosť voči dieťaťu. Súd pri rozhodovaní o výživnom zohľadňuje príjmy a majetkové pomery oboch rodičov, odôvodnené potreby dieťaťa a skutočnosť, že obaja rodičia sa o dieťa osobne starajú.
Častý omyl je, že pri striedavej starostlivosti výživné automaticky zaniká. V praxi však môže byť výživné určené aj pri striedavej starostlivosti. Ak súd určí, že výška výživného je od každého z rodičov rôzna, môže rozhodnúť tak, že dôjde k započítaniu týchto súm a prevyšujúcu sumu bude ten-ktorý rodič posielať druhému rodičovi a obaja budú zároveň hradiť potreby dieťaťa v čase, keď bude toto v ich osobnej starostlivosti. Zákon ďalej uvádza, že v prípade striedavej osobnej starostlivosti môže súd rozhodnúť i tak, že výživné neurčí, čo je v zásade najčastejší prípad i v aktuálnej rozhodovacej praxi súdov.
Pri určovaní výšky výživného v prípade striedavej starostlivosti súd vychádza primárne z nákladov oprávneného dieťaťa na bývanie, ošatenie, vzdelávanie, školské a mimoškolské aktivity, kurzy, telefón, dopravu, výlety a pod. v závislosti od miery životnej úrovne povinného rodiča. Následne súd podľa schopností, možností a majetkových pomerov povinných rodičov určí pomer, v akom budú jednotlivé náklady oprávneného dieťaťa rozdelené medzi rodičov majúcich dieťa v striedavej starostlivosti.
Praktické aspekty striedavej starostlivosti
Striedavá starostlivosť prináša so sebou aj praktické otázky, ktoré súvisia s každodenným životom dieťaťa a rodičov. Mnohé z nich sú čiastočne alebo úplne upravené v slovenskej legislatíve, avšak niektoré stále ostávajú nedoriešené.
Vzdelávanie a zdravotná starostlivosť
- Školská dochádzka: Dieťa by malo navštevovať jednu školu bez ohľadu na to, u ktorého rodiča sa práve nachádza. Preto je dôležitá primeraná vzdialenosť bydlísk. Obaja rodičia by mali byť zapísaní ako zákonní zástupcovia a mať prístup k informáciám o prospechu dieťaťa. Školský zákon návštevu dvoch škôl nevylučuje, hoci explicitná úprava pre striedavú starostlivosť chýba. Existuje však usmernenie MŠ SR, že školy majú rešpektovať rozhodnutie súdu o dvoch školách, ale neuvádza žiadne podrobnosti realizácie (okrem toho, že vysvedčenie má vystaviť základná škola, kde bolo dieťa prijaté a že školy majú spolu komunikovať).
- Materské školy: V praxi deti navštevujú aj dve škôlky. Nevyriešená je však otázka financovania, pretože len zriaďovateľ jednej z dvoch materských škôl, do ktorých je dieťa prijaté, ho môže uviesť v príslušnom výkaze.
- Zdravotná starostlivosť: Dieťa by malo mať jedného všeobecného lekára pre deti a dorast. Obaja rodičia musia mať prístup k zdravotnej dokumentácii a informáciám o zdravotnom stave dieťaťa. Pri akútnych zdravotných situáciách je oprávnený konať rodič, u ktorého sa dieťa v danom čase nachádza. Zákon o zdravotnej starostlivosti žiadnym spôsobom nerieši všeobecnú ambulantnú starostlivosť dieťaťa v prípade striedavej osobnej starostlivosti.
Sociálne dávky a daňový bonus
Legislatíva v oblasti sociálnych dávok a daňového bonusu už reflektuje inštitút striedavej osobnej starostlivosti, avšak nie vždy je úplne komplexná.
| Sociálna dávka/Bonus | Zákonná úprava | Poznámky k striedavej starostlivosti |
|---|---|---|
| Rodičovský príspevok | Zákon č. 571/2009 Z. z. | Ak sa riadne stará o to isté dieťa viac oprávnených osôb, nárok na rodičovský príspevok má len jedna oprávnená osoba určená podľa ich dohody. Ak sa rodičia nedohodnú, rozhodne súd. |
| Prídavok na dieťa | Zákon č. 600/2003 Z. z. | Vypláca sa oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa. |
| Pomoc v hmotnej núdzi | Zákon č. 599/2003 Z. z. | Ak bolo dieťa počas jedného kalendárneho mesiaca striedavo v starostlivosti oboch rodičov (najmenej 12 dní u každého), posudzuje sa jeden mesiac ako člen domácnosti matky a ďalší mesiac ako člen domácnosti otca. |
| Materské/Rodičovská dovolenka | Zákonník práce a Zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení | Obaja rodičia môžu poberať peňažnú dávku, ale nie súčasne. Zákonník práce umožňuje obom rodičom čerpať rodičovskú dovolenku. |
| Daňový bonus | Zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmu | Ak dieťa vyživujú viacerí daňovníci, daňový bonus si môže uplatniť len jeden z nich, alebo si ho môžu uplatniť pomerne. Ak sa nedohodnú, poradie je matka, otec, iná oprávnená osoba. Táto úprava je často považovaná za nedoriešenú a diskriminačnú. |
Trvalý pobyt
Dieťa môže mať trvalý pobyt len na jednej adrese. Toto administratívne rozhodnutie však nemá vplyv na rozsah rodičovských práv a povinností. Podľa zákona č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov je trvalý pobyt pobyt občana spravidla v mieste jeho stáleho bydliska na území Slovenskej republiky. Občan má v tom istom čase iba jeden trvalý pobyt.
Zmena rozhodnutia o striedavej starostlivosti
Rozhodnutie súdu o striedavej starostlivosti nie je nemenné. Podľa § 26 Zákona o rodine môže súd zmeniť rozhodnutie o výkone rodičovských práv a povinností, ak sa zmenia pomery. Návrh na zmenu rozhodnutia podáva rodič na okresnom súde, v obvode ktorého má dieťa bydlisko. Dôvodom môže byť presťahovanie, zhoršenie komunikácie medzi rodičmi, prianie staršieho dieťaťa alebo iné závažné okolnosti.
tags: #striedava #starostlivost #do #sudu #legislativa