Starostlivosť o dieťa a terénne sociálne služby na Slovensku

Starostlivosť o dieťa v rámci terénnej sociálnej služby na Slovensku predstavuje komplexný systém podpory pre rodiny v náročných životných situáciách. Tento článok poskytuje ucelený prehľad o podmienkach a možnostiach starostlivosti o dieťa v rámci terénnej sociálnej služby na Slovensku. Zameriame sa na právny rámec, dostupné služby a finančnú podporu pre opatrovateľov, ako aj na ďalšie dôležité aspekty.

Právny Rámec Sociálnych Služieb

Základným právnym predpisom upravujúcim poskytovanie sociálnych služieb na Slovensku je zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov.

Definícia sociálnej služby

Sociálna služba je odborná, obslužná alebo ďalšia činnosť, prípadne súbor týchto činností, zameraných na:

• Prevenciu vzniku nepriaznivej sociálnej situácie.
• Riešenie nepriaznivej sociálnej situácie alebo zmiernenie nepriaznivej sociálnej situácie fyzickej osoby, rodiny alebo komunity.
• Zachovanie, obnovu alebo rozvoj schopnosti fyzickej osoby viesť samostatný život a na podporu jej začlenenia do spoločnosti.
• Zabezpečenie nevyhnutných podmienok na uspokojovanie základných životných potrieb fyzickej osoby.
• Riešenie krízovej sociálnej situácie fyzickej osoby a rodiny.
• Prevenciu sociálneho vylúčenia fyzickej osoby a rodiny.
• Zabezpečenie starostlivosti o dieťa z dôvodu situácie v rodine, ktorá vyžaduje pomoc pri starostlivosti o dieťa.

Subjekty v sociálnych službách

Medzi subjekty, ktoré majú významnú úlohu v oblasti sociálnych služieb, patria:

• Prijímateľ sociálnej služby
• Poskytovateľ sociálnej služby
• Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky
• Obec
• Vyšší územný celok

Formy sociálnych služieb

Zákon o sociálnych službách rozlišuje tri základné formy sociálnych služieb:

1. Ambulantná sociálna služba: Poskytuje sa fyzickej osobe, ktorá dochádza, je sprevádzaná alebo je dopravovaná do miesta poskytovania sociálnej služby. Miestom poskytovania môže byť aj zariadenie.
2. Terénna sociálna služba: Poskytuje sa fyzickej osobe v jej prirodzenom prostredí, teda v jeho domácnosti alebo komunite.
3. Pobytová sociálna služba: Poskytuje sa, ak súčasťou sociálnej služby je ubytovanie. Môže byť celoročná alebo týždenná.

Zákon uprednostňuje poskytovanie terénnej a ambulantnej formy sociálnej služby pred pobytovou. Pobytová služba sa poskytuje len vtedy, ak terénna alebo ambulantná služba nie je vhodná, účelná alebo dostatočne nerieši nepriaznivú sociálnu situáciu fyzickej osoby.

Terénna sociálna služba pomoci pri osobnej starostlivosti o dieťa

Terénna sociálna služba pomoci pri osobnej starostlivosti o dieťa a podpora zosúlaďovania rodinného a pracovného života sa poskytuje rodičovi dieťaťa, ktorý z rôznych vážnych dôvodov (choroba, úraz, kúpeľná liečba, úmrtie rodiča, pôrod matky, narodenie 2-, 3-čiat) nemôže zabezpečiť starostlivosť o dieťa sám a ani za pomoci príbuzných.

Tento druh sociálnej služby je možné poskytovať aj ambulantnou alebo terénnou formou aj vtedy, ak sa má zabezpečiť pomoc rodičovi dieťaťa a podporiť ho v čase, keď sa pripravuje na trh práce (napr. sprevádzanie dieťaťa do predškolského zariadenia, do školy, zo školy, na záujmové krúžky, vyzdvihnutie dieťaťa zo škôlky a pod.). V oboch prípadoch je potrebné o túto pomoc požiadať obec/mesto, v ktorej má rodič trvalý alebo prechodný pobyt. Obec je povinná poskytnúť pomoc pri osobnej starostlivosti o dieťa svojimi zamestnancami alebo zabezpečiť prostredníctvom neverejného poskytovateľa.

