Kriminalita páchaná na senioroch predstavuje vážny spoločenský problém, ktorý si vyžaduje komplexný a strategický prístup. Slovenská republika, podobne ako mnohé iné krajiny, čelí výzvam spojeným s ochranou tejto zraniteľnej skupiny obyvateľstva pred rôznymi formami trestnej činnosti. Na Slovensku žije približne 930-tisíc dôchodcov vo veku nad 65 rokov a žiaľ, podľa štatistík sa počet evidovaných prípadov, kedy sa práve seniori stávajú obeťami podvodníkov, zvyšuje. V mnohých prípadoch ide často o celoživotné úspory ľudí, ktorí si ich poctivo odkladali celý život. Preto je dôležité venovať zvýšenú pozornosť prevencii kriminality zameranej na seniorov. Tento článok sa zameriava na stratégie a iniciatívy, ktoré sú zamerané na prevenciu kriminality páchanou na senioroch na Slovensku, s ohľadom na legislatívny rámec, praktické opatrenia a aktuálne trendy.
Strategický rámec prevencie kriminality
Prevencia kriminality je definovaná ako cieľavedomé, plánovité, koordinované a komplexné pôsobenie na príčiny a podmienky, ktoré vyvolávajú alebo umožňujú kriminalitu a inú protispoločenskú činnosť, s cieľom ich predchádzania, potláčania a zamedzovania. Táto definícia sa vzťahuje aj na prevenciu inej protispoločenskej činnosti. Cieľom prevencie kriminality je predchádzať kriminalite a inej protispoločenskej činnosti, tak, aby sa spoluprácou zainteresovaných subjektov darilo zvyšovať kvalitu života a pocitu bezpečia všetkých občanov. Na dosiahnutie tohto cieľa je dôležité odstraňovať príležitosti pre trestnú a inú protispoločenskú činnosť.
Stratégia prevencie kriminality do roku 2028
Vláda SR uznesením č. 189/2023 prijala dňa 19. apríla 2023 Stratégiu prevencie kriminality a inej protispoločenskej činnosti v Slovenskej republike do roku 2028. Táto stratégia predstavuje dôležitý dokument, ktorý stanovuje ciele a priority v oblasti prevencie kriminality na národnej úrovni. Dokument definuje strategické ciele na obdobie jeho platnosti, opierajúc sa o najnovšie dostupné dáta v súvislosti s vývojom kriminality v SR a zohľadňuje tiež potreby jednotlivých regiónov. Pri tvorbe stratégie sa prihliadalo na situáciu v súvislosti s pandémiou COVID-19, vojnou na Ukrajine, so sofistikovanejšími metódami páchania kriminality a narastajúcimi kybernetickými útokmi.
Efektívne plánovanie, koordinácia a implementácia preventívnych zásahov môže výrazne prispieť k zvyšovaniu bezpečnosti obyvateľstva SR, podnikateľských subjektov a organizácií verejnej správy znižovaním úrovne kriminality. Prevencia kriminality má za cieľ eliminovať potenciálny výskyt fyzickej, majetkovej či emocionálnej ujmy obetiam, ich rodinám a komunitám. Prispieva k ochrane skupín obyvateľstva SR najviac ohrozených viktimizáciou a kriminalizáciou. Predložená stratégia je otvoreným dokumentom, ktorého napĺňanie cieľov bude prehodnotené v polovici obdobia jeho platnosti a v prípade potreby bude aktualizovaný. Zároveň toto prehodnotenie dáva priestor reagovať na nepredvídateľné udalosti (zhoršenie situácie s COVID-19, vojna na Ukrajine, atď.) zapracovaním nových úloh.
Vláda Slovenskej republiky v bode B3 uznesenia č. 189 z 19. apríla 2023 uložila predložiť rade vlády správu o plnení úloh zo stratégie za predchádzajúci kalendárny rok do 28. februára. Do finálnej verzie bol za spolupráce členov Komisie prevencie kriminality a inej protispoločenskej činnosti upravený dokument „Hodnotiaca správa vyplývajúca zo Stratégie prevencie kriminality a inej protispoločenskej činnosti do roku 2028 na podmienky Banskobystrického kraja“. Hlasovanie sa uskutočnilo formou „per rollam“, pričom zápis vrátane uznesenia bol spracovaný dňa 05.02.2025 a následne 02.02.2026.
Subjekty prevencie kriminality a jej organizácia
Prevencia kriminality v Slovenskej republike sa vykonáva na troch rôznych úrovniach:
- Národná úroveň: Úlohou subjektov prevencie kriminality na národnej úrovni je koordinovať preventívne aktivity na národnej a celospoločenskej úrovni. Stratégia prevencie kriminality a inej protispoločenskej činnosti v Slovenskej republike do roku 2028 je dokumentom v gescii Ministerstva vnútra Slovenskej republiky, ktorý ministerstvo spracovalo v spolupráci a ako výstup Rady vlády Slovenskej republiky pre prevenciu kriminality.
