ŤZP po 5 rokoch: Novinky v posudkoch a príspevkoch na Slovensku

Na Slovensku prebieha významná reforma posudkovej činnosti, ktorá má zjednodušiť a zefektívniť proces získavania podpory pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP). Nový zákon o integrovanej posudkovej činnosti, platný od septembra budúceho roka, prináša zásadné zmeny v posudzovaní zdravotného a sociálneho stavu, ako aj v systéme peňažných príspevkov na kompenzáciu ŤZP, vrátane opätovného prehodnocovania po piatich rokoch.

Integrovaná posudková činnosť: Všetky posudky pod jednou strechou

Hlavným cieľom reformy je zjednotenie posudkového systému. Po novom budú integrované posudky vydávané pod jednou strechou - na úradoch práce, sociálnych vecí a rodiny. To znamená, že posudkový lekár posúdi zdravotný stav a sociálny pracovník zhodnotí sociálne potreby človeka. Týmto spôsobom sa skráti doba vybavovania a odstráni duplicita pri žiadostiach o rôzne druhy podpory. Minister práce Erik Tomáš zdôrazňuje, že úrady práce budú vydávať jednotný integrovaný posudok pre sociálne služby, kompenzačné pomôcky a sociálnu ekonomiku. Najskôr bude posúdená sociálna situácia človeka vo vlastnej domácnosti a až následne posudkový lekár posúdi jeho zdravotný stav, respektíve vplyv diagnózy na ťažké zdravotné postihnutie. Bude sa posudzovať vplyv danej diagnózy na obmedzenie funkčnosti mentálnej či fyzickej.

Ľudia dnes často čelia zdĺhavým procesom pri získavaní podpory. Nový zákon stanovuje, že úrady práce musia rozhodnúť o žiadosti do 60 dní. V komplikovanejších prípadoch môže byť lehota predĺžená na štyri mesiace, čo je však stále výrazné zlepšenie oproti súčasnému stavu. Zároveň novela znižuje administratívne zaťaženie. Po podaní jednej žiadosti bude človek posúdený na viaceré účely, pričom sa zjednotí metodika posudzovania. Sociálna posudková činnosť bude po novom predchádzať lekárskemu posudzovaniu a bude prebiehať v domácom prostredí, čo zabezpečí, že hodnotenie bude bližšie k reálnym potrebám.

Celiatici a iné diagnózy: Zachovanie prístupu k podpore

Pôvodné návrhy zákona vyvolali obavy, pretože rátali s vyňatím viacerých diagnóz z prílohy zákona. Obavy mali napríklad ľudia trpiaci celiakiou, ktorých pôvodné znenie novely mohlo pripraviť o dôležité preukazy, príspevky či zľavy. Po tlaku občianskych združení, Úradu komisára pre osoby so zdravotným postihnutím a ministerstva zdravotníctva boli však tieto diagnózy zachované. Zákon sa bude teraz zameriavať nielen na samotné diagnózy, ale aj na ich vplyv na funkčnosť človeka, čím sa zabezpečí, že podpora bude cielená. Celiatici, autisti či ľudia s Aspergerovým syndrómom tak nestratia prístup k podpore, ktorú potrebujú. Zachované ostanú aj príspevky na diétne stravovanie, pričom nárok na ne sa bude posudzovať podľa vplyvu diagnózy na každodenné fungovanie.

Reforma posudkovej činnosti a jej implementácia

Reforma posudkovej činnosti si vyžiada zvýšenie počtu posudkových lekárov o 100 a sociálnych pracovníkov o 140. Systém už prebieha v pilotnej fáze na troch úradoch práce - v Trenčíne, Pezinku a Senici, kde sa testuje jeho funkčnosť. Integrácia posudkovej činnosti je upravená v zákone č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Podrobnosti výkonu posudkovej činnosti sú uvedené vo vyhláške Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 51/2025 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia tohto zákona a zákona č. 447/2008 Z. z.