Príklad situácie

Matka 2-ročného dieťaťa (poberá prídavok na dieťa i rodičovský príspevok) ochorie a jej zdravotný stav si vyžaduje týždňový pobyt v nemocnici. Otec pracuje mimo SR a nevie si zariadiť svoje pracovné povinnosti na „zastúpenie“ matky. Pomoc nemôže poskytnúť ani širšia rodina, a tak pre účely starostlivosti o dieťa je možné zabezpečiť poskytovanie sociálnej pomoci formou pobytu v zariadení dočasnej starostlivosti o deti.

Opatrovateľská Služba: Forma Terénnej Sociálnej Služby

Opatrovateľská služba je forma terénnej sociálnej služby, ktorá je zameraná na pomoc fyzickej osobe, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy, úkonoch starostlivosti o domácnosť a základných sociálnych aktivitách.

Úkony Opatrovateľskej Služby

Opatrovateľská služba zahŕňa úkony, ktoré sú uvedené v prílohe č. 4 zákona o sociálnych službách. Rozsah úkonov určuje obec na základe sociálnej posudkovej činnosti v hodinách alebo podľa jednotlivých úkonov. Patria sem napríklad:

• Pomoc pri osobnej hygiene
• Pomoc pri stravovaní
• Pomoc pri obliekaní a vyzliekaní
• Pomoc pri pohybe
• Pomoc pri starostlivosti o domácnosť
• Zabezpečenie sociálnych kontaktov

Podmienky Poskytovania Opatrovateľskej Služby

Opatrovateľská služba sa poskytuje plnoletej fyzickej osobe, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby podľa prílohy č. 4 zákona č. 448/2008 Z. z.

Miestny úrad mestskej časti Bratislava-Nové Mesto je poskytovateľom opatrovateľskej služby a poskytuje ju na území mestskej časti osobám s trvalým pobytom v mestskej časti Bratislava-Nové Mesto. Opatrovateľskú službu nemožno poskytovať fyzickej osobe, ktorej sa poskytuje celoročná pobytová sociálna služba a ktorej sa už poskytuje peňažný príspevok na opatrovanie. Výkon opatrovateľskej služby zabezpečujú profesionálne opatrovateľky, ktoré sú zamestnankyne Miestneho úradu Bratislava-Nové Mesto.

Potrebné dokumenty pre žiadosť:

• Právoplatné rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu + posudok o odkázanosti na sociálnu službu alebo po 1. januári 2025 integrovaný posudok, ak bol vydaný.
• Rozhodnutie o výške aktuálnych dôchodkových dávok (odovzdáva sa kópia), pokiaľ ide o manželský pár, ktorý má záujem o poskytovanie opatrovateľskej služby je potrebné odovzdať oba výmery o dôchodku na aktuálny rok. Ak ste nedostali rozhodnutie o zvýšení dôchodkových dávok na začiatku kalendárneho roka, potvrdenie vydáva Sociálna poisťovňa, Ul. 29. Augusta č. 8, 813 63 Bratislava 1.

Spôsoby podania žiadosti:

Žiadosť o poskytovanie opatrovateľskej služby je možné podať:

• elektronicky cez elektronickú službu Všeobecná agenda, kde ako poskytovateľa zvolíte Mestská časť Bratislava-Nové Mesto (OVM), s pripojenou prílohou príslušného vyplneného formulára. Formulár je potrebné elektronicky podpísať (napr. prostredníctvom elektronickej schránky) pred odoslaním podania.

Cenník opatrovateľskej služby

Mesačný poplatok za opatrovateľskú službu je určený v zmysle Prílohy č. 1 Všeobecného záväzného nariadenia mestskej časti Bratislava-Nové Mesto č. 11/2024. Cenník je vypracovaný na základe § 72 a 74 zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov za poskytované sociálne služby.

