Rodičovský príspevok a pobyt v zahraničí: Komplexný sprievodca pre slovenských rodičov

Rodičovský príspevok je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa do troch rokov veku alebo do šesť rokov veku, ak má dieťa dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav. Nárok na rodičovský príspevok má len jedna oprávnená osoba určená podľa dohody osôb, ktoré sa o dieťa starajú. Výška rodičovského príspevku sa každoročne upravuje k 1. januáru.

Vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie sa zmenilo postavenie občanov SR vo vzťahu k možnosti ich pohybu za prácou v rámci štátov EÚ. Veľa slovenských rodičov odchádza pracovať z dôvodu zvýšenia svojej životnej úrovne do iného členského štátu EÚ, pričom nestrácajú nadobudnuté práva v oblasti sociálneho zabezpečenia pri zmene bydliska z jedného štátu do druhého. Dávky vypláca príslušný štát aj v tom prípade, ak je bydlisko migrujúceho občana alebo jeho rodinných príslušníkov v inom štáte.

Nárok na rodičovský príspevok a bydlisko

V prípade prvých troch štátnych sociálnych dávok určených pre rodiny (rodičovský príspevok, príspevok na starostlivosť o dieťa, príspevok pri narodení dieťaťa) je nárok na ne viazaný na trvalý alebo prechodný pobyt ich poberateľa na území Slovenskej republiky. Právna úprava trvalého alebo prechodného pobytu je obsiahnutá v zákone č. 253/1998 Z.z. a zákone o hlásení pobytu občanov.

• V zmysle § 3 ods. 7 prvá veta zákona o hlásení pobytu občanov, trvalý pobyt je povinný hlásiť každý občan, ak sa trvalo nezdržiava v zahraničí.
• V zmysle § 6 ods. 1 zákona o hlásení pobytu občanov, občan, ktorý sa pripravuje na vycestovanie do zahraničia s cieľom trvalo žiť v zahraničí, je povinný pred vycestovaním ohlásiť skončenie trvalého pobytu ohlasovni, ktorá vedie údaje o jeho trvalom pobyte.

Z vyššie citovaných zákonných ustanovení vyplýva, že pri určení trvalého pobytu je podstatnou otázka trvalosti zdržiavania sa v zahraničí. Veľa obyvateľov žijúcich v zahraničných obciach blízko hraníc Slovenskej republiky si ponecháva trvalý pobyt na území Slovenskej republiky. Je ťažko určiť v prípade, ak dennodenne dochádzajú za prácou na Slovensko, ktoré miesto sa považuje za ich bydlisko. Predovšetkým, ak sú zamestnaní na území Slovenska, majú tu hradené povinné zdravotné poistenie, prípadne ďalšie odvody do systému sociálneho zabezpečenia. Z tohto dôvodu a z dôvodu trvalého pobytu na území Slovenskej republiky sú oprávnenými osobami (po splnení ďalších zákonných podmienok) pre poberanie vyššie uvedených štátnych sociálnych dávok a taktiež ich aj poberajú.

Druhou skupinou poberateľov týchto dávok sú tí, ktorí vycestujú dlhodobejšie do zahraničia (otázka niekoľkých rokov), avšak si ponechávajú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky. De facto ide o porušenie § 6 ods. 1 zákona o hlásení pobytu občanov postihnuteľné ako priestupok v zmysle § 46 zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v platnom znení.

Inak ako v prípade prvých troch uvedených štátnych dávok sú stanovené podmienky pre nárok na príspevok pri narodení dieťaťa. Suma tohto príspevku je veľmi atraktívna. Nakoľko dochádzalo k prípadom, že nárok na neho spĺňali práve osoby s trvalým pobytom na území Slovenskej republiky, ale reálne žijúce dlhodobo v zahraničí, zaviedla sa ako podmienka pre nárok na tento príspevok podmienka bydliska.

