Článok sa zameriava na práva a povinnosti držiteľa povolenia v energetickom podniku, pričom zohľadňuje rôzne aspekty uplatňovania nárokov, zmien v povolení a ochrany majetku. Podnikanie v energetike je možné len na základe a v súlade s povolením, potvrdením o splnení oznamovacej povinnosti alebo na základe rozhodnutia úradu. Osoba, ktorá vykonáva činnosť podľa § 6 ods. 8 zákona o energetike, je povinná v lehote do 30 dní oznámiť úradu začiatok, ukončenie a zmenu tejto činnosti. Na osoby, ktoré vykonávajú činnosti, na ktoré sa nevyžaduje povolenie podľa odseku 5, sa vzťahuje oznamovacia povinnosť, podľa ktorej sú povinné v lehote do 30 dní oznámiť úradu začiatok, ukončenie a zmenu tejto činnosti.
Podmienky na vydanie povolenia v energetike
Podmienkou na vydanie povolenia fyzickej osobe je okrem povolenia vydaného podľa § 6 ods. 2 písm. e) odborná spôsobilosť na vykonávanie požadovaných činností preukázaná osvedčením podľa § 5 ods. 4. Podmienkou na vydanie povolenia právnickej osobe okrem povolenia vydaného podľa § 6 ods. 2 písm. b) je odborná spôsobilosť na vykonávanie požadovaných činností preukázaná osvedčením podľa § 5 ods. 4 a ukončené vysokoškolské vzdelanie a prax podľa § 5 ods. 2 písm. d) alebo písm. f) a splnenie požiadaviek podľa osobitného predpisu, ak ide o vydanie povolenia podľa § 6 ods. 2 písm. Žiadateľ o vydanie povolenia alebo žiadateľ o zmenu povolenia je povinný preukázať technické predpoklady na vykonávanie činností, na ktoré žiada povolenie alebo jeho zmenu; to neplatí, ak ide o žiadateľa, ktorý žiada o vydanie povolenia na dodávku elektriny, dodávku plynu alebo na činnosť výkupcu elektriny. Ak žiadateľ o vydanie povolenia nesplní podmienky na vydanie povolenia podľa tohto zákona, úrad žiadosť zamietne.
Odborná spôsobilosť a bezúhonnosť
Odborná spôsobilosť sa preukazuje dosiahnutým vzdelaním, odbornou praxou a vykonaním skúšky. Platnosť osvedčenia o odbornej spôsobilosti je päť rokov od jeho vydania. Bezúhonnou osobou na účely tohto zákona je osoba, ktorá nebola právoplatne odsúdená za trestný čin, ktorého skutková podstata súvisí s predmetom podnikania podľa § 6 ods. 2. Bezúhonnosť sa preukazuje výpisom z registra trestov; ak ide o zahraničnú fyzickú osobu, bezúhonnosť sa preukazuje obdobným potvrdením vydaným príslušným orgánom štátu, v ktorom má trvalý pobyt alebo v ktorom sa obvykle zdržiava, nie starším ako tri mesiace, alebo, ak sa obdobné potvrdenie v tomto štáte nevydáva, čestným vyhlásením, ktoré vykoná zahraničná fyzická osoba pred príslušným súdnym orgánom, administratívnym orgánom alebo notárom tohto štátu, nie starším ako tri mesiace. Na osoby, ktoré vykonávajú len činnosť dodávky elektriny, agregácie, výkupcu elektriny alebo dodávky plynu, sa povinnosť preukázať odbornú spôsobilosť podľa odseku 1 písm. e) a povinnosť určiť zodpovedného zástupcu podľa odseku 1 písm. e) nevzťahuje.
Špecifické podmienky pre rôzne typy povolení
Žiadateľ o vydanie povolenia na prenos elektriny je povinný okrem splnenia podmienok preukázať aj technické predpoklady potrebné na vyrovnanie odchýlky sústavy na vymedzenom území. Technické predpoklady preukazuje kópiou zmluvy o zabezpečení regulačnej elektriny dodávateľom regulačnej elektriny podľa merania elektroenergetického dispečingu prevádzkovateľa prenosovej sústavy. Žiadateľ o vydanie povolenia na distribúciu elektriny a distribúciu plynu je povinný v prípade nových distribučných sústav a distribučných sietí okrem splnenia podmienok preukázať aj osvedčenie na výstavbu energetického zariadenia podľa § 12.
