Problematika oslobodenia od úhrady príspevku za dieťa v materskej škole je komplexná a dotýka sa mnohých rodín na Slovensku. Cieľom poskytnutia dotácie na stravu je najmä podpora výchovy detí k zdravým stravovacím návykom, ako aj finančné odbremenenie rodičov detí od platenia úhrady za stravu. V minulosti sa poskytovanie dotácií menilo a dopĺňalo, pričom aktuálne znenie právnych predpisov sa snaží zabezpečiť čo najširší okruh oprávnených detí.
Právne vzťahy pri poskytovaní dotácií upravuje zákon č. 544/2010 Z. z. o dotáciách v pôsobnosti Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky v platnom znení.
"Obedy zadarmo" a ich historický vývoj
Medzi rodičmi je táto dotácia známa ako „obedy zadarmo.“ Avšak, je treba podotknúť, že takzvané obedy zadarmo v skutočnosti nie sú úplne zadarmo. Ide o dotáciu na podporu výchovy k stravovacím návykom dieťaťa, ktorá sa poskytuje vo výške 1,40 EUR na dieťa v poslednom ročníku materskej školy za každý deň, v ktorom sa dieťa zúčastnilo výchovno-vzdelávacej činnosti a odobralo obed. V prípade žiaka prvého stupňa základnej školy sa poskytne dotácia na stravu v sume 2,10 EUR na deň, ak sa zúčastní na vyučovaní a odoberie obed. Od 1. mája 2023 sa opätovne zaviedli "obedy zadarmo" pre všetkých žiakov posledného ročníka materských škôl a základných škôl. Podľa schválenej novely zákona o pomoci v hmotnej núdzi, dotáciu na stravu bude možné poskytnúť deťom, ktoré navštevujú posledný ročník materskej školy alebo sú žiakmi základnej školy. Táto dotácia v zmysle schválenej novely zákona nie je limitovaná hranicou príjmu domácnosti. Navyše, podľa novely sa od mája 2023 nebude prihliadať ani na to, či je rodič poberateľom daňového bonusu na dieťa.
Predchádzajúca právna úprava (do 30.04.2023)
Do 30.04.2023 sa poskytovanie dotácie na stravu riadilo zákonom č. 232/2022 Z. z. o financovaní voľného času dieťaťa, ktorý s účinnosťou od 01.07.2022 menil a dopĺňal zákon o dani z príjmov a zákon o dotáciách. V tomto období sa dotácia na stravu poskytovala dieťaťu, ktoré navštevuje posledný ročník MŠ alebo ZŠ a žije v domácnosti, v ktorej si ani jeden člen domácnosti neuplatnil na toto dieťa nárok na sumu daňového zvýhodnenia na vyživované dieťa, ktoré nedovŕšilo 15 rokov veku (tzv. "deti bez daňového bonusu"). Ak mali rodičia tejto vekovej kategórie detí nárok na uplatnenie si daňového bonusu (v sume 70 eur mesačne), bol tento bonus pre nich výhodnejší ako dotácia na stravu (ak by sa dieťa zúčastnilo vyučovania 20 dní v mesiaci, dotácia na stravu by bola vo výške 26 eur mesačne). Súbeh poberania tohto daňového bonusu a dotácie na stravu nebol možný.
Aktuálna právna úprava (od 01.05.2023)
Dňa 28.02.2023 bol v zbierke zákonov SR zverejnený zákon č. 65/2023 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o pomoci v hmotnej núdzi a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Predmetná novela zákona o pomoci v hmotnej núdzi s účinnosťou od 01.05.2023 mení a dopĺňa zákon o dotáciách, čím dochádza k zmenám v poskytovaní dotácií na podporu výchovy k stravovacím návykom dieťaťa.
Oprávnené deti na poskytnutie dotácie na stravu
V zmysle § 4 ods. 3 zákona o dotáciách, dotáciu na stravu možno poskytnúť na zabezpečenie obeda a iného jedla v MŠ a v ZŠ na dieťa, ktoré navštevuje:
- posledný ročník MŠ, ak rodič dieťaťa písomne požiada žiadateľa o dotáciu (zriaďovateľa školy) prostredníctvom zariadenia školského stravovania, aby podal žiadosť o poskytnutie dotácie na stravu na toto dieťa,
- MŠ, okrem dieťaťa navštevujúceho posledný ročník MŠ, a žije v domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi alebo ktorej príjem je najviac vo výške životného minima (ďalej len „deti v HN/ŽM“),
- MŠ, ak v MŠ, okrem dieťaťa navštevujúceho posledný ročník MŠ, je najmenej 50 % detí z domácností, ktorým sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi.
