Štát poskytuje viacero foriem podpory pre nezamestnaných, ktorí chcú začať podnikať. Jednou z nich je príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť (SZČ), ktorý je určený najmä pre mladých ľudí do 29 rokov. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný pohľad na podmienky získania tohto príspevku na Slovensku.
Príspevok na SZČ je určený evidovaným uchádzačom o zamestnanie, ktorí plánujú prevádzkovať živnosť v zmysle zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní alebo vykonávať poľnohospodársku výrobu vrátane hospodárenia v lesoch podľa § 12a až 12e zákona č. 105/1990 Zb. Podmienky poskytnutia tohto príspevku sú definované v § 49 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o službách zamestnanosti“). Z hľadiska podpory vytvárania pracovných miest tento nástroj aktívnej politiky trhu práce napomáha vstupu uchádzačov o zamestnanie (UoZ) na otvorený trh práce ako samostatne zárobkovo činných osôb (SZČO).
Kto môže žiadať o príspevok?
O príspevok môžu žiadať mladí ľudia do 29 rokov, ktorí sú evidovaní na úrade práce ako uchádzači o zamestnanie. Uchádzač o zamestnanie, ktorému bol poskytnutý príspevok, je povinný samostatnú zárobkovú činnosť prevádzkovať nepretržite najmenej tri roky. Príspevok sa neposkytuje uchádzačovi o zamestnanie, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, ktorému bol poskytnutý príspevok podľa § 57 alebo § 60. Žiadosť o poskytnutie príspevku na samostatnú zárobkovú činnosť podľa § 49 zákona o službách zamestnanosti a povinné prílohy k žiadosti je možné predložiť listinne (poštou alebo osobne) na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny, alebo elektronicky prostredníctvom formulára dostupného na Ústrednom portáli verejnej správy www.slovensko.sk.
Žiadosť o príspevok predkladá žiadateľ na územne príslušný úrad, v ktorého územnom obvode vytvára pracovné miesto, na ktorom bude prevádzkovať SZČ. V prípade, ak žiadateľ v rámci výkonu SZČ nevytvára prevádzkareň, žiadosť o príspevok sa predkladá na úrad v územnom obvode miesta podnikania žiadateľa. V prípade, ak žiadateľ v rámci výkonu SZČ vytvára prevádzkareň, žiadosť o príspevok sa predkladá na úrad v územnom obvode miesta vytvorenej prevádzky žiadateľom.
Uchádzač o zamestnanie, ktorý je evidovaný na úrade práce aspoň 3 mesiace, alebo v prípade, že v predchádzajúcich 6 mesiacoch pred zaradením do evidencie ukončil alebo pozastavil podnikanie, 12 mesiacov, môže požiadať o príspevok. Táto podmienka zabezpečuje, že príspevok získajú najmä tí, ktorí ho skutočne potrebujú na rozbeh podnikania. Žiadateľ musí podnikanie vykonávať nepretržite minimálne dva roky.
Príprava na podnikanie
V prípade záujmu vám môže úrad ako uchádzačovi o zamestnanie zabezpečiť absolvovanie prípravy na začatie prevádzkovania SZČ. Táto príprava je bezplatná a nepovinná, avšak môže vám pomôcť pri absolvovaní písomného testu. Test trvá 30 minút a obsahuje 20 otázok týkajúcich sa základov podnikania. Na úspešné absolvovanie testu potrebujete minimálne 10 správnych odpovedí.
Úrad môže zabezpečiť absolvovanie prípravy na začatie prevádzkovania samostatnej zárobkovej činnosti pre uchádzača o zamestnanie, ktorý sa pripravuje na začatie jej prevádzkovania. Súčasťou prípravy na začatie prevádzkovania samostatnej zárobkovej činnosti je aj vypracovanie podnikateľského zámeru.