Peňažné príspevky na kompenzáciu ŤZP

Peňažné príspevky na kompenzáciu ŤZP sú dôležitou formou pomoci, ktorú štát poskytuje osobám s ťažkým zdravotným postihnutím. Tieto príspevky majú za cieľ zmierniť alebo prekonať sociálne dôsledky ŤZP a umožniť osobám s ŤZP plnohodnotné zapojenie do spoločnosti. Príspevky sú upravené zákonom č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Za osobu s ŤZP sa považuje fyzická osoba, ktorá má ťažké zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 1 zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktoré z hľadiska predpokladaného vývoja bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov. Sociálny dôsledok ŤZP je znevýhodnenie, ktoré osoba s ŤZP pociťuje v porovnaní s osobou bez zdravotného postihnutia rovnakého veku, pohlavia a za rovnakých podmienok, a ktoré nie je schopná z dôvodu ŤZP prekonať sama. Kompenzácia sociálneho dôsledku ŤZP je zmiernenie alebo prekonanie sociálneho dôsledku ŤZP poskytovaním peňažných príspevkov na kompenzáciu alebo poskytovaním sociálnych služieb. Za kompenzáciu sa považuje aj osobitná starostlivosť podľa zákona č. 305/2005 Z. z.

Druhy peňažných príspevkov na kompenzáciu ŤZP

Medzi najčastejšie peňažné príspevky na kompenzáciu ŤZP patria:

• Príspevok na kúpu, výcvik používania a úpravu pomôcky: Najviac vo výške 8 630,42 eur.
• Príspevok na opravu pomôcky: Výška sa určí percentuálnou sadzbou v závislosti od ceny opravy a príjmu osoby so ZŤP.
• Príspevok na kúpu zdvíhacieho zariadenia: Najviac vo výške 11 617,88 eur.
• Príspevok na kúpu osobného motorového vozidla: Najviac vo výške 6 638,79 eur, pri aute s automatickou prevodovkou najviac 8 298 eur.
• Príspevok na úpravu osobného motorového vozidla: Najviac v sume 6 638,79 eur.
• Príspevok na úpravu bytu, rodinného domu alebo garáže: Môže sa poskytnúť aj viackrát, ale súčet nesmie počas 7 rokov presiahnuť 6 638,79 eur na úpravu bytu alebo rodinného domu a 1 659,70 eur na úpravu garáže.
• Príspevok na prepravu: Najviac vo výške 51,02 % sumy životného minima pre jednu plnoletú osobu mesačne (101,07 eur).
• Príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov na diétne stravovanie: Určený pre osoby s ŤZP, ktoré majú zvýšené výdavky na diétne stravovanie.
• Príspevok na osobnú asistenciu: Sadzba za 1 hodinu osobnej asistencie je 3,82 eur. Peňažný príspevok na osobnú asistenciu možno poskytovať najskôr od 6. roku veku do dovŕšenia 65. roku veku fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Osobnú asistenciu môže vykonávať aj priamy rodinný príslušník, ale len pri určitých činnostiach a v ročnom rozsahu hodín osobnej asistencie pre tieto činnosti, najviac 1460 hodín ročne.
• Príspevok na opatrovanie: Základná výška peňažného príspevku je mesačne: 369,36 eur pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP a 492,34 eur pri opatrovaní dvoch alebo viacerých osôb s ŤZP.

Posudzovanie a konanie o príspevkoch

Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti podanej na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. K žiadosti je potrebné priložiť lekársky nález a ďalšie potrebné doklady. Na základe žiadosti úrad vykoná posúdenie zdravotného stavu a sociálnej situácie žiadateľa. Ak je podkladom na rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu komplexný posudok, lehota na jeho vypracovanie je 60 dní od začatia konania a lehota na vyhotovenie rozhodnutia je 30 dní od vyhotovenia posudku.

