Otvorený trh práce umožňuje aj občanom iných štátov alebo osobám bez štátnej príslušnosti voči Slovenskej republike (ďalej len „SR“) pracovať na našom území.
Pri uzatváraní pracovnoprávneho vzťahu a platení poistného na sociálne a zdravotné poistenie musí zamestnávateľ pri ich zamestnávaní rozlišovať, či ide o zamestnávanie občanov EÚ alebo ide o občanov tzv. tretích krajín.
Dnes rozoberieme podmienky zamestnávania a povinnosť platiť poistné na sociálne a zdravotné poistenie občanov EÚ a cudzincov, ktorí sa vo svojom záujme zdržujú na území SR za účelom zamestnania.
Základné princípy sociálneho zabezpečenia občanov EÚ
Za členský štát EÚ pre oblasť sociálneho zabezpečenia, ktorá zahŕňa sociálne aj zdravotné poistenie, sa považujú európske štáty, ktoré pristúpili k aplikácii európskeho práva sociálneho zabezpečenia.
- Všetky štáty, ktoré boli členmi EÚ do 30. 4. 2004.
- Všetky nové členské štáty EÚ od 1. 5. 2004 (Česká republika, Poľsko, Maďarsko, Slovensko, Slovinsko, Litva, Lotyšsko, Estónsko, Malta, Cyprus).
- Od 1. 1. 2007 pristúpili ďalšie členské štáty.
- Od 1. 7. 2013 pristúpili ďalšie členské štáty.
Od 1. 5. 2004 do 30. 4. 2010 boli členské štáty EÚ povinné uplatňovať postupy podľa Nariadenia Rady (EHS) č. 1408/71 a jeho vykonávacieho Nariadenia Rady (EHS) č. 574/72, ktoré sa s účinnosťou od 1. 5. 2010 zmenili na Nariadenie (ES) Európskeho parlamentu a Rady č. 883/2004 a jeho vykonávacie Nariadenie (ES) č. 987/2009. Toto nariadenie sa však vzťahuje aj na situácie, ktoré vznikli pred 1. 5. 2010, a to po dobu 10 rokov od 1. 5. 2010.
Základným koordinačným nariadením záväzným pre štáty EÚ je Nariadenie Rady (EHS) č. 1408/71, ktoré bolo s účinnosťou od 1. 5. 2010 nahradené Nariadením (ES) Európskeho parlamentu a Rady č. 883/2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia. Toto nariadenie bolo následne doplnené Nariadením (ES) Európskeho parlamentu a Rady č. 988/2009.
Zásada jednej uplatniteľnej legislatívy
Uplatniteľná legislatíva sa vzťahuje na celú oblasť sociálneho zabezpečenia, t. j. zamestnanec podlieha legislatíve toho členského štátu EÚ, kde vykonáva prácu.
Výnimky sa vzťahujú na vyslaných zamestnancov, t. j. daná osoba nie je vyslaná nahradiť inú osobu, ktorá skončila svoju dobu vyslania.
Aby zamestnávateľ mohol uplatniť inštitút vyslania, musí spĺňať určité podmienky.
Uplatnenie inštitútu vyslania vyžaduje plnenie odvodových povinností vysielajúcim zamestnávateľom počas doby vyslania zamestnanca.
Dočasný výkon činnosti zamestnanca na území iného členského štátu EÚ, nie však dlhší ako 24 mesiacov, preukazuje zamestnávateľ príslušnou zmluvou, napr. obchodná zmluva, objednávka atď.
Krátke prerušenie činnosti vyslaného zamestnanca v prijímajúcom členskom štáte EÚ nepresahujúce 2 mesiace napr. z dôvodu čerpania dovolenky, dôležitých rodinných udalostí, dočasnej pracovnej neschopnosti, výkonu práce, pobytu zamestnanca na území SR atď.
Keď zamestnancovi skončí obdobie vyslania, tak pre tohto istého zamestnanca, tohto istého zamestnávateľa a ten istý členský štát EÚ sa nemôže povoliť žiadne nové obdobie vyslania, pokiaľ neuplynuli minimálne 2 mesiace odo dňa skončenia predchádzajúceho obdobia vyslania.
A1 formulár
Príslušnosť k systému sociálneho zabezpečenia sa potvrdzuje prenosným dokumentom (PD) A1 - potvrdenie o právnych predpisoch sociálneho zabezpečenia, ktoré sa vzťahujú na držiteľa.
A1 zároveň oslobodzuje poistenca od povinnosti platiť príspevky na sociálne zabezpečenie v inom členskom štáte EÚ, v ktorom činnosť vykonáva či už dočasne z dôvodu vyslania, alebo zvyčajne pri súbežne vykonávaných činnostiach zamestnanca, prípadne aj samostatnej zárobkovej činnosti.
Vyslaný zamestnanec sa preukazuje inštitúciám sociálneho zabezpečenia a iným príslušným orgánom na území prijímajúceho štátu EÚ originálom formulára PD A1, ktorý je potvrdením o tom, že zamestnanec počas celej doby vyslania podlieha slovenským právnym predpisom sociálneho zabezpečenia.
Príslušná pobočka Sociálnej poisťovne vystaví formulár PD A1 iba na základe písomnej žiadosti zamestnávateľa, ktorú podpisuje aj zamestnanec.
Zamestnávanie občanov EÚ a ich rodinných príslušníkov
Občan členského štátu EÚ a jeho rodinní príslušníci, ako aj cudzinci uvedení v § 22 ods. 7 ZSZ nepotrebujú na území SR povolenie na zamestnanie.