Povinné prílohy k žiadosti
Súčasťou žiadosti sú povinné prílohy vrátane podnikateľského zámeru spolu s kalkuláciou nákladov na prevádzkovanie príslušnej SZČ. Podnikateľský zámer by mal mať minimálne 5 strán. Obsahovať má údaje o žiadateľovi, profesijný životopis a doklad o poslednom ukončenom vzdelaní. Ďalším bodom je opis predmetu podnikateľskej činnosti, teda produktov alebo služieb, ktoré budete ponúkať. Následne je potrebné definovať postup realizácie vášho zámeru. Súčasťou zámeru je aj opis miesta výkonu SZČ. Ak ste vlastníkom nehnuteľnosti, v ktorej budete živnosť prevádzkovať, predložíte výpis z listu vlastníctva. Postačí výpis z portálu katastra nehnuteľností. Opíšte tiež technické a organizačné zabezpečenie realizácie zámeru. V ďalšom bode zhrniete marketingové informácie, teda situáciu na trhu v danom regióne, prehľad konkurencie, definujete vaše marketingové ciele, odhadnete rozsah produkcie podnikateľskej činnosti a načrtnete plánovanú reklamu. V podnikateľskom zámere nemôže chýbať SWOT analýza, teda definícia silných a slabých stránok, príležitostí a rizík. Pripravte si aj celkovú finančnú prognózu projektu - priebeh finančných tokov minimálne na tri roky, predpokladané náklady a výnosy, podiel vlastného vkladu na celkovom financovaní, či aké budete mať iné zdroje financovania.
Nevyhnutnou súčasťou zámeru je kalkulácia predpokladaných nákladov. Ide o náklady, na ktoré chcete príspevok použiť, a ktoré budete následne v povinných správach úradu dokladovať. V zásade platí, že výdavky musia nevyhnutne súvisieť s predmetom činnosti. Príkladom je nákup techniky, nástrojov, zariadenia priestorov, marketingové výdavky, ako aj preddavky na povinné verejné zdravotné poistenie. Štát definuje aj neoprávnené výdavky. Medzi inými je to mzda, výdavky povinného poistného na sociálne poistenie a povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie SZČO, dobrovoľné preddavky do Sociálnej poisťovne alebo výdavky vynaložené v rámci exekučných konaní. Príspevok nie je možné použiť ani na nákup infraštruktúry, motorového dopravného prostriedku, nehnuteľností a pozemkov.
K žiadosti sa ďalej prikladá čestné vyhlásenie o tom, či ste v minulosti podnikali a čestné vyhlásenie o poskytnutej pomoci. Predkladáte aj kópiu dokladu osvedčenia o prevádzkovaním SZČ, teda osvedčenie o živnostenskom oprávnení alebo osvedčenie o zápise samostatne hospodáriaceho roľníka (SHR) do evidencie.
Schvaľovací proces
Podkladom pre splnenie podmienok poskytnutia príspevku je stanovisko komisie úradu, ktorá ako nezávislý poradný orgán posudzuje efektívnosť, reálnosť a účelnosť podnikateľského zámeru a kalkulácie predpokladaných nákladov príslušného žiadateľa o príspevok, ako aj stanovisko výboru pre otázky zamestnanosti vo vzťahu k situácii na trhu práce v príslušnom regióne. Podnikateľský zámer spolu s kalkuláciou nákladov posudzuje komisia vytvorená výborom pre otázky zamestnanosti úradu. Komisia posúdi podnikateľský zámer spolu s kalkuláciou nákladov žiadateľa a svoje súhlasné stanovisko predloží Výboru pre otázky zamestnanosti. Na základe odporúčania tohto výboru je so žiadateľom uzavretá dohoda o poskytnutí príspevku.
Úrad posúdi žiadosť o príspevok vrátane povinných príloh do 30 kalendárnych dní odo dňa jej predloženia. V závažných a odôvodnených prípadoch je možné lehotu predĺžiť na 60 kalendárnych dní.
Dohoda s úradom a povinnosti príjemcu
Podmienky poskytnutia finančného príspevku, ako aj spôsob kontroly ich plnenia sa stanovujú v rámci dohody uzatvorenej medzi úradom a UoZ - príjemcom príspevku, a to po splnení všetkých zákonom stanovených podmienok. V dohode sa príjemca príspevku zaväzuje, že začne prevádzkovať SZČ a bude ju prevádzkovať nepretržite najmenej tri roky v súlade s platnou legislatívou, so žiadosťou o poskytnutie príspevku, podnikateľským zámerom a kalkuláciou nákladov. Príspevok musí byť použitý v období účinnosti podpísanej dohody, v zmysle termínov v dohode dohodnutých, najneskôr do ukončenia záväzku na prevádzkovanie SZČ. Použitie príspevku musí byť preukázateľné a účtovne evidované počas trvania dohody o poskytnutí príspevku, ako aj v období desiatich rokov od ukončenia záväzku prevádzkovania SZČ.