Preukaz ZŤP a parkovací preukaz

Ak je občan ťažko zdravotne postihnutý, dostane preukaz ZŤP alebo ZŤP/S (podľa toho, čo má v rozhodnutí). Na preukaz ŤZP so sprievodcom má nárok osoba, ktorá je odkázaná na sprievodcu, tzn. pomoc inej osoby, prípadne psa so špeciálnym výcvikom pri zabezpečovaní pohybu, orientácie a komunikácie so spoločenským prostredím. Posudzovanie a rozhodovanie na účely parkovacieho preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím upravuje zákon č. 447/2008 Z. z.

Ako získať preukaz ZŤP?

Proces získania preukazu ZŤP zahŕňa niekoľko krokov:

1. Podanie žiadosti: Žiadosť o vyhotovenie preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím je potrebné podať na Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny v mieste vášho trvalého bydliska na odbore sociálnych vecí a rodiny.
2. Lekársky nález: K žiadosti je nutné priložiť aktuálny, podrobný a kompletný lekársky nález od vášho ošetrujúceho lekára, ako aj kópie všetkých potrebných nálezov odborných lekárov a výsledky odborných vyšetrení.
3. Posúdenie lekárom: Po predložení dokumentov posudkový lekár vyhotoví lekársky posudok, ktorý by mal obsahovať mieru funkčnej poruchy (viac ako 50 percent), vyjadrenie, že ide o fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím a vyjadrenie, či fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je odkázaná na sprievodcu a prípadne termín opätovného posúdenia zdravotného stavu.
4. Vydanie preukazu: Na základe právoplatného rozhodnutia, doloženia fotografie veľkosti 3x4cm a predloženia identifikačného preukazu (občiansky preukaz alebo pas) vám príslušný Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vyhotoví preukaz fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím.

Lehoty na vybavenie preukazu ZŤP sú schválené zákonom, je to buď 45, alebo 60 dní v závislosti od toho, či ide o preukaz alebo o komplexný posudok. Čím kvalitnejšie a podrobnejšie spracovaný nález ako pacient prinesiete, tým ľahšie sa potom porucha posudzuje a preukaz sa vybavuje jednoduchšie.

Zmeny po 5 rokoch od priznania príspevku

Po uplynutí 5 rokov od priznania prvotného peňažného príspevku na kompenzáciu ŤZP je potrebné opätovne prehodnotiť zdravotný stav a sociálnu situáciu osoby s ŤZP. Opätovné posúdenie zdravotného stavu je dôležité na zistenie, či sa zdravotný stav osoby s ŤZP zmenil a či je naďalej potrebné poskytovať peňažné príspevky na kompenzáciu. Pri opätovnom posudzovaní sa vychádza z aktuálneho lekárskeho nálezu a ďalších potrebných dokladov.

Zmeny v príjme a majetku

Pri opätovnom posudzovaní sa tiež zohľadňuje aktuálny príjem a majetok osoby s ŤZP. Ak sa príjem alebo majetok osoby s ŤZP zvýšil, môže to mať vplyv na výšku alebo poskytovanie peňažných príspevkov na kompenzáciu. Peňažný príspevok na kompenzáciu sa neposkytne, ak je hodnota majetku osoby s ŤZP vyššia ako 50 000 €. Príjem sa zisťuje ako priemerný mesačný príjem za kalendárny rok, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom fyzická osoba požiadala o peňažný príspevok na kompenzáciu.

Nová žiadosť o príspevok

Ak sa zdravotný stav osoby s ŤZP zhoršil alebo sa zmenili jej potreby, je možné požiadať o nový peňažný príspevok na kompenzáciu. Pri podávaní novej žiadosti je potrebné opäť doložiť všetky potrebné doklady a lekárske nálezy. Peňažný príspevok sa prizná a vypláca od prvého dňa kalendárneho mesiaca, v ktorom sa začalo konanie o peňažnom príspevku na kompenzáciu, a to za celý kalendárny mesiac, aj vtedy, keď podmienky nároku boli splnené len za časť kalendárneho mesiaca.

