Vláda SR dňa 14. apríla 2023 schválila nový zákon o ochrane spotrebiteľa, ktorý nadobudol účinnosť 1. augusta 2023 a neskôr bol novelizovaný zákonom č. 108/2024 Z. z. s účinnosťou od 1. júla 2024. Tento zákon nahrádza doterajšie právne predpisy a prináša zásadné zmeny s cieľom nastoliť rovnováhu medzi právami a povinnosťami spotrebiteľov a obchodníkov, odstrániť roztrieštenosť legislatívy a zjednotiť terminológiu.
Nový zákon č. 108/2024 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v prvom rade ruší a nahrádza predchádzajúce zákony, najmä zákon č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a zákon č. 102/2014 Z. z. o ochrane spotrebiteľa pri predaji tovaru alebo poskytovaní služieb na základe zmluvy uzavretej na diaľku. Zároveň sa významne novelizuje Občiansky zákonník, ktorý bude naďalej primárne upravovať spotrebiteľské zmluvy a reklamačné konanie.
Kľúčovým cieľom novej právnej úpravy je odstránenie duplicity a nejednoznačnosti v legislatíve, čo prispieva k lepšej prehľadnosti a efektívnejšej ochrane spotrebiteľov. Zákon reflektuje požiadavky aplikačnej praxe a explicitne vymedzuje kompetencie orgánov štátnej správy.
Kľúčové zmeny a novinky
Nový zákon prináša niekoľko podstatných zmien, ktoré sa dotknú každodenného života spotrebiteľov aj obchodnej praxe:
1. Zjednotenie terminológie a definícií
Zákon namiesto doterajších pojmov "dodávateľ" a "predávajúci" zavádza jednotný pojem obchodník. Tento pojem je definovaný ako osoba, ktorá v súvislosti so spotrebiteľskou zmluvou, z nej vyplývajúcim záväzkom alebo pri obchodnej praktike koná v rámci svojej podnikateľskej činnosti alebo povolania. Pojem spotrebiteľ je definovaný negatívnym vymedzením na základe rovnakých znakov ako pojem obchodník, pričom bol vypustený znak nekonania v rámci predmetu svojho zamestnania.
Namiesto doterajšieho pojmu "výrobok" sa v oblasti ochrany spotrebiteľa používa pojem tovar. V rámci ustanovení o spotrebiteľskej kúpnej zmluve sa naďalej používa termín vec, čím sa zachováva terminológia Občianskeho zákonníka.
Obchodník je definovaný ako osoba, ktorá v súvislosti so spotrebiteľskou zmluvou koná v rámci svojej podnikateľskej činnosti. Spotrebiteľ je fyzická osoba, ktorá pri uzatváraní a plnení spotrebiteľskej zmluvy nekoná v rámci predmetu svojej obchodnej činnosti, zamestnania alebo povolania.
2. Zvýšená ochrana v online prostredí
Zvyšuje sa ochrana spotrebiteľov v online prostredí pred netransparentným nákupom a falošnými recenziami. Zakazuje sa propagácia tovaru, ktorý je nepravdivo označený ako identický s tovarom v inom členskom štáte EÚ.
Zákon tiež zavádza informačné povinnosti pre prevádzkovateľov online trhov. Tí musia informovať spotrebiteľov o tom, či osoba ponúkajúca produkt na online trhu je obchodníkom. Ak ním nie je, online trh musí spotrebiteľov poučiť, že sa na danú zmluvu nebudú vzťahovať predpisy na ochranu spotrebiteľa.
Online trh je definovaný ako služba, ktorá pomocou softvéru umožňuje spotrebiteľom uzatvárať zmluvy na diaľku s inými obchodníkmi alebo spotrebiteľmi. Nie je to teda vlastný e-shop obchodníka.
3. Informačné povinnosti pri zľavách
Významnou zmenou je zavedenie informačnej povinnosti uvádzať pri zľavách aj najnižšiu cenu, za ktorú sa výrobok predával v období minimálne 30 dní pred znížením ceny. Cieľom je predchádzať cenovej manipulácii a zavádzaniu spotrebiteľov o skutočnej výške zľavy.
Každý obchodník je pri oznámení o znížení ceny tovaru povinný uviesť predchádzajúcu cenu, čo znamená najnižšiu cenu, za ktorú tovar predával v období 30 dní pred znížením ceny. Toto pravidlo platí pre kamenné predajne aj internetové obchody. Z pravidla sú však vyňaté tovary podliehajúce rýchlemu zníženiu kvality alebo skaze, napríklad potraviny.
Právna úprava oznámení o znížení tovaru sa vzťahuje výlučne na tovar.
4. Mechanizmus "druhej šance" a sankcie
Zavádza sa mechanizmus tzv. druhej šance, ktorý motivuje obchodníkov k odstráneniu nezákonného stavu a rýchlejšej náprave pre spotrebiteľov. Obchodník si môže zabezpečiť zníženie alebo odpustenie sankcie, ak upustí od porušovania povinností a odškodní poškodených spotrebiteľov.