V zmysle § 2 ods. 4 zákona č. 383/2013 Z.z. o príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí a o zmene a doplnení niektorých zákonov je bydliskom miesto, kde má oprávnená osoba a dieťa sústredené najdôležitejšie záujmy na základe objektívnych kritérií, ktorými sú najmä dĺžka pobytu, výkon zárobkovej činnosti, povinné verejné zdravotné poistenie, poskytovanie zdravotnej starostlivosti, bývanie s rodinou, návšteva predškolského zariadenia, plnenie povinnej školskej dochádzky.

Koordinácia sociálnych systémov v EÚ

Nárok na dávky sa už posudzuje nielen podľa slovenskej legislatívy, ale aj podľa koordinačných predpisov a nariadení EÚ, nakoľko práve legislatíva EÚ umožňuje rodičom priznať nárok na rodinné dávky na Slovensku aj v prípade, ak zmenili bydlisko a odsťahovali sa do iného štátu EÚ. Je potrebné upozorniť však na to, že pri určovaní nároku na rodičovský príspevok podľa legislatívy EÚ sa posudzujú obidvaja rodičia dieťaťa, a to aj v prípade, ak nie sú manželia, spolu nežijú, príp. sa o rodinu v skutočnosti staráte vy.

V takýchto prípadoch príslušné vnútroštátne orgány posúdia situáciu oboch rodičov a rozhodnú o tom, ktorá krajina je primárne zodpovedná za vyplatenie dávok. Ich rozhodnutie bude založené na tzv. pravidlách prednosti:

• Krajina, v ktorej platíte najvyššie sociálne a daňové príspevky, je krajina, v ktorej ste zamestnaní alebo kde podnikáte ako samostatne zárobkovo činné osoby.
• Ak nie ste zamestnaní ani samostatne zárobkovo činní, je to krajina, v ktorej žijú vaše deti, ak tam jeden z rodičov pracuje.
• Ak rodičia pracujú v rôznych krajinách a deti žijú v jednej z nich, je to krajina, v ktorej sa vyplácajú vyššie dávky.
• Ak obaja rodičia pracujú, ale deti žijú v inej krajine, je to krajina, v ktorej žijú vaše deti, ak táto krajina vypláca jeden z dôchodkov.
• Ak nie ste zamestnaní ani samostatne zárobkovo činní a deti nežijú v žiadnej z krajín, kde ste poistení, to bude krajina, v ktorej ste boli poistení alebo mali bydlisko najdlhšie.
• Ak rodičia nežijú spolu, je to krajina, v ktorej žijú vaše deti.

Ak máte nárok na dávky v dvoch krajinách, primárna krajina vyplatí plnú sumu dávok, na ktoré máte nárok, v maximálnej výške. Ak má sekundárna krajina vyššie dávky a máte na ne takisto nárok, sekundárna krajina vyplatí doplatok rovnajúci sa rozdielu medzi týmito dvoma dávkami.

Modelové situácie a riešenia

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR poskytuje návod, ako riešiť kolízne situácie:

1. Žijem a pracujem v UK, po skončení materskej by som si chcela uplatniť rodičovský príspevok zo Slovenska, keďže tu sa podobný príspevok neposkytuje. Mám nárok na rodičovský príspevok alebo nie?

V prvom rade treba zopakovať, že sa posudzuje celá rodina - na posúdenie nestačí iba informácia o matke, ale aj o druhom rodičovi. Bude sa vychádzať predovšetkým z toho, v ktorej krajine sú obaja rodičia zamestnaní, v ktorej krajine majú bydlisko (pozor, nie trvalý pobyt) a v ktorom štáte žijú deti. Ak je rodina kompletne usadená v Spojenom kráľovstve a jeden z rodičov tam pracuje, celá rodina podlieha právnym predpisom Spojeného kráľovstva, bez ohľadu na to, či daná dávka v Spojenom kráľovstve existuje. Vzhľadom k tomu, že Anglicko nevypláca charakterovo podobnú dávku ako slovenský rodičovský príspevok, nemôže vám takúto dávku vyplácať.

