Tento článok sa zaoberá podmienkami a financovaním príspevku Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky (MŠVVaŠ SR) na učebnice. Cieľom je poskytnúť ucelený prehľad o pravidlách, ktoré sa vzťahujú na prideľovanie a použitie týchto finančných prostriedkov, ako aj o súvisiacich povinnostiach zriaďovateľov škôl a školských zariadení.
Právny rámec a účel príspevku
Príspevok na učebnice je upravený zákonom č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov. Ministerstvo školstva môže podľa § 4ad tohto zákona prideliť v priebehu kalendárneho roka zriaďovateľovi verejnej školy príspevok na edukačné publikácie, ktoré sú uvedené v registri edukačných publikácií s vydanou doložkou podľa osobitného predpisu.
Príspevok na učebnice je účelovo viazaný, čo znamená, že škola si zaň môže zakúpiť iba:
- Učebnice so schvaľovacou doložkou a učebnice s odporúčacou doložkou.
- Učebné texty so schvaľovacou doložkou.
- Pracovné zošity so schvaľovacou doložkou a pracovné zošity s odporúčacou doložkou.
Edukačné publikácie je možné obstarávať pre všetky predmety. Zoznam edukačných publikácií, na ktoré môžu školy ministerský príspevok použiť, je priebežne aktualizovaný MŠVVaM SR.
Zdroje financovania
Zdroje financovania sú uvedené v § 6 ods. 1 písm. e) a § 6 ods. 2 písm. a) až h) zákona o financovaní škôl.
Určovanie výšky príspevku
Výška príspevku na učebnice sa určuje na základe normatívu na jedného žiaka. Normatív určí ministerstvo podľa § 7 ods. 1 zákona o financovaní škôl. Pri určovaní normatívu sa zohľadňuje:
- Ročník žiaka.
- Odbor vzdelávania.
- Forma štúdia.
- Vyučovací jazyk.
- Veľkosť školy (pre základné školy).
- Teplotné podmienky v mieste školy.
- Sociálne znevýhodnené prostredie žiaka.
Príspevok na edukačné publikácie sa prideľuje podľa počtu žiakov jednotlivých ročníkov školy podľa stavu k 15. septembru bežného školského roka alebo podľa stavu k 15. septembru.
Postup pri prideľovaní a použití finančných prostriedkov
- Nahlásenie počtu žiakov: Zriaďovateľ nahlási ministerstvu počet žiakov školy k 15. septembru bežného školského roka.
- Určenie výšky príspevku: Ministerstvo určí výšku príspevku pre jednotlivé školy na základe nahlásených počtov žiakov a platných normatívov.
- Pridelenie finančných prostriedkov: Ministerstvo pridelí finančné prostriedky zriaďovateľovi školy.
- Použitie finančných prostriedkov: Zriaďovateľ použije finančné prostriedky na nákup učebníc, učebných textov a pracovných zošitov, ktoré spĺňajú stanovené kritériá (schvaľovacia alebo odporúčacia doložka).
- Vyúčtovanie finančných prostriedkov: Zriaďovateľ vyúčtuje použité finančné prostriedky ministerstvu.
V júni 2017 poskytlo MŠVVaŠ SR príspevok na učebnice prvouky v slovenskom a maďarskom jazyku pre žiakov II. ročníka základných škôl. Príspevok na učebnice sa každému zriaďovateľovi určil podľa počtu žiakov prvých ročníkov školy podľa stavu k 15. septembru.
Regionálny úrad školstva oznámi najneskôr do 30. októbra zriaďovateľovi materskej školy úpravu výšky príspevku na výchovu a vzdelávanie pre materské školy v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti.