Zmeny a zánik povolenia
Držiteľ povolenia je povinný písomne požiadať úrad o vykonanie zmeny v povolení, ak sa zmenili podmienky a skutočnosti, na ktorých základe bolo vydané povolenie, v lehote 30 dní odo dňa, kedy tieto zmeny nastali. Držiteľ povolenia je povinný priložiť k písomnej žiadosti doklady, ktoré zmenu odôvodňujú. O vykonaných zmenách v povolení vydá úrad rozhodnutie s náležitosťami podľa § 8 ods. Za zmenu povolenia sa nepovažuje zmena zariadenia, na ktoré držiteľ povolenia preukazoval technické predpoklady na výkon povoľovanej činnosti, ak tieto zariadenia majú obdobný účel, pri výmene alebo doplnení zariadení nedošlo k zníženiu alebo k zvýšeniu kapacity sústavy alebo siete a podmienkou výstavby energetického zariadenia nie je vydanie osvedčenia na výstavbu energetického zariadenia podľa § 12. Za zmenu povolenia na prepravu vodíka sa nepovažuje zmena účelu existujúcej prepravnej siete na prepravu vodíka, ak takúto existujúcu prepravnú sieť po zmene účelu na prepravu vodíka bude prevádzkovať osoba oprávnená na podnikanie v energetike.
Dôsledky zániku alebo zrušenia povolenia
Ak úrad zrušil povolenie, tej istej osobe nie je možné vydať povolenie po dobu piatich rokov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia, ktorým bolo povolenie zrušené. Povolenie nie je možné vydať ani osobe zriadenej alebo ovládanej osobou, ktorej bolo v posledných piatich rokoch zrušené povolenie, a osobe, ktorej štatutárny orgán alebo člen štatutárneho orgánu bol alebo je v čase podania žiadosti o vydanie povolenia štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho orgánu osoby, ktorej bolo v posledných piatich rokoch zrušené povolenie.
Prechod práv a zabezpečenie prevádzky
Pri zániku alebo zrušení povolenia môže úrad rozhodnúť o tom, že vlastník zariadení potrebných na výkon regulovanej činnosti alebo ich časti je povinný za náhradu poskytnúť na prevádzkovanie a zabezpečenie výkonu regulovaných činností na vymedzenom území svoje zariadenia alebo ich časť inému, v rozhodnutí určenému, držiteľovi povolenia. Úrad môže vydať predbežné opatrenie, ktorým uloží vlastníkovi zariadení povinnosť poskytnúť svoje zariadenia inému držiteľovi povolenia na účel prevádzkovania a zabezpečenia regulovaných činností na vymedzenom území, ak úrad začal konanie o zrušení povolenia. Vlastník zariadení je povinný informovať úrad o zmene vlastníckeho práva k zariadeniam alebo ich časti uvedeným v predbežnom opatrení do piatich dní od vzniku zmeny. Predbežné opatrenie sa doručuje verejnou vyhláškou tak, že sa vyvesí po dobu piatich dní na úradnej tabuli úradu. Úrad zverejňuje predbežné opatrenie súčasne na svojom webovom sídle. Pri výkone činností podľa rozhodnutia vydaného prechádza právo na úhradu za výkon regulovaných činností na toho prevádzkovateľa, ktorému vznikla povinnosť prevádzkovania a zabezpečenia regulovaných činností.
Práva a povinnosti držiteľa povolenia vo vzťahu k nehnuteľnostiam a náhrada škody
Držiteľ povolenia má právo vstupovať na cudzie nehnuteľnosti za účelom vykonávania určitých činností, ako sú umiestňovanie a prevádzkovanie energetických zariadení, vykonávanie údržby a opráv energetických zariadení a kontrola odberných elektrických zariadení. Tieto oprávnenia sa vykonávajú vo verejnom záujme.
Oznamovacia povinnosť a vstup na nehnuteľnosti
Držiteľ povolenia alebo ním poverená osoba môže v nevyhnutnom rozsahu a vo verejnom záujme vstupovať na cudzie pozemky a do cudzích objektov a zariadení v rozsahu a spôsobom nevyhnutným na výkon povolenej činnosti. Rovnako môže pri dodržaní podmienok ochrany životného prostredia odstraňovať a okliesňovať stromy a iné porasty, ktoré ohrozujú bezpečnosť alebo spoľahlivosť prevádzky energetických zariadení, ak tak po predchádzajúcej výzve neurobil ich vlastník. Držiteľ povolenia je povinný doručiť vlastníkovi nehnuteľnosti výzvu alebo oznámenie najmenej 15 dní pred plánovaným začatím činnosti. Doručenie verejnou vyhláškou sa použije v prípade veľkého počtu vlastníkov alebo ak pobyt vlastníka nie je známy. Vlastník nehnuteľnosti je povinný umožniť držiteľovi povolenia výkon činnosti. Činnosti ako vstup na pozemky a do objektov, v ktorých sú umiestnené osobitné telekomunikačné zariadenia a pridružené prostriedky, musí držiteľ povolenia vopred oznámiť vlastníkovi, ak nejde o bezprostredné ohrozenie života, zdravia alebo majetku osôb, stav núdze alebo predchádzanie jeho vzniku, alebo poruchy, údržbu alebo havárie na zariadeniach sústavy alebo siete a počas ich odstraňovania.