2. Žijeme celá rodina v Španielsku, ja som nezamestnaná, pracuje iba manžel. Mám nárok na rodičovský príspevok zo Slovenska, keď sa tu takáto dávka neposkytuje?

Ak jeden rodič je nezamestnaný a druhý vykonáva zárobkovú činnosť v štáte A a celá rodina žije v štáte A, celá rodina podlieha právnym predpisom štátu A, a to bez ohľadu na skutočnosť, či tá ktorá dávka v štáte A existuje alebo nie.

3. V štáte, v ktorom žijem, sa poskytuje rodičovská dávka iba vo výške 35 eur. Na Slovensku sa rodičovský príspevok poskytuje vo výške cca 203 eur (r. 2014). Môžem si požiadať, aby mi bol vyplatený rozdiel?

Vyrovnávacia dávka pripadá do úvahy iba v prípade, že jeden z rodičov vykonáva zárobkovú činnosť na Slovensku. Ak jeden z rodičov vykonáva zárobkovú činnosť na Slovensku, druhý rodič vykonáva zárobkovú činnosť v štáte B a rodina žije v štáte B, rodina primárne podlieha právnym predpisom štátu B. Avšak v prípade, že dávka poskytovaná štátom B je nižšia, resp. neexistuje, sekundárne príslušná je SR a poskytuje - z dôvodu zárobkovej činnosti druhého rodiča na Slovensku - tzv. vyrovnávaciu dávku vo výške rozdielu medzi dávkami poskytovanými na Slovensku a v štáte B.

4. Som nezamestnaná, žijeme celá rodina na Slovensku, ale manžel pracuje v inom členskom štáte. Môžem poberať rodičovský príspevok na Slovensku?

Ak jeden z rodičov vykonáva zárobkovú činnosť v štáte A, druhý rodič je nezamestnaný a rodina žije na Slovensku, rodina primárne podlieha právnym predpisom štátu A. Avšak ak je dávka poskytovaná štátom A nižšia, resp. dávka neexistuje, sekundárne je príslušný štát B (Slovensko) - z dôvodu bydliska rodiny - a ten poskytne tzv. vyrovnávaciu dávku vo výške rozdielu medzi dávkami poskytovanými v štáte B a štáte A.

5. Som štyri roky zamestnaná v Českej republike, narodilo sa nám dieťa. Manžel je Čech, tiež zamestnaný v ČR. Žijeme na Slovensku, nakoľko bývame v rodinnom dome, ktorý sme si na Slovensku postavili. Poberám materské z ČR. Požiadala som si o prídavok na dieťa v ČR, ale zamietli mi ho z dôvodu vysokého príjmu. O mesiac mi skončí výplata materského, má vôbec zmysel žiadať o rodičovský príspevok v ČR?

Pri rodičovskom príspevku sa neskúma príjem rodičov. Vo vašom prípade je príslušným štátom na výplatu rodičovského príspevku Česká republika, pretože ste tam zamestnaná.

6. Pracujem v Rakúsku ako zdravotná sestra, v súčasnosti poberám v Rakúsku materské. Narodilo sa mi dieťa v Rakúsku. Manžel je zamestnaný v Bratislave, ale všetci spolu žijeme v Rakúsku, máme tu prenajatý byt. Trvalý pobyt mám ja aj manžel na Slovensku. Budem mať nárok na výplatu rodičovského príspevku v Rakúsku?

Vo Vašom prípade vám rodičovský príspevok bude vyplácať Slovenská republika, nakoľko pri nároku na dávky zmysle koordinačných predpisov a nariadení sa posudzuje situácia celej rodiny, teda aj sociálny status otca dieťaťa. Vzhľadom k tomu, že otec dieťaťa je zamestnaný na Slovensku a Slovenská republika je aj štátom bydliska celej rodiny, podľa článku 68 bod 1 písm. b) a i) nariadenia č. 883/2004 bude Slovensko vyplácať rodinné dávky.