- Regionálna úroveň: Na regionálnej úrovni je koordinačným orgánom prevencie kriminality okresný úrad v sídle kraja, ktorý v spolupráci s vyšším územným celkom rozpracúva stratégiu prevencie kriminality v súlade s prioritami a cieľmi národnej stratégie na podmienky kraja. Napríklad Okresný úrad Banská Bystrica v súlade s cieľmi a prioritami ustanovenými v národnej stratégii rozpracoval Stratégiu prevencie kriminality a inej protispoločenskej činnosti na podmienky Banskobystrického kraja do roku 2028. Pri spracúvaní krajskej stratégie sa vychádza z aktuálnych poznatkov týkajúcich sa jeho obyvateľstva a poznatkov o stave, štruktúre a dynamike kriminality a inej protispoločenskej činnosti v kraji.
- Miestna úroveň: Na miestnej úrovni je hlavným koordinačným orgánom prevencie kriminality mesto, resp. obec. Okresné riaditeľstvá PZ v Bratislavskom kraji vykonávajú preventívne aktivity, ktorých cieľovou skupinou sú seniori.
V rámci národného projektu „Podpora partnerstva a dialógu v oblasti participatívnej tvorby verejných politík II“ boli vytvorené pracovné pozície koordinátorov participácie v 5 samosprávnych krajoch: Nitrianskom, Žilinskom, Banskobystrickom, Košickom a Prešovskom. Títo koordinátori sa 7. marca 2023 predstavili v rámci celoročného vzdelávacieho online cyklu „Na občanoch záleží“ a hovorili o svojej pozícii a postavení na úrade. Záznam je verejne dostupný na youtube kanáli NP PARTI USV ROS.
Úrovne a štruktúra preventívnych aktivít
Z hľadiska kvalifikácie podľa štádia vývoja kriminálneho problému a zároveň podľa okruhu adresátov preventívnych aktivít sa prevencia kriminality realizuje ako:
- Primárna prevencia kriminality: Zameriava sa na širokú verejnosť a snaží sa predchádzať vzniku kriminality prostredníctvom osvety a edukácie.
- Sekundárna prevencia kriminality: Orientuje sa na rizikové skupiny obyvateľstva, u ktorých je vyššia pravdepodobnosť, že sa stanú obeťou alebo páchateľom trestnej činnosti.
- Terciárna prevencia kriminality: Zameriava sa na osoby, ktoré už boli obeťami alebo páchateľmi trestnej činnosti, s cieľom minimalizovať následky a zabrániť recidíve.
Preventívne aktivity sa podľa ich obsahového zamerania delia na aktivity sociálnej, situačnej a viktimačnej prevencie kriminality.
Preventívne opatrenia a aktivity pre seniorov
Polícia vyšetruje viaceré prípady, kedy obeťou trestnej činnosti boli seniori. Z uvedeného dôvodu Krajské riaditeľstvo Policajného zboru v Bratislave (KR PZ) oslovilo cez rôzne subjekty a organizácie, alebo priamym kontaktom seniorov, aby poskytlo informácie, rady či odporúčania, ktoré majú napomôcť tejto cieľovej skupine k bezpečnosti.
Program „Bezpečná jeseň života“
Krajské riaditeľstvo Policajného zboru v Bratislave sa spolupodieľa na priamej realizácii preventívneho programu „Bezpečná jeseň života“, ktorý je určený pre seniorov. Program spracoval Odbor komunikácie a prevencie Prezídia Policajného zboru (PPZ) a jeho obsah ponúka konkrétne cesty k základným návykom bezpečného správania, ktoré majú napomôcť seniorom pri zvýšení ich vlastnej bezpečnosti pred negatívnymi sociálno-patologickými javmi. Hlavným cieľom programu „Bezpečná jeseň života“ je pomocou špeciálne pripravených pomocníkov Policajného zboru z radov aktívnych seniorov pomáhať ohrozenej skupine dôchodcov, ktorá si vyžaduje špeciálny prístup a dohliadať na jej bezpečnosť. Program je založený na:
- aktívnej spolupráci seniorov s predstaviteľmi obcí, miest a Policajným zborom;
- špeciálnom preškolení „kuriérov prevencie“, ktorí budú po absolvovaní policajného školenia oslovovať seniorov vo svojom okolí;
- dobrovoľnosti a aktivite seniorov chrániť seba, svojich blízkych alebo známych.
Preventívny projekt sa realizuje od roku 2010. Cenné rady a odporúčania seniorom sprostredkujú "vyškolení kuriéri" alebo preventisti Bratislavského kraja. Policajti z Bratislavského kraja, ktorí sú služobne zaradení na úseku prevencie kriminality, pravidelne vykonávajú aktivity zamerané na bezpečnosť seniorov a to aj formou návštev.
Kampaň „Podvodník mňa neokradneš“
V rámci preventívnej kampane s názvom „Podvodník mňa neokradneš“ preventisti Bratislavského kraja oslovujú seniorov v ich kluboch či blízkosti ich domovov s cieľom upozorniť starších ľudí, aby si dávali pozor nielen na seba ale aj na svoj majetok. Každý senior obdŕžal magnetku alebo nálepku, ktorú im odporúčali umiestniť na viditeľné miesto za účelom zvýšenia opatrnosti a obozretnosti v prípade oslovenia neznámou osobou.
