Zabezpečenie sociálnych služieb je kľúčové pre kvalitu života občanov, ktorí sú na ne odkázaní. Tento článok podrobne rozoberá postup poskytovania a zabezpečovania sociálnych služieb, vrátane špecifických prípadov, ako sú nízkoprahové zariadenia a úhrady. Proces začína žiadosťou o posúdenie odkázanosti na konkrétnu sociálnu službu alebo druh zariadenia sociálnych služieb, v súlade s vecnou a miestnou príslušnosťou obce a vyššieho územného celku (VÚC) podľa § 92 ods. 1 zákona.
Kroky k získaniu sociálnej služby
-
Žiadosť o posúdenie odkázanosti
Občan musí podať žiadosť o posúdenie odkázanosti na konkrétnu sociálnu službu alebo druh zariadenia sociálnych služieb. Táto žiadosť sa podáva obci alebo VÚC, v závislosti od ich príslušnosti.
-
Vydanie rozhodnutia
Na základe posudku o odkázanosti na sociálnu službu obec/starosta alebo VÚC/predseda vydá rozhodnutie o tom, či občan je alebo nie je odkázaný na sociálnu službu.
-
Žiadosť o zabezpečenie sociálnej služby
Ak má občan právoplatné rozhodnutie o odkázanosti a má záujem o poskytovanie sociálnej služby s finančnou podporou z verejných prostriedkov a chce uplatniť právnu ochranu zostatku z príjmu, písomne požiada príslušnú obec alebo VÚC o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby.
-
Zabezpečenie služby obcou/VÚC
Obec alebo VÚC na základe výberu poskytovateľa občanom poskytne sociálnu službu priamo, prostredníctvom ním zriadenej alebo založenej právnickej osoby (verejného poskytovateľa), alebo ju zabezpečí u iného verejného alebo neverejného poskytovateľa, pri dodržaní postupu podľa § 8 ods. 2 až 9 zákona.
Priamy kontakt so zariadením
Občan, ktorý je na základe právoplatného rozhodnutia odkázaný na sociálnu službu, môže požiadať o uzatvorenie zmluvy o poskytovaní sociálnej služby priamo zariadenie zriadené alebo založené obcou a VÚC (§ 8 ods. 7). Ak toto zariadenie uzatvorí so žiadateľom zmluvu, povinnosť obce alebo VÚC podľa § 8 ods. 2 a 3 je splnená.
Ak však zariadenie nemá voľné miesto, je povinné bezodkladne zaslať žiadosť klienta o uzatvorenie zmluvy príslušnej obci alebo VÚC. Tieto orgány následne vedú poradie, v ktorom poskytnú alebo zabezpečia poskytnutie sociálnej služby, ak nie sú preukázateľné dôvody pre bezodkladné poskytnutie služby.
Zabezpečenie služby u neverejného poskytovateľa
V prípade, že obec alebo VÚC zabezpečuje sociálnu službu u neverejného poskytovateľa, preukázateľným spôsobom požiada budúceho poskytovateľa o poskytovanie tejto služby (buď pre určitú kapacitu klientov alebo pre konkrétneho klienta) v súlade s § 8 ods. 8 zákona.
Samoplatci
Ak má fyzická osoba záujem o uzatvorenie zmluvy o poskytovaní sociálnej služby bez potreby posúdenia odkázanosti a ak sa jej bude poskytovať pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby, uzatvára zmluvu priamo s poskytovateľom (bez sprostredkovania obce alebo VÚC) a platí úhradu najmenej vo výške ekonomicky oprávnených nákladov. Títo sú známi ako "samoplatci".
Nízkoprahové zariadenia a ich špecifiká
Pri sociálnych službách krízovej intervencie, ako sú nízkoprahové zariadenia a nocľahárne, nie je klient povinný podať žiadosť o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby obci alebo VÚC (§ 8 ods. 1). Klient žiada o poskytnutie služby priamo poskytovateľa (útulok).
Každá sociálna služba sa podľa § 74 ods. 1 poskytuje na základe zmluvy o poskytovaní sociálnej služby. Pri nízkoprahových zariadeniach a nocľahárňach však zmluva nemusí byť uzatvorená písomne. Písomná forma je povinná len pri vybraných druhoch sociálnych služieb (§ 74 ods. 2).