Ide napríklad o inštitút dobrovoľných opatrení, v rámci ktorého sa obchodník môže záväzne vyhlásiť, že ukončí porušovanie povinnosti a uskutoční nápravu. Ak orgán dohľadu dobrovoľné opatrenie prijme, vec odloží bez začatia konania o porušení povinnosti.
Dochádza ku koncepčnej zmene v oblasti ukladania pokút. Podľa novej úpravy sa pokuty budú určovať ako percento z obratu obchodníka, čím sa zabráni ukladaniu likvidačných pokút.
5. Zodpovednosť za vady a reklamácie
Nový zákon o ochrane spotrebiteľa neobsahuje samostatnú úpravu reklamačného konania, tá je presunutá do Občianskeho zákonníka. Zodpovednosť za vady veci je konštruovaná ako zodpovednosť za akúkoľvek vadu, ktorá existuje v čase dodania a prejaví sa do dvoch rokov od dodania veci. V prípade použitých vecí sa doba zodpovednosti môže skrátiť na jeden rok.
V aktuálnej právnej úprave mohol predávajúci zamietnuť reklamáciu počas prvých 12 mesiacov od kúpy len na základe odborného posúdenia. Nová právna úprava túto povinnosť vypúšťa.
Zákon tiež zjednodušuje reklamačný proces a odbúrava administratívnu náročnosť pre obchodníkov. Upúšťa sa od povinnosti vypracovať reklamačný poriadok, ktorý zostáva povinnosťou len pre niektoré subjekty ako banky.
6. Digitálny obsah a digitálne služby
Novela reflektuje požiadavky Európskej únie a do Občianskeho zákonníka sa dopĺňa nový zmluvný typ - zmluva s digitálnym plnením. Týka sa dodávania digitálneho obsahu alebo digitálnej služby.
Rozširujú sa informačné povinnosti v súvislosti s digitálnym obsahom, najmä poskytovanie informácií o funkčnosti, kompatibilite a interoperabilite digitálneho obsahu.
Vec s digitálnymi prvkami je napríklad smart mobilný telefón alebo smart televízia. Pri veciach s digitálnymi prvkami sa uplatňuje režim zodpovednosti za vady veci, a to aj pri vadách softvéru.
7. Spotrebiteľské hodnotenia (recenzie)
Zákon reguluje určité aspekty spotrebiteľských hodnotení s cieľom zabrániť klamlivým praktikám. Zakazuje sa skresľovanie spotrebiteľských recenzií, napríklad uverejňovanie len pozitívnych hodnotení alebo odstraňovanie negatívnych.
Úprava gramatických chýb, vypustenie nesúvisiacich častí či nezverejnenie vulgarizmov sú prípustné, pokiaľ nemajú charakter skresľovania hodnotení.
8. Náprava pri nekalých obchodných praktikách
Novinkou je zavedenie prostriedkov nápravy v prípade nekalých obchodných praktík. Ak bol spotrebiteľ priamo dotknutý takouto praktikou, má právo na bezplatnú nápravu, napríklad opravu alebo výmenu produktu, prípadne vyplatenie dodatočnej zľavy.
9. Kolektívna ochrana spotrebiteľov
Od 25. júla 2023 je v Slovenskej republike účinný nový systém podávania žalôb na ochranu kolektívnych záujmov spotrebiteľov podľa zákona č. 261/2023 Z. z. V prípade, ak je prítomných najmenej 20 poškodených spotrebiteľov, môže sa začať konanie o vydanie opravného opatrenia. Žalobu podáva oprávnená osoba, pričom spotrebitelia sa k žalobnému zámeru prihlasujú za poplatok.
Prehľad zrušených a nahradených predpisov
Po nadobudnutí účinnosti nového zákona o ochrane spotrebiteľa (1. júla 2024) dôjde k zrušeniu nasledujúcich právnych predpisov:
- Zákon č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov.
- Zákon č. 102/2014 Z. z.
- Zákon č. 299/2019 Z. z. o dohľade a pomoci pri riešení neodôvodnenej geografickej diskriminácie zákazníka na vnútornom trhu a o zmene zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene zákona č. 406/2008 Z. z. o mestskej polícii v znení neskorších predpisov.
Tieto predpisy budú nahradené jednou všeobecnou právnou úpravou, čím sa zvýši prehľadnosť a zjednoduší sa orientácia v spotrebiteľskom práve.
Záver
Nový zákon o ochrane spotrebiteľa predstavuje významný krok vpred v oblasti ochrany práv spotrebiteľov na Slovensku. Zjednocuje legislatívu, posilňuje ochranu v digitálnom prostredí, zavádza nové mechanizmy pre nápravu a sprísňuje sankcie pre nepoctivých obchodníkov. Zároveň sa snaží odbúrať nadmernú administratívnu záťaž pre podnikateľov a zosúladiť slovenské právo s európskou legislatívou.
tags: #ochrana #spotrebitela #zakon #blocky #ztp