Nevyčerpané finančné prostriedky je potrebné prostredníctvom zriaďovateľa školy vrátiť najneskôr do 5. decembra 2017 na účet poskytovateľa. VÚC sú tiež vyzvané, aby nevyčerpané finančné prostriedky za svoje školy vrátili na výdavkový účet poskytovateľa (MŠVVaŠ SR) s variabilným symbolom (1014). Prípadné otázky súvisiace s príspevkom na učebnice je potrebné adresovať na oddelenie edičnej činnosti sekcie regionálneho školstva MŠVVaŠ SR - Mgr. Zuzana Kožáková.
Ďalšie zdroje financovania
Okrem príspevku na učebnice môžu školy získať finančné prostriedky aj z iných zdrojov, ako napríklad:
- Finančné prostriedky na rozvojové projekty: Ministerstvo môže poskytnúť školám finančné prostriedky na realizáciu rozvojových projektov, a to najviac do výšky 10 000 eur.
- Finančné prostriedky za mimoriadne výsledky žiakov.
- Finančné prostriedky na riešenie havarijných situácií: Ministerstvo môže poskytnúť školám finančné prostriedky na riešenie vzniknutých havarijných situácií. Havarijnou situáciou nie je udalosť podľa odseku 1 písm. b) tretieho bodu.
Podporné opatrenia a kompenzačné pomôcky
Príspevok na špecifické kompenzačné pomôcky - ide o podporné opatrenie podľa § 145a ods. 2 písm. p) zákona č. 245/2008 Z. z. Vyjadrenie na účel poskytnutia podporného opatrenia slúži na poskytnutie finančného príspevku na kompenzačné pomôcky zo strany ministerstva školstva, čo sa týka tzv. špecifických kompenzačných pomôcok, uvedených v zozname špecifických kompenzačných pomôcok.
O príspevok na špecifické kompenzačné pomôcky v šk. roku 2025/2026 môžu školy požiadať prostredníctvom poskytnutia príspevku na podporné opatrenie podľa § 145a ods. 2 písm. p) zákona č. 245/2008 Z. z.
Digitálne inkluzívne vybavenie škôl
Digitálne inkluzívne vybavenie škôl sa v rokoch 2024 a 2025 bude zabezpečovať prostredníctvom POO Digitálne vybavenie škôl. Školy postupne obdržia základný balík Inkluzívneho IKT v hodnote 2 500 € a školy pre žiakov so ŠVVP obdržia inkluzívne IKT podľa vlastného výberu v hodnote 16 000 €.
Povinnosti zriaďovateľov škôl a školských zariadení
Zriaďovatelia škôl a školských zariadení majú niekoľko povinností, ktoré sa týkajú financovania škôl, vrátane príspevku na učebnice. Zriaďovateľ verejnej školy pri prideľovaní finančných prostriedkov podľa § 4 ods. 1 dostane finančné prostriedky najmenej vo výške garantovaného minima.
- Predkladanie údajov: Zriaďovatelia sú povinní predkladať ministerstvu a regionálnemu úradu školstva údaje o počte detí alebo žiakov, ako aj ďalšie údaje potrebné na určenie výšky príspevku.
- Hospodárenie s finančnými prostriedkami: Zriaďovatelia sú povinní hospodáriť s finančnými prostriedkami efektívne a v súlade s platnými právnymi predpismi.
- Vypracovanie a predkladanie správ o hospodárení: Zriaďovatelia sú povinní vypracovávať a predkladať správy o hospodárení školy a školského zariadenia.
- Poskytovanie informácií: Zriaďovatelia sú povinní poskytovať ministerstvu a regionálnemu úradu školstva informácie potrebné na kontrolu hospodárenia s finančnými prostriedkami.
Sankcie za porušenie povinností
V prípade porušenia povinností môže ministerstvo alebo regionálny úrad školstva uložiť zriaďovateľovi pokutu. Medzi sankcionované porušenia patria:
- Nevypracovanie správy o hospodárení.
- Uvedenie nepravdivých údajov v správe o hospodárení.
- Nepredloženie údajov o počtoch detí alebo žiakov.
- Nedodržanie lehoty na predloženie údajov.