V súlade s § 73 ods. 1 zákona č. 448/2008 Z. z. po zaplatení úhrady za opatrovateľskú službu musí prijímateľovi sociálnej služby zostať mesačne z jeho príjmu najmenej 1,65 násobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu ustanovenej zákonom č. 601/2003 Z. z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Úhrada za opatrovateľskú službu v domácnosti za jednu hodinu jej poskytovania je:

Opatrovateľská služba môže byť poskytovaná min. na 1 hodinu súvisle.

Odľahčovacia Služba: Podpora pre Opatrovateľov

Odľahčovacia služba (OdS) je sociálna služba poskytovaná neformálnemu opatrovateľovi, ktorý opatruje svojho rodinného člena alebo príbuzného. Pomocou využitia odľahčovacej služby si môžu opatrovatelia, ktorí celodenne, resp. nepretržite opatrujú svojich príbuzných, dopriať „voľno“ od náročnej starostlivosti. V čase, keď si opatrovateľ potrebuje vybaviť osobné náležitosti, lekára, hospitalizáciu, ísť na dovolenku a pod., sa opatrovanej osobe poskytuje „náhrada“ za neformálneho opatrovateľa pomocou sociálnej služby podľa zákona č. 448/2008 Z. z.

Kto má Nárok na Odľahčovaciu Službu?

Nárok na využitie odľahčovacej služby majú všetky osoby, ktoré opatrujú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím a poberajú za jej opatrovanie peňažný príspevok na opatrovanie (podľa zákona č. 447/2008 Z. z.). Takéto „voľno“ sa poskytuje na 30 dní v rámci jedného kalendárneho roka, pričom môže byť čerpané aj prerušovane po jednotlivých dňoch, nie však po hodinách, resp. ak sa využije OdS iba na niekoľko hodín počas dňa (napr. 2-3 hod.), ráta sa to ako celý deň. Od 1. decembra 2024 nastáva zmena! V prípade OdS, ktorá sa poskytne terénnou alebo ambulantnou formou, bude možné jej efektívnejšie využitie podľa individuálnych potrieb.

Obec/mesto je povinná v rámci svojej pôsobnosti OdS poskytnúť alebo zabezpečiť (poskytuje, ak má svoje sociálne služby; ak nemá svoje sociálne služby, zabezpečuje cez iného poskytovateľa sociálnej služby). Informujte sa na obci/meste a následne podajte písomnú žiadosť o poskytnutie alebo zabezpečenie OdS.

Finančná Podpora Odľahčovacej Služby

V rámci podpory odľahčenia opatrovateľov, ktorí opatrujú dieťa s ťažkým zdravotným postihnutím (vo veku 6-18 rokov) a poberajú peňažný príspevok na opatrovanie, sa realizuje projekt "Podpora odľahčenia opatrovateľov" prostredníctvom Úradov práce, sociálnych vecí a rodiny. Cieľom projektu je finančne prispieť opatrovateľom na úhradu za poskytnutú odľahčovaciu službu.

Po poskytnutí a uhradení OdS sa žiadateľovi preplatia (refundujú) vynaložené finančné prostriedky zo strany opatrovateľa na úhradu.

Maximálna výška príspevku, ktorou sa opatrovateľovi môže prispieť:

• pri využití terénnej formy sociálnej služby - 9,93 €/na hodinu
• pri využití ambulantnej formy sociálnej služby - 3,97 €/na hodinu
• pri využití pobytovej formy sociálnej služby - 50,77 €/na 1 deň

Oprávneným žiadateľom na refundáciu úhrady OdS je každý poberateľ peňažného príspevku na opatrovanie, ktorý opatruje dieťa vo veku 6-18 rokov (momentálne je možné v rámci projektu podporiť iba uvedenú vekovú kategóriu, čo ale neznamená, že mimo rámca projektu sa odľahčovacia služba nemôže poskytnúť aj opatrovateľom, ktorí opatrujú ľudí vo vekovej kategórii 18+!).

Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny budú poskytovať príspevky na sociálne služby pre deti ako súčasť odľahčovacej služby pre ich opatrovateľov. Projekt „Podpora odľahčenia opatrovateľov“ je určený pre osoby, ktoré poberajú peňažný príspevok na opatrovanie detí vo veku 6 - 18 rokov, ktorým bola v rámci odľahčovacej služby poskytnutá sociálna starostlivosť. Podmienkou je, aby sociálna služba bola poskytnutá v období od 1. septembra 2024 do 31. decembra 2024 podľa zákona č. 448/2008 Z. z. Pre získanie príspevku je potrebné podať žiadosť o finančnú podporu z projektu „Podpora odľahčenia opatrovateľov“ na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. K žiadosti je nutné priložiť zmluvu o poskytovaní sociálnej služby pre dieťa, doklad o úhrade za poskytnutú službu a potvrdenie poskytovateľa o výpočte úhrady v súlade s cenníkom. Viac informácií a formulár žiadosti je dostupný na internetovej stránke Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny a tiež na webovom sídle Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR.

Zmeny v Rozsahu Opatrovateľskej Služby

Novela zákona o sociálnych službách prináša zmeny v rozsahu súbežne poskytovanej domácej opatrovateľskej služby. Pôvodný rozsah 8 hodín mesačne sa zvyšuje na 40 hodín mesačne bez toho, aby opatrovateľ prišiel o opatrovateľský príspevok.

Nepriaznivá Sociálna Situácia

Zákon definuje nepriaznivú sociálnu situáciu ako ohrozenie fyzickej osoby sociálnym vylúčením alebo obmedzenie jej schopnosti sa spoločensky začleniť a samostatne riešiť svoje problémy. Medzi faktory, ktoré môžu prispieť k nepriaznivej sociálnej situácii, patria:

• Správanie iných fyzických osôb
• Zotrvávanie v priestorovo segregovanej lokalite
• Koncentrovaná a generačne reprodukovaná chudoba

Povinnosti Obce a Vyššieho Územného Celku

Obec a vyšší územný celok majú povinnosť zabezpečiť dostupnosť sociálnych služieb pre svojich občanov. To zahŕňa:

• Poskytovanie informácií o dostupných sociálnych službách
• Pomoc pri vybavovaní žiadostí o sociálne služby
• Zabezpečenie financovania sociálnych služieb

Obec a vyšší územný celok v rozsahu svojej pôsobnosti poskytne alebo zabezpečí poskytovanie sociálnej služby fyzickej osobe bezodkladne, ak je jej život alebo zdravie vážne ohrozené, ak fyzická osoba nemá zabezpečené nevyhnutné podmienky na uspokojovanie základných životných potrieb, alebo ak fyzická osoba odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby skončila pobyt v zariadení podľa osobitného predpisu a nemá zabezpečené podmienky na bývanie v prirodzenom rodinnom prostredí. Za vážne ohrozenie života alebo zdravia fyzickej osoby sa považuje najmä, ak táto fyzická osoba je ohrozená správaním inej fyzickej osoby, je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby a nemá žiadnu blízku osobu alebo jej blízka osoba, na ktorej pomoc bola odkázaná, zomrie alebo táto fyzická osoba nemá zabezpečenú osobnú starostlivosť alebo jej nemožno túto osobnú starostlivosť zabezpečiť manželom alebo manželkou, plnoletým dieťaťom alebo rodičom alebo inou fyzickou osobou, ktorú súd ustanovil za opatrovníka.

Finančné príspevky

Zákon o sociálnych službách upravuje poskytovanie finančných príspevkov na rôzne účely, vrátane:

• Finančný príspevok na prevádzku sociálnej služby
• Finančný príspevok na úhradu ekonomicky oprávnených nákladov
• Finančný príspevok na zabezpečenie poskytovania sociálnej služby

Kontrola a inšpekcia

Vyšší územný celok vykonáva kontrolu dodržiavania podmienok poskytovania sociálnych služieb.

tags: #starostlivost #o #dieta #terenna #sluzba