Špecifické prípady
Dotáciu na stravu je možné poskytnúť na dieťa aj v prípade, ak sa dieťa nestravuje v zariadení školského stravovania z dôvodu, že zdravotný stav dieťaťa podľa posúdenia ošetrujúceho lekára- špecialistu (napr. gastroenterológ, diabetológ, imunológ, alergológ a pod.) vyžaduje osobitné stravovanie a zariadenie školského stravovania nevie zabezpečiť takéto jedlo. Podmienkou však je, že o stravovanie v školskej jedálni požiadate a dieťa bude zaradené do zoznamu stravníkov s tým, že školská jedáleň nevie zabezpečiť diétnu stravu (dieťa si diétnu stravu prinesie na konzumáciu v rámci obeda do MŠ).
Za vyučovanie v základnej škole sa považuje aj individuálne vzdelávanie, ktoré sa uskutočňuje bez pravidelnej účasti na vzdelávaní v základnej škole. Takže nárok na dotáciu na stravovanie majú aj rodičia detí, ktoré majú na základnej škole individuálne štúdium. Avšak je potrebné doplniť, to, že nárok na dotáciu na stravovanie je vtedy, keď dieťa súčasne odoberie stravu v školskej jedálni. Preto je dôležité informovať sa na možnosť vyzdvihnúť si stravu pre dieťa v jedálni.
Žiadosť o poskytnutie dotácie a dôležité termíny
Rodič, ktorý chce, aby malo jeho dieťa „obedy zadarmo“ písomne požiada školskú jedáleň o poskytnutie dotácie na stravovanie. Teda nie je to automaticky, je potrebná písomná žiadosť rodiča. Obvykle sa to realizuje formou „návratky“ (papierová forma, elektronická, napríklad aj cez Edupage). V prípade detí navštevujúcich posledný ročník MŠ, bude možné dotáciu na stravu od 01.05.2023 poskytnúť len za podmienky, ak rodič dieťaťa písomne požiada zriaďovateľa školy prostredníctvom zariadenia školského stravovania, aby podal žiadosť o poskytnutie dotácie na stravu na toto dieťa.
Návratka je k dispozícii v edupage - modul: žiadosti /vyhlásenia - Žiadosť o dotáciu na stravu - NÁVRATKA. Termín podania žiadosti je do 31.03.2023 vrátane! V prípade, ak rodič dieťaťa nedoručí túto návratku zariadeniu školského stravovania v stanovenom termíne, na dieťa nebude možné poskytovať dotáciu na stravu, až kým rodič v priebehu školského polroka o dotáciu na stravu nepožiada. Rodič dieťaťa má možnosť žiadosť o poskytnutie dotácie na stravu odvolať.
Riaditeľka materskej školy je povinná najneskôr v termíne do 04.08.2023 doručiť zriaďovateľovi aktualizované zoznamy detí, na ktoré žiada o poskytnutie dotácie od 01.09.2023 do 31.12.2023. Zoznam detí oprávnených na poskytnutie dotácie na stravu v poslednom ročníku MŠ podľa § 4 ods. 3 písm. A. Zoznam detí z Ukrajiny oprávnených na poskytnutie dotácie na stravu v poslednom ročníku MŠ podľa § 4 ods. 3 písm. A. Zoznam detí oprávnených na poskytnutie dotácie na stravu v MŠ, okrem posledného ročníka MŠ, podľa § 4 ods. 3 písm. B. Zoznam detí z Ukrajiny oprávnených na poskytnutie dotácie na stravu v MŠ, okrem posledného ročníka MŠ, podľa § 4 ods. 3 písm. B.
Deti v hmotnej núdzi alebo životnom minime (HN/ŽM)
Naďalej platí, že dotácia na stravu môže byť priznaná aj dieťaťu v inom ako v poslednom ročníku materskej školy, ak dieťa žije v domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi alebo príjem domácnosti je najviac vo výške životného minima. V prípade mladších detí v MŠ (okrem detí v poslednom ročníku MŠ) je k poskytnutiu dotácie na stravu nevyhnutné, aby mal zriaďovateľ MŠ preukázané, že ide o dieťa v HN alebo ŽM. Ak rodič nestihne predložiť riaditeľovi potvrdenie vydané úradom, že ide o dieťa v ŽM do termínu zasielania podkladov zo strany riaditeľa na úrad, avšak rodič informuje riaditeľa, že má za to, že príjem domácnosti je najviac vo výške životného minima a že vo veci posúdenia príjmu domácnosti ide konať, resp. už koná s úradom, je možné riaditeľom takéto dieťa zaradiť do aktualizovaného zoznamu oprávnených detí len na základe informácie od rodiča dieťaťa.