7. Som slobodná matka, otec dieťaťa nie je uvedený v rodnom liste. Pracujem v Českej republike, pred pôrodom som sa vrátila k rodičom na Slovensko a tu som aj porodila. Zamestnanie v Českej republike mi stále trvá, avšak žijem v súčasnosti aj s dieťaťom na Slovensku u rodičov. Chcela by som tu byť až do troch rokov veku dieťaťa. Na úrade na Slovensku mi povedali, že nemám nárok na rodičovský príspevok na Slovensku, ale mám si požiadať v Českej republike. V Českej republike ma informovali, že tam nemám nárok, nakoľko žijem spolu s dieťaťom na Slovensku. Je to možné, že mi nebude vyplácať rodičovský príspevok Slovensko ani Česká republika?

Vo vašom prípade je príslušným štátom na výplatu rodičovského príspevku Česká republika. Nárok na dávku vám garantuje nariadenie č. 883/2004. Podľa základného princípu osoba podlieha právnym predpisom štátu, v ktorom je zamestnaná alebo vykonáva samostatne zárobkovú činnosť (princíp lex loci laboris). V takomto prípade nie je podstatné, že žijete na Slovensku, môžete žiť v ktoromkoľvek štáte EÚ, podstatné je, že vám trvá zamestnanie v ČR. Podajte si žiadosť o rodičovský príspevok v ČR.

8. Som zamestnaná na Slovensku, narodilo sa mi na Slovensku dieťa. Po skončení výplaty materského na Slovensku mi začali vyplácať rodičovský príspevok na Slovensku. Nakoľko manžel pracuje v Anglicku, odišla som za ním spolu aj s dieťaťom. A tu nastal problém, nakoľko z dôvodu bydliska v Anglicku mi Slovenská republika nemôže vyplácať rodičovský príspevok.

Aj na vašu situáciu sa vzťahujú koordinačné predpisy a nariadenia EÚ, nakoľko otec dieťaťa je zamestnaný v Anglicku. Keďže žijete spolu s dieťaťom a manželom v Anglicku, kde je manžel zamestnaný, kompetentným štátom na výplatu rodinných dávok je Anglicko. Vzhľadom k tomu, že Anglicko nevypláca charakterovo podobnú dávku ako slovenský rodičovský príspevok, nemôže vám takúto dávku vyplácať.

Ak ste sa nenašli v žiadnej z uvedených situácií, kontaktujte úrad práce, sociálnych vecí a rodiny príslušný podľa miesta trvalého pobytu. Odpovedia vám, ako je to s nárokom na rodičovský príspevok vo vašom prípade. Existuje tiež možnosť obrátiť sa na tzv. SOLVIT centrum, v prípade akýchkoľvek problémov s príslušnými inštitúciami, ktoré poskytujú pomoc pri riešení sťažností od jednotlivcov a podnikov.

Slovenské sociálne dávky pre rodiny

Okrem rodičovského príspevku existujú na Slovensku aj ďalšie štátne sociálne dávky pre rodiny:

Je dôležité dodržiavať stanovené lehoty pri podávaní žiadostí o rodinné dávky. Ak ich nedodržíte, môžete o ne prísť. Príslušné orgány si vymieňajú informácie a dokumenty potrebné na vyriešenie vašej žiadosti.

Z vyššie uvedeného vyplýva, že štátne sociálne dávky určené pre rodiny sú viazané vo väčšine prípadov na trvalý pobyt ich poberateľov na území Slovenskej republiky. Otázne však zostáva, do akej miery je zo strany príslušných orgánov kontrolované, či je trvalý pobyt prípadne dlhodobé zdržiavanie sa v zahraničí v súlade s právnou úpravou a tým pádom i poberanie štátnych dávok viazaných na trvalý (prechodný) pobyt oprávnené.

tags: #rodicovsky #prispevok #a #pobyt #v #zahranici