Dohodovacie konanie
V prípade sporu o výšku pridelených finančných prostriedkov môže zriaďovateľ požiadať o dohodovacie konanie. Dohodovacie konanie sa začína na žiadosť zriaďovateľa.
Aktuálne informácie a ponuky
Už poznáme výšku ministerského príspevku zo štátneho rozpočtu na nákup edukačných publikácií s vydanou platnou doložkou na školský rok 2025/2026. HVIEZDIČKA (*) PRI ÚDAJOCH V TABUĽKE = Škola, ktorá implementuje Štátny vzdelávací program pre základné vzdelávanie schválený dňa 31. 3. 2023.
Zoznam edukačných publikácií na príspevok zo štátneho rozpočtu bude aktualizovaný jedenkrát v mesiaci.
Niektorí dodávatelia učebníc ponúkajú zľavy a bonusy pre školy, ktoré nakupujú učebnice z príspevku MŠVVaŠ SR. Napríklad, spoločnosť Juvenia s.r.o. ponúka zľavu 7% pre stálych odberateľov na vybrané tituly. Bonus pre školy, ktoré začínajú učiť z ich učebníc (učebnica, pracovný zošit, metodická príručka, CD zdarma pre učiteľa pri odbere min. 10 ks). Aj vydavateľstvo AITEC ponúka akciu pre školy, ktorá umožňuje nakupovať edukačné publikácie na www.aitec.sk za zvýhodnené ceny. Akcia trvá od 1. apríla 2025 do 31. mája 2025.
Mgr. Mira Bianchi Schrimpelová, konateľka odborného nakladateľstva RAABE Slovensko a učebnicového vydavateľstva EXPOL PEDAGOGIKA, uviedla: "Na novú sezónu nákupu edukačných publikácií sme v oboch našich vydavateľstvách dobre pripravení." Doplnila, že rozšírili portfólio titulov o učebnice biológie pre ôsmakov a deviatakov, geografie pre siedmakov a šiestakov. Pokračujú tiež vo vydávaní pracovných zošitov a zošitov pre učiteľov pre fyziku, techniku a vlastivedu. Odkúpením vybraných titulov vydavateľstva VKÚ pribudli do ponuky aj literárne výchovy pre druhostupniarov, čítanky pre gymnáziá a geografie pre 2. stupeň základných škôl a gymnázií.
„Najviac sme však pyšní na to, že pod našou strechou vznikla aktuálne najširšia ponuka edukačných publikácií pre prvý cyklus základného vzdelávania podľa nového kurikula. V našej ponuke nájdu učitelia šlabikáre aj písanky, pracovné učebnice Človek a príroda, Človek a spoločnosť, Hudobná výchova, Výtvarná výchova, Ja a vzťahy, Etická výchova či pracovný zošit na rozvoj environmentálnej gramotnosti najmenších školákov," povedala Mira Bianchi Schrimpelová. Školy si ich môžu objednávať už teraz, začiatok distribúcie je ohlásený na august 2025, čiže pokiaľ žiaci zasadnú v septembri do lavíc, školy majú dostatok priestoru zabezpečiť si potrebné objemy edukačných publikácií.
Katalóg edície NOVÉ KURIKULUM si môžete prelistovať TU.
Príklady dostupných učebníc pre školský rok 2025/26:
- Pracovný zošit rozvíja kľúčové témy z oblasti biológie, určené pre 7. ročník základných škôl.
- Literárna výchova pre 5. ročník základných škôl. Učebnica obsahuje krásne príbehy a texty známych autorov.
- Literárna výchova pre 6. ročník základných škôl.
- Biológia pre 5. ročník. Učebnica je orientovaná na poznávanie jednotlivých organizmov v ich prirodzenom prostredí - les, voda, lúka, pole.
- Upravený pracovný zošit od Berovcov je zárukou kvalitnej prípravy žiakov na ich prvú náročnú skúšku - Testovanie 9.