Náhrada škody a vecné bremená
Ak vznikne vlastníkovi nehnuteľnosti majetková ujma v dôsledku výkonu práv držiteľa povolenia alebo ním poverenej osoby, má nárok na náhradu škody. Na konanie o náhrade škody sa vzťahujú ustanovenia Občianskeho zákonníka. Ak je vlastník nehnuteľnosti obmedzený pri obvyklom užívaní nehnuteľnosti, má nárok na primeranú jednorazovú náhradu za nútené obmedzenie užívania nehnuteľnosti, ak sa neposkytuje jednorazová náhrada podľa odseku 9 alebo 12.
Nárok na primeranú jednorazovú náhradu za nútené obmedzenie užívania nehnuteľnosti možno uplatniť u držiteľa povolenia alebo ním poverenej osoby do šiestich mesiacov odo dňa, keď sa o tom vlastník dozvedel, najneskôr však do jedného roka od vzniku núteného obmedzenia užívania nehnuteľnosti, inak právo vlastníka na primeranú jednorazovú náhradu za nútené obmedzenie užívania nehnuteľnosti zaniká. Ak sa držiteľ povolenia a vlastník nehnuteľnosti na výške primeranej jednorazovej náhrady nedohodnú, každý z nich môže podať súdu návrh na rozhodnutie o výške primeranej jednorazovej náhrady do šiestich mesiacov odo dňa uplatnenia si nároku u držiteľa povolenia. Povinnosti zodpovedajúce oprávneniam držiteľa povolenia sú vecnými bremenami spojenými s vlastníctvom nehnuteľnosti. Vlastník nehnuteľnosti má za zriadenie vecného bremena nárok na primeranú jednorazovú náhradu; náhrada sa poskytne za výmeru, v ktorej je vlastník obmedzený pri užívaní nehnuteľnosti v dôsledku uplatnenia zákonného vecného bremena držiteľom povolenia. Návrh na vykonanie záznamu do katastra nehnuteľností je oprávnený podať držiteľ povolenia.
Dôležité lehoty pre uplatnenie nárokov
Pre vlastníkov pozemkov je životne dôležité strážiť si lehoty - či už na pripomienkovanie zámerov, alebo na uplatnenie finančnej náhrady, ktorá im zo zákona patrí. V prípade zákonných vecných bremien (energetika, telekomunikácie) zákon stanovuje prísne lehoty na uplatnenie tohto nároku. Vlastník si musí nárok uplatniť u držiteľa povolenia (napr. energetického podniku).
| Druh nároku | Lehota na uplatnenie | Poznámka |
|---|---|---|
| Primeraná jednorazová náhrada za nútené obmedzenie užívania nehnuteľnosti | 6 mesiacov odo dňa, keď sa vlastník dozvedel, najneskôr však 1 rok od vzniku obmedzenia | Ak sa nedohodnú, súdne konanie do 6 mesiacov od uplatnenia nároku |
| Náhrada za zriadenie vecného bremena | 6 mesiacov odo dňa, keď sa vlastník dozvedel o uplatnení vecného bremena, najneskôr 1 rok od zápisu do katastra | Držiteľ povolenia je povinný písomne oznámiť zápis |
| Náhrada za obmedzenie užívania pozemku v ochrannom/bezpečnostnom pásme (po 1.9.2012) | 6 mesiacov odo dňa, keď sa vlastník dozvedel o obmedzení, najneskôr 1 rok od vzniku obmedzenia | Držiteľ povolenia je povinný písomne oznámiť zápis |
Zánik oprávnení držiteľa povolenia
Vlastník nehnuteľnosti je oprávnený požiadať úrad o vydanie rozhodnutia o zániku oprávnení týkajúcich sa elektrického vedenia alebo elektroenergetického zariadenia umiestneného na jeho nehnuteľnosti. K žiadosti je vlastník nehnuteľnosti povinný pripojiť stanovisko príslušného prevádzkovateľa distribučnej sústavy k žiadosti vlastníka nehnuteľnosti. Úrad vydá rozhodnutie, ak príslušný prevádzkovateľ distribučnej sústavy v stanovisku nepreukáže úradu opodstatnenosť zachovania elektrického vedenia alebo elektroenergetického zariadenia z pohľadu preukázateľných súčasných alebo budúcich potrieb prevádzkovateľa distribučnej sústavy, elektrické vedenie alebo elektroenergetické zariadenie umiestnené na nehnuteľnosti dotknutého vlastníka nie je najmenej päť rokov využívané na distribúciu elektriny do odberných miest odberateľov elektriny pripojených k distribučnej sústave prostredníctvom takého elektrického vedenia alebo elektroenergetického zariadenia a súčasne dotknutí odberatelia elektriny v lehote určenej vo výzve úradu na vyjadrenie nepreukážu úradu opodstatnenosť pripojenia ich odberných miest.