V prípade detí v ŽM je potrebné, aby Formulár na posúdenie príjmu vrátane podkladov ku konaniu v tejto veci (napr. doklad o príjme) predkladali zákonní zástupcovia na úrad od mesiaca júl 2023, najneskôr do 10.08.2023, aby ich úrad stihol spracovať a oprávnené dieťa zahrnúť do vyplateného preddavku dotácie na stravu na obdobie od 01.09.2023 do 31.12.2023. V prípade predloženia formulára na úrad po tomto termíne uvádzame, že ak formulár na posúdenie príjmu bude predložený rodičom na úrad napr. začiatkom septembra 2023, úrad potvrdí, že ide o dieťa v ŽM a zriaďovateľ do konca septembra 2023 oznámi úradu prírastok tohto dieťaťa v ŽM, dieťa bude oprávnené na poskytnutie dotácie od mesiaca september 2023, avšak zriaďovateľovi bude poskytnutý doplatok dotácie na toto dieťa až v rámci zúčtovania dotácie v marci 2024.
Preukazovanie skutočností
Za správnosť údajov uvedených v aktualizovanom zozname detí zodpovedá zriaďovateľ a uchováva podklady súvisiace s jej poskytnutím (potvrdenia o deťoch v ŽM/HN, nové čestné vyhlásenia, že si rodičia neuplatnili nárok na daňový bonus). V súvislosti s preukázaním, že ide o dieťa v HN dávame do pozornosti, že v zmysle zákona č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon proti byrokracii), je od 01.04.2022 možné prostredníctvom Over Si preveriť poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi, t.j. predmetné potvrdenie nie je potrebné od rodiča vyžadovať, ak má zriaďovateľ možnosť uvedené overiť prostredníctvom informačných systémov.
Čestné vyhlásenie o neuplatnení si daňového bonusu
Od 01.07.2022, v prípade detí bez bonusu, teda dochádza k zmene pri poskytovaní dotácií na stravu pri deťoch v poslednom ročníku MŠ, ktoré nedovŕšili 6 rokov veku (5 ročné deti, príp. aj mladšie deti zaradené na povinné predprimárne vzdelávanie). Tieto deti od 01.07.2022 už nemajú nárok na dotáciu na stravu, ak si rodič na dieťa uplatní daňový bonus. V prípade detí v poslednom ročníku MŠ alebo v ZŠ do 15 rokov veku, ak si rodič na dieťa neuplatnil v zmysle zákona o dani z príjmov nárok na daňový bonus, nárok na poskytnutie dotácie na stravu preukazuje rodič dieťaťa novým čestným vyhlásením o neuplatnení si daňového bonusu. Čestné vyhlásenie v ukrajinskom jazyku predkladá rodič dieťaťa z Ukrajiny.
Upozorňujeme rodičov, že ak by si v čase poskytovania dotácie na stravu uplatnil daňový bonus, je povinný o skutočnosti bezodkladne informovať vedúcu školskej jedálne s tým, že si musí byť vedomý právnych dôsledkov nepravdivého vyhlásenia (trestný čin podvodu podľa § 221 z.č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov) a povinnosť vrátiť všetky finančné prostriedky poskytnuté na toto dieťa ako dotáciu na stravu.
Platby a zúčtovanie dotácie
Stravovanie dieťaťa v školskej jedálni je podmienené prihlásením dieťaťa na stravovanie pomocou zápisného lístku stravníka. Tým rodič potvrdzuje záujem o stravovanie dieťaťa v školskej jedálni. Jednorázovo stravník po úhrade stravy obdrží čipový kľúč, ktorý je neprenosný a oprávňuje vlastníka na odber jedného obeda. Stratu, či odcudzenie čipu je potrebné okamžite nahlásiť v školskej jedálni, kde sa kľúč zablokuje. Stravník tak nepríde o cenu zakúpených obedov, ale bude si musieť zakúpiť nový čip.
Dotácia na stravu sa poskytuje preddavkovo do 25. januára na obdobie od 1. januára do 31. augusta a do 25. augusta na obdobie od 1. septembra do 31. decembra, ak bola žiadosť o poskytnutie dotácie podaná do 10. januára príslušného rozpočtového roka. Poskytnutú dotáciu na stravu za predchádzajúci rozpočtový rok je žiadateľ povinný zúčtovať najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka. Podľa § 8a bod 7 zákona o rozpočtových pravidlách sa nevyčerpané prostriedky (nevyčerpaná dotácia) za prijímateľa nevracajú, ak ich suma nepresiahne 5 eur.