Určenie úhrady v nízkoprahových zariadeniach
Úhradu za poskytovanie sociálnej služby platí klient. Ak je útulok založený obcou ako nezisková organizácia, je verejným poskytovateľom a na určenie úhrady sa vzťahuje regulácia pre verejného poskytovateľa podľa § 72 ods. 2 a nasl. zákona.
Sociálna služba s nízkoprahovým charakterom musí byť pre fyzickú osobu ľahko dostupná, aj vzhľadom na výšku požadovanej úhrady za sociálnu službu (§ 24 ods. 3).
Ak si obec založila neziskovú organizáciu prevádzkujúcu útulok, je povinná ho spolufinancovať bez ohľadu na trvalý pobyt klientov.
MPSVR SR poskytuje obciam, ktoré zriadili alebo založili zariadenia krízovej intervencie (vrátane útulkov), finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby (§ 79 ods. 6 a § 71 ods. 7).
Posudzovanie odkázanosti v nízkoprahových zariadeniach
Odkázanosť na sociálnu službu v nízkoprahových zariadeniach a pri sociálnych službách krízovej intervencie, ako aj pri poskytovaní sociálneho poradenstva, posudzuje priamo poskytovateľ sociálnej služby. VÚC sa môže vopred dohodnúť s neverejným poskytovateľom o poskytovaní sociálnej služby (§ 8 odsek 8) a následne uzavrieť zmluvu o poskytovaní finančného príspevku na prevádzku podľa § 77 a 78.
Ak občan (podľa § 8 ods. 2 a 3) vybral neverejného poskytovateľa, ale obec/VÚC tohto poskytovateľa nezazmluvnila na finančnú podporu, služba môže byť poskytnutá len ako "samoplatcovi".
Doručenie písomnej žiadosti fyzickej osoby, ktorá je odkázaná na sociálnu službu obci alebo VÚC, podľa § 8 ods. 1, je právne významné aj na ochranu prijímateľa pred platením úhrady neprimeranej jeho príjmu a majetku ku dňu splatnosti. Prijímateľ sociálnej služby je povinný platiť úhradu podľa svojho príjmu a majetku (§ 72 ods. 8). To sa nevzťahuje na samoplatcov alebo na služby poskytované neverejným poskytovateľom s cieľom dosiahnuť zisk.
Povinnosti obcí a VÚC
Obec je povinná poskytnúť alebo zabezpečiť sociálne služby, ktoré má v obligatórnej pôsobnosti (§ 80 písm. e)), a to v súlade s § 8 ods. 2 (ak je oprávnený dopyt). Obec nemusí sociálnu službu priamo poskytovať, ale môže jej poskytovanie zabezpečiť u iného poskytovateľa.
Pri poskytovaní alebo zabezpečovaní sociálnych služieb obec vychádza z potrieb svojich obyvateľov a komunitného plánu sociálnych služieb. Ak nie sú požiadavky na príslušnú sociálnu službu, nie je potrebné ju zriaďovať. Rovnaký princíp sa vzťahuje aj na VÚC.
Poskytovanie služieb prostredníctvom právnických osôb
Obec môže poskytovať sociálne služby (napríklad sociálne poradenstvo, nízkoprahové denné centrum) prostredníctvom založenej právnickej osoby, alebo aj samostatne ako obec. Zákon neurčuje konkrétne priestory, ale vyžaduje preukázanie právneho vzťahu k priestorom a plnenie hygienických podmienok.
Základné sociálne poradenstvo poskytuje obec a VÚC priamo ako svoju originálnu samosprávnu pôsobnosť orgánu verejnej moci (§ 80 písm. f)), a nie ako samostatnú odbornú činnosť, na ktorú sa vyžaduje zápis do registra poskytovateľov. To znamená, že obec sa na výkon základného sociálneho poradenstva neregistruje.
Sociálna služba pomoci pri osobnej starostlivosti o dieťa
O takúto službu môže požiadať aj otec detí, bez ohľadu na trvalý pobyt matky. Dôležité sú dôvody, pre ktoré rodič alebo iná plnoletá fyzická osoba nemôže zabezpečiť starostlivosť o dieťa/deti, napríklad narodenie najmenej troch detí súčasne.