Vzdelávanie na základnej a strednej škole je podľa Ústavy SR bezplatné, avšak s ním sú spojené aj určité poplatky, napríklad pri školách v prírode. V rámci inkluzívneho vzdelávania sa štát snaží zabezpečiť rovnaké príležitosti pre všetkých žiakov, vrátane tých so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami (ŠVVP). Tento článok sa venuje financovaniu škôl, príspevkom na žiakov so ŠVVP a podpore, ktorú môžu získať, vrátane príspevku na školu v prírode.
Financovanie vzdelávania a príspevok na školu v prírode
Finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu na náklady spojené s prevádzkou škôl a školských zariadení prideľuje jednotlivým zriaďovateľom Ministerstvo školstva a možno ich použiť len na účely ustanovené Zákonom 597/2003 Z.z. Tieto prostriedky sa určujú ako súčin počtu žiakov v školách v zriaďovateľskej pôsobnosti a sumy zodpovedajúcej nákladom na jedného žiaka.
Ministerstvo školstva poskytuje príspevok na školu v prírode pre žiakov jedného ročníka na prvom stupni základnej školy. Táto dotácia nie je určená výlučne pre štvrtákov, ako sa všeobecne šíri, ale je možné ju využiť kedykoľvek počas prvého stupňa ZŠ.
- Žiadosť o príspevok: Vy ako rodič si osobitne žiadosť nepodávate, nepodávate žiadne tlačivo. Jednoducho sa Vám poníži suma, ktorú budete za školu v prírode platiť.
- Účelové určenie: Finančné prostriedky budú účelovo určené na príslušné aktivity konané minimálne v trvaní piatich dní s tým, že škola použije príspevok 100 €.
- Legislatívne zmeny: Od 1.1.2024 je účinná vyhláška, ktorá menila povinnosti napríklad i čo sa týka predkladania potvrdenia od pediatra, ak ide dieťa do školy v prírode.
Financovanie inklúzie a žiakov so ŠVVP
V priemere 10% z rozpočtu základných škôl tvoria financie na integrovaných žiakov. Tieto financie zatiaľ nie sú účelovo viazané, čo dáva školám určitú flexibilitu. Žiaci so špeciálnymi potrebami prinášajú do škôl financie, ktoré majú slúžiť na školského psychológa, špeciálneho pedagóga, asistenta a iných, ktorí majú podporovať všetky deti. Ministerstvo školstva zverejnilo v roku 2016 model objektivizácie odborných zamestnancov a asistentov, ktorý stanovuje napríklad:
- Na 400 detí má byť 1 školský psychológ.
- Na 20 integrovaných žiakov 1 špeciálny pedagóg.
Finančné potreby na trvalé udržanie týchto zamestnancov by nemuseli v zásade stáť nič navyše, lebo by sa dali financovať z navýšených normatívov škôl na integráciu.
Normatívne financovanie
Normatívny príspevok je určený počtom žiakov a normatívnym objemom finančných prostriedkov prislúchajúcich na jedného žiaka pre bežný kalendárny rok. Rozpis finančných prostriedkov z kapitoly ministerstva zriaďovateľom verejných škôl na kalendárny rok vychádza z normatívne určených objemov finančných prostriedkov pre jednotlivé školy v pôsobnosti zriaďovateľa.
Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu pravidelne zverejňuje presné rozpočty všetkých škôl a školských zariadení. Na webovom sídle ministerstva sú zverejnené normatívy na rok 2025 pre školy a zariadenia poradenstva a prevencie všetkých zriaďovateľov a školské zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti regionálnych úradov školskej správy.
Mzdový normatív
Mzdový normatív vyjadruje normované ročné náklady na mzdy a platy, poistné a povinné príspevky zamestnávateľa zamestnancov zabezpečujúcich výchovno-vzdelávací proces a prevádzku školy, pripadajúce na jedného žiaka. Určuje sa v závislosti od:
- druhu školy
- typu školy
- zaradenia pedagogických zamestnancov do platových tried
- dĺžky praxe pedagogických zamestnancov
- personálnej náročnosti študijného alebo učebného odboru
- formy štúdia a vyučovacieho jazyka
Prevádzkový normatív
Prevádzkový normatív vyjadruje normované ročné náklady na výchovno-vzdelávací proces a prevádzku školy bez osobných nákladov pripadajúce na jedného žiaka. Určuje sa v závislosti od:
- druhu školy
- typu školy
- ekonomickej náročnosti študijného alebo učebného odboru
- formy štúdia
- vyučovacieho jazyka
- teplotných podmienok v mieste školy
Podpora žiakov so ŠVVP v stredných školách
Cieľom školskej integrácie žiaka so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami (ŠVVP) na strednej škole je vytvoriť mu optimálne podmienky pre rozvoj jeho osobnosti, vedomostí, schopností a zručností, a to s ohľadom na jeho zdravotné znevýhodnenie alebo nadanie.