Príklad z praxe: Klient sa stará o svoju manželku, ktorá po mozgovej príhode stratila schopnosť chôdze. Bývajú na druhom poschodí v bytovke bez výťahu. Vďaka novému posudkovému systému požiadali o príspevok a získali schodolez s 98 % preplatením nákladov. Integrovaný posudok zohľadňuje nielen starostlivosť inej osoby, ale aj potrebu technických riešení. Je to nástroj, ako ľahšie získať technickú pomoc, ktorá vám alebo vašim blízkym zlepší kvalitu života.

Ďalšie výhody pre držiteľov preukazu ZŤP

Držitelia preukazu ZŤP majú nárok na širokú škálu príspevkov a výhod, ktoré im majú pomôcť pri prekonávaní bariér a zlepšení kvality života:

• Diaľničná známka: Ak ste držiteľom preukazu ZŤP a zároveň parkovacieho preukazu ZŤP, máte nárok na bezplatnú diaľničnú známku. Je potrebné vozidlo zaregistrovať na www.eznamka.sk.
• Parkovací preukaz pre ZŤP: Umožňuje parkovanie na miestach vyhradených pre vozidlá prepravujúce osoby s ŤZP. S parkovacím preukazom môžete stáť na mieste vyhradenom pre vozidlá prepravujúce osoby s ŤZP, nemusíte po nevyhnutne potrebný čas dodržiavať zákaz státia, môžete v prípade nevyhnutnosti vchádzať aj do miest, kde je dopravnou značkou povolený vjazd len vymedzenému okruhu vozidiel a policajti na takéto auto nemôžu použiť technický prostriedok na zabránenie odjazdu auta. Parkovacie preukazy, ktoré vydáva ÚPSVaR platia vo všetkých členských štátoch EÚ.
• Limity na lieky pre ZŤP: Limit je 25 eur za štvrťrok.
• Oslobodenie od dane: Obec môže znížiť alebo oslobodiť občana s ŤZP od dane zo stavieb, bytov, garáže, nebytových priestorov, od daní za psa alebo komunálny odpad.
• Oslobodenie od rôznych poplatkov: Napríklad poplatky za predĺženie platnosti preukazu osobitného označenia vozidla pre ŤZP, za vydanie rozhodnutia na vývoz alebo dovoz psa so špeciálnym výcvikom, za vydanie stavebného povolenia na zmeny stavieb a ďalšie.
• Žiadne koncesionárske poplatky: Osoby s ŤZP sú oslobodené od platenia koncesionárskych poplatkov na adresu RTVS.
• Lacnejšie či bezplatné cestovanie: Cestovanie vlakmi Železničnej spoločnosti Slovensko (ZSSK) v 2. triede za znížené cestovné.
• Zľavy na kúpu a servis auta: Viacerí predajcovia v rámci celého Slovenska ponúkajú zľavy od 4 % až do 40 %.
• Zvýhodnený registračný poplatok: Pri zápise držiteľa motorového vozidla je registračný poplatok znížený o 50 %.

Dôležité upozornenia a rady

• Informujte sa: Vždy sa informujte na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny o aktuálnych podmienkach a postupoch pri podávaní žiadostí o peňažné príspevky na kompenzáciu ŤZP.
• Aktuálne lekárske nálezy: Dbajte na to, aby ste mali k dispozícii aktuálne lekárske nálezy, ktoré potvrdzujú váš zdravotný stav. Lekársky nález by mal byť podrobný a kompletný, nakoľko z neho bude vychádzať posudkový lekár.
• Spolupráca s úradom: Spolupracujte s pracovníkmi úradu práce, sociálnych vecí a rodiny a poskytujte im všetky potrebné informácie a doklady. Odporúča sa najprv prísť na konzultáciu.
• Odvolanie: Ak nesúhlasíte s rozhodnutím úradu, máte právo sa odvolať v lehote 15 dní od doručenia rozhodnutia.
• Parkovací preukaz: Nedostávate ho automaticky, je potrebné oň požiadať.
• Zamestnanie: Ak ste zamestnanec, oznámte zamestnávateľovi, že ste sa stali osobou s ŤZP.

tags: #oosudkove #ztp #po #5 #rokoch