Policajti i prostredníctvom listu riaditeľa KR PZ v Bratislave upozorňujú seniorov najmä na podomových podvodníkov - napríklad ako reagovať na rôzne výhodné kúpy, ktoré sú im ponúkané priamo v mieste ich bydliska. Obsahom stretnutí bývajú i informácie, ako sa chrániť pred vreckovými krádežami.
Kampaň Ministerstva vnútra SR
Ministerstvo vnútra SR odštartovalo preventívnu kampaň, ktorou chce osloviť všetkých seniorov poberajúcich dôchodok v hotovosti, aby nenaleteli podvodníkom. Cieľom je zvýšiť informovanosť a ostražitosť seniorov, aby sa nestali obeťami podvodov.
Projekt "Prevencia kriminality v meste Trstená"
Mesto Trstená získalo dotáciu na realizáciu projektu „Prevencia kriminality v meste Trstená“. Hlavným zámerom projektu je podpora aktivít v oblasti prevencie kriminality a boja proti kriminalite zameranej na najrizikovejšie skupiny obyvateľstva v meste Trstená (seniori, deti a mládež ohrozené sociálnym vylúčením). V rámci projektu budú organizované preventívne a vzdelávacie aktivity a aktivity v oblasti záujmovej činnosti detí a mládeže zamerané na propagáciu správnych zásad životného štýlu. Prostredníctvom realizovaných aktivít chcú zvýšiť povedomie o možnostiach páchania majetkovej trestnej činnosti, oboznámiť cieľové skupiny o problematike obchodovania s ľuďmi ako aj o rizikách extrémizmu, nástrah internetu pre mládež, diváckeho násilia, týrania, zneužívania seniorov a pod.
Celý projekt bude realizovaný so spolupracujúcimi subjektmi ako sú: Okresné riaditeľstvo policajného zboru v Dolnom Kubíne, miestna organizácia Jednoty dôchodcov a Klubu dôchodcov, Centra voľného času, mládežníckeho parlamentu a komunitného centra Sinaj. Projekt bude realizovaný prostredníctvom besied a prednášok na prevenciu kriminality a aktivít v oblasti záujmovej činnosti zameraný na zníženie rizika ohrozenia detí a mládeže kriminalitou a protispoločenskou činnosťou a poukázať ohrozeným cieľovým skupinám na možnosti plnohodnotného trávenia voľného času formou rozvoja telesnej kultúry a športu.
Preventívno-vzdelávacie podujatia pre seniorov
V rámci implementácie projektu v Trstenej boli pre seniorov pripravené preventívno-vzdelávacie podujatia zamerané na témy prevencie kriminality a boja proti kriminalite. Podujatie bolo zamerané na riešenie aktuálnych otázok cieľovej skupiny s cieľom zvýšenia informovanosti o možnostiach páchania trestných činov na senioroch. V prvej časti stretnutia seniori diskutovali s preventistom Policajného zboru Slovenskej republiky a krajskou asistentkou koordinátora národného projektu „Zlepšenie prístupu obetí trestných činov k službám a vytvorenie kontaktných bodov pre obete“ Katarínou Kvašňovskou. Diskusia bola zameraná hlavne na témy týranie blízkej a zverenej osoby, obete trestných činov, ako sa nestať obeťou trestného činu, domáce násilie, majetková trestná činnosť, čo treba robiť v prípade, že sa stanú obeťou trestného činu a pod.
V druhej časti podujatia veľmi pútavo diskutovali aj o podomových obchodníkoch, venovali sa téme šmejdi, lacné úvery a kúpy, ako sa chrániť pred zlodejmi, načo má byť senior opatrný, ako si zabezpečiť majetok a pod. V rámci diskusie zazneli aj životné príbehy ľudí, ktorí slepo dôverovali svojim najbližším alebo známym alebo načo si majú dávať pozor pri uzatváraní zmlúv a pod. Na spestrenie panelovej diskusie boli pripravené krátke filmové upútavky na čo si majú dávať pozor. Ďalej sa diskutovalo sa o možnosti úrazov v cestnej premávke v dôsledku vlastnej nepozornosti, poskytnutie 1. pomoci a pod.
Legislatívny rámec
Prevencia kriminality v Slovenskej republike je ukotvená v niekoľkých právnych predpisoch:
- Zákon č. 583/2008 Z. z. o prevencii kriminality a inej protispoločenskej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov: Obsahom prijatého zákona je predovšetkým vymedzenie orgánov verejnej moci v oblasti prevencie kriminality a ustanovenie ich pôsobnosti.
- Zákon č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov: Upravuje právomoci Policajného zboru v oblasti prevencie kriminality.
- Zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov: Upravuje právomoci obcí pri plnení úloh v oblasti prevencie kriminality.
tags: #strategia #prevencie #kriminality #v #slovenskej #republike