Legislatívny rámec
Právnym základom pre integráciu žiakov so ŠVVP je školský zákon (zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní) a súvisiace predpisy, ako aj Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím. Novela školského zákona z roku 2023 zaviedla systém podporných opatrení (PO), ktorý je prostriedkom realizácie inkluzívneho vzdelávania, a pojem „školská integrácia“ nahrádza pojmom „žiak so ŠVVP“.
Školský zákon definuje žiaka so ŠVVP v § 2 písm. i) ako žiaka, ktorému je na základe diagnostiky diagnostikované zdravotné znevýhodnenie, sociálne znevýhodnené prostredie, nadanie a priznané podporné opatrenia (PO) alebo dieťaťu alebo žiakovi, ktorého zdravotný stav, sociálne podmienky, jazykové schopnosti, nadanie, správanie, kognitívne schopnosti, motivácia, emocionalita, tvorivosť alebo zručnosti vyžadujú poskytnutie PO.
Podmienky vzdelávania žiakov so ŠVVP
Individuálny vzdelávací program (IVP)
Ak škola vzdeláva začlenených žiakov so ŠVVP, vytvára pre nich podmienky prostredníctvom individuálneho vzdelávacieho programu (IVP), resp. prostredníctvom vzdelávacích programov určených pre školy vzdelávajúcich žiakov so ŠVVP (§ 7 ods. 5 školského zákona). IVP je kľúčovým nástrojom na zabezpečenie individualizovaného prístupu k žiakovi so ŠVVP a je súčasťou povinnej dokumentácie žiaka.
IVVP musí byť žiakovi „šitý“ presne na mieru, aby zodpovedal jeho možnostiam, vedomostiam a schopnostiam a zároveň, aby ho motivoval k lepším výsledkom. Povinne IVVP plán robia učitelia matematiky a slovenského jazyka, v ostatných predmetoch len vtedy, ak to učiteľ považuje za potrebné.
Personálne podmienky
Personálne podmienky a ich kvalita a rozsah odbornej starostlivosti sú základným predpokladom pre úspech integrovaného vzdelávania žiaka so ŠVVP. Riaditeľ školy zabezpečuje odbornú starostlivosť priamo v škole školským špeciálnym pedagógom, školským psychológom, školským logopédom, liečebným pedagógom alebo systematickou spoluprácou s poradenským zariadením.
Priestorové a materiálno-technické podmienky
Je nevyhnutné upraviť priestorové podmienky v triede aj mimo triedy. Špeciálne učebné pomôcky, kompenzačné pomôcky a učebnice so špeciálnymi upravenými učebnými textami poskytuje bezplatne škola. Podľa Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím je potrebné pokračovať v debarierizácii škôl.
Podporné opatrenia (PO)
Systém podporných opatrení (PO) je kľúčovým prvkom inkluzívneho vzdelávania a sú presne zadefinované v Katalógu podporných opatrení, ktoré k 1.9.2023 vydalo ministerstvo školstva. PO môžu byť rôzneho charakteru, napríklad:
- Úprava obsahu a formy vzdelávania
- Používanie špeciálnych učebných pomôcok
- Zabezpečenie pedagogického asistenta
- Činnosti na podporu sociálneho zaradenia
- Zmena spôsobu hodnotenia
Úloha riaditeľa školy
Riaditeľ strednej školy je povinný dostatočným spôsobom zistiť a zhodnotiť najlepší záujem žiaka ešte pred jeho prijatím. Riaditeľ školy vydáva Školský vzdelávací program (ŠkVP), ktorý obsahuje aj osobitosti a podmienky výchovy a vzdelávania žiakov so ŠVVP.
Hodnotenie a klasifikácia žiakov so ŠVVP
Pri hodnotení a klasifikácii integrovaných žiakov musí učiteľ zohľadňovať ich postihnutie a veľmi citlivo hodnotiť tak, aby bol žiak klasifikovaný len z toho minima učiva, ktoré ho chceme naučiť. U týchto žiakov platí, že menej je niekedy viac! Integrovaní žiaci dostávajú rovnaké vysvedčenia ako všetci ostatní žiaci, pričom doložka na vysvedčení vysvetľuje klasifikáciu začleneného žiaka.
U žiakov so sluchovým postihnutím, s narušenou komunikačnou schopnosťou, špecifickými poruchami učenia, s autizmom a inými pervazívnymi vývinovými poruchami je druhý cudzí jazyk voliteľný a závisí od individuálnych schopností konkrétneho žiaka.
tags: #prispevok #na #integrovaneho #ziaka