Slovenský vzdelávací systém prechádza neustálymi zmenami a jednou z nich je aj financovanie učebníc. Od roku 2020 školy nakupujú učebnice samy, pričom štát im poskytuje účelový príspevok. Tento model predstavuje významný posun od centrálne riadeného systému, kedy ministerstvo školstva tvorbu a nákup učebníc hradilo a distribuovalo centrálne.
Školy si v súčasnosti môžu vyberať zo zoznamu učebníc schválených ministerstvom. Tento systém má niekoľko výhod: školy už nie sú odkázané na jedinú štátnu učebnicu a môžu si vybrať učebný materiál, ktorý najlepšie vyhovuje ich potrebám a požiadavkám. Počet schválených učebných materiálov navyše medzičasom výrazne stúpol a ponuka sa rozširuje.
Mechanizmus financovania a dotácie
Financovanie prebieha formou účelových príspevkov, ktoré sú často viazané na konkrétne predmety alebo typy škôl. Napríklad v roku 2023 ministerstvo školstva vyčlenilo na učebnice celkovo 19,1 milióna eur, pričom financovanie prebiehalo formou dvoch dotácií:
- Dotácia z plánu obnovy: V hodnote 7,6 milióna eur, určená výlučne na nákup učebníc cudzích jazykov pre žiakov základných škôl, špeciálnych základných škôl a osemročných gymnázií.
- Dotácia zo štátneho rozpočtu: Určená na nákup učebníc pre všetky ostatné predmety.
Je dôležité poznamenať, že príspevok z plánu obnovy je viazaný výlučne na učebnice cudzích jazykov. To znamená, že škola nebude môcť s touto časťou príspevku nakladať voľne. Pevnú čiastku bude musieť minúť na učebnice cudzích jazykov, zatiaľ čo na ostatné učebnice zo všetkých ostatných predmetov bude mať k dispozícii prostriedky z druhej dotácie.
Administratívny postup pri nákupe
Školy môžu zakúpiť učebnice a pracovné zošity zo zoznamu zverejneného na webovom sídle ministerstva školstva. Vzhľadom na to, že často ide o financie z európskych zdrojov, je potrebné, aby školy vyplnili formulár s čestným prehlásením, zadali ho do systému a až následne dostanú financie na nákup učebníc. Financie dostávajú školy podľa počtu žiakov v ročníkoch, no učebnice zakupujú podľa svojich potrieb.
Ak napríklad škola disponuje dostatkom učebníc pre určité ročníky, financie využije na nákup učebníc pre ostatné ročníky. Škola si za príspevok na edukačné publikácie zaobstará výhradne tituly zo zoznamu edukačných publikácií. Edukačnú publikáciu, ktorá nie je uvedená v tomto zozname, si škola z príspevku nemôže uhradiť.
Problémy a výzvy systému
Súčasný systém financovania učebníc čelí niekoľkým problémom a výzvam, ktoré poukazujú na nestabilitu rozpočtových prostriedkov:
| Problém | Dôsledok |
|---|---|
| Nedostatočná výška príspevkov | Školy musia hľadať zdroje vo vlastnom rozpočte alebo žiadať rodičov. |
| Účelovosť príspevku | Obmedzuje flexibilitu škôl pri nakladaní s financiami. |
| Nerovnomerné rozdelenie | Extra príspevok na cudzie jazyky sa netýka všetkých škôl, čo vytvára nerovnosť. |
Vydavatelia učebníc dlhodobo upozorňujú, že dramatické zníženie príspevku môže viesť k tomu, že školy nebudú schopné zabezpečiť kvalitné učebné materiály pre svojich žiakov. To môže viesť k prehĺbeniu nerovností vo vzdelávaní a zhoršeniu celkovej úrovne vzdelávania na Slovensku. Ministerstvo školstva deklaruje, že sa snaží o čo najtransparentnejší systém, pričom pre budúcnosť zvažuje zavedenie dynamického nákupného systému, ktorý by mal ochrániť školy pred zložitými administratívnymi povinnosťami a zefektívniť proces obstarania moderných titulov.