Prijímateľ príspevku úradu predloží po 12 mesiacoch podnikania v termíne určenom v dohode doklady o použití prvej časti (60 %) poskytnutého príspevku vrátane správy o prevádzkovaní SZČ počas 1. roka. Po získaní celého príspevku je podnikateľ povinný predložiť úradu ďalšie zostávajúce doklady o prevádzkovaní SZČ do výšky 100 % poskytnutého príspevku. Ide o doklady o použití všetkých získaných financií.
Prvá správa sa predkladá po uplynutí 12 mesiacov prevádzkovania SZČ. Predložiť ju je nutné najneskôr do 3 mesiacov od uplynutia tejto 12-mesačnej doby. Tretia správa sa predkladá do 3 mesiacov po uplynutí záväzku nepretržitého prevádzkovania SZČ. Okrem tejto správy má poberateľ príspevku povinnosť predložiť aj druhú správu, a to za obdobie druhého roka prevádzkovania SZČ, vrátane dokladov preukazujúcich vynaložené prostriedky do celej výšky poskytnutého príspevku. Aj v tomto prípade tak musíte urobiť najneskôr do troch mesiacov.
Ak by príjemca príspevku prestal prevádzkovať alebo vykonávať SZČ pred uplynutím dvoch rokov, je povinný vrátiť úradu pomernú časť poskytnutého finančného príspevku zodpovedajúcu obdobiu, počas ktorého neprevádzkoval alebo nevykonával SZČ. V prípade nepoužitia celého príspevku je príjemca príspevku povinný vrátiť nepoužitú časť príspevku, ako aj v prípade predčasného ukončenia.
Výška príspevku
Výška príspevku sa líši od kraja. Od 1. januára 2025 sú sumy príspevku rozdelené nasledovne:
| Región | 100 % príspevku | 60 % príspevku | 40 % príspevku |
|---|---|---|---|
| Kraje s priemernou MEN ≤ celoslovenský priemer | 6 063,60 € | 3 638,16 € | 2 425,44 € |
| Kraje s priemernou MEN > celoslovenský priemer | 8 084,80 € | 4 850,88 € | 3 233,92 € |
Poznámka: MEN = miera evidovanej nezamestnanosti v kraji.
Príspevok poskytuje úrad vo dvoch fázach. Najviac 60 % výšky príspevku do 30 kalendárnych dní odo dňa uzatvorenia dohody o poskytnutí príspevku a zvyšnú časť, t. j. 40 % príspevku poskytne po 12 mesiacoch prevádzkovania živnosti a predložení správy o čerpaní príspevku.
V krajoch, kde je priemerná miera evidovanej nezamestnanosti (MEN) nižšia alebo rovnaká, ako je celoslovenský priemer, môžete získať maximálne 5 650,86 eura. V krajoch s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti vyššou ako celoslovenský priemer je maximálna výška príspevku 7 534,48 eura. Suma, ktorú SZČO dostane, sa každý rok mení.
Kto nemôže získať príspevok?
Príspevok nie je určený pre občanov so zdravotným postihnutím, ktorí už získali iné finančné prostriedky na podnikanie podľa § 57 a § 60 zákona o službách zamestnanosti. Rovnako ho nemožno získať opakovane skôr ako 8 rokov od začiatku predchádzajúceho podnikania financovaného z tohto príspevku.
Príspevok na SZČ je atraktívnou možnosťou pre nezamestnaných, ktorí chcú rozbehnúť vlastné podnikanie. Pokryje časť počiatočných nákladov a môže pomôcť prekonať prvotné finančné výzvy. Na druhej strane, žiadateľ sa zaväzuje podnikať minimálne dva roky a musí preukázať účelné využitie finančných prostriedkov.