Občania EÚ a ich rodinní príslušníci majú rovnaké postavenie ako občania SR, ak ZSZ neustanovuje inak.
Pojem cudzinec sa na nich podľa ZSZ nevzťahuje.
Od 1. 5. 2004, od vstupu SR do EÚ, majú občania SR možnosť pracovať v jednotlivých členských štátoch EÚ a opačne, občania EÚ majú možnosť pracovať na našom území.
SR ako členský štát EÚ neprijal voči ostatným členským štátom žiadne prechodné opatrenia v oblasti voľného pohybu pracovnej sily.
Zamestnávanie občanov EÚ na území SR sa od 1. mája 2004 realizuje podľa ustanovení práva Spoločenstva.
Podľa nariadenia Rady (EHS) č. 1612/68 o slobode pohybu pracovníkov v rámci Spoločenstva v znení neskorších predpisov sa zaručuje sloboda pohybu občanov EÚ a ich rodinných príslušníkov.
Nariadenia týkajúce sa voľného pohybu za prácou používajú terminológiu pracovník, resp. zamestnaný.
Zamestnávanie občanov EÚ sa realizuje podľa rovnakých princípov ako zamestnávanie občanov SR s výnimkou toho, že podľa práva Spoločenstva - nariadenia Rady (EHS) č. 311/76 o zostavovaní štatistík zahraničných pracovníkov - vyplýva povinnosť sledovať pohyb občanov EÚ za prácou na území SR.
Toto sa realizuje na základe informačných kariet na účely štatistickej evidencie, ktoré vypĺňa zamestnávateľ.
Zamestnávateľ je podľa § 23 ods. 9 ZSZ povinný viesť evidenciu údajov o nástupe do zamestnania a o skončení zamestnania občana členského štátu EÚ a jeho rodinných príslušníkov.
Zamestnávateľ so sídlom na území SR, ktorý prijme do zamestnania občana EÚ alebo zamestnávateľ, ktorý je etablovaný na území iného členského štátu a vysiela na výkon práce svojho pracovníka na územie SR, je povinný podľa § 23 ods. 9 ZSZ viesť evidenciu údajov o nástupe do zamestnania a o skončení zamestnania občana členského štátu EÚ a jeho rodinných príslušníkov.
Zamestnávateľ so sídlom na území SR, u ktorého bolo ukončené zamestnanie občana EÚ alebo zamestnávateľ, ktorý je etablovaný na území iného členského štátu a ktorý ukončí vyslanie na výkon práce svojho pracovníka na území SR, je povinný podľa § 23 ods. 9 ZSZ viesť evidenciu údajov o skončení zamestnania občana členského štátu EÚ a jeho rodinných príslušníkov.
Úradom potvrdené formuláre si zamestnávateľ eviduje ako doklad pre kontrolné účely úradu alebo inšpekcie práce.
Nedodržanie povinnosti zamestnávateľom, resp. príslušným úradom práce, sociálnych vecí a rodiny, je sankcionované.
Príklad zamestnávania občana EÚ:
Zamestnávateľ CD, s. r. o., so sídlom v Dubnici nad Váhom, prijal do zamestnania občana Bulharska dňa 1. 5. 2010. Do 7. 5. 2010 informoval zamestnávateľ príslušný ÚPSVR so sídlom v Trenčíne o vzniku pracovnoprávneho vzťahu tak, že v dvoch vyhotoveniach doručil úradu formulár - Informačnú kartu. Jedno vyhotovenie Informačnej karty potvrdené úradom zamestnávateľ založil pre prípad kontroly nelegálneho zamestnávania zo strany príslušného inšpektorátu práce do dokumentácie CD, s. r. o.
Zamestnávanie občanov tretích krajín
Zákonník práce nedefinuje pojem cudzinec alebo cudzina. ZSZ vymedzuje pojem cudzina a cudzinec inak, ako je vymedzený na účely ZPC. Podľa ZPC je cudzincom každý, kto nie je štátnym občanom SR. Podmienky pobytu cudzincov na území SR upravuje ZPC.
U cudzinca vyžaduje ZSZ povolenie na zamestnanie, o udelení ktorého rozhoduje ÚPSVR v mieste výkonu práce cudzinca, s výnimkou cudzincov uvedených v § 22 ods. 7 ZSZ.
Povolenie na zamestnanie udelí príslušný ÚPSVR najviac na obdobie trvania pracovnoprávneho vzťahu a najviac na obdobie 2 rokov; pri sezónnom zamestnávaní najviac na obdobie 6 mesiacov v kalendárnom roku tak, aby medzi jednotlivými zamestnaniami na území SR uplynulo obdobie najmenej 6 mesiacov.
Povolenie na zamestnanie môže úrad s prihliadnutím na situáciu na trhu práce na žiadosť cudzinca predĺžiť, a to i opakovane, najviac na obdobie 2 rokov.
Podmienkou predĺženia povolenia na zamestnanie je, že zamestnanie sa bude vykonávať u toho istého zamestnávateľa.
Písomnú žiadosť o predĺženie povolenia na zamestnanie podáva cudzinec príslušnému ÚPSVR najneskôr do 30 dní pred skončením platnosti udeleného povolenia na zamestnanie.
Cudzinec môže požiadať o povolenie na jeden z troch typov pobytu, a to o prechodný pobyt, trvalý pobyt alebo tolerovaný pobyt.
Povolenie na prechodný pobyt sa udeľuje na jeden zo zákonom stanovených účelov, ktorým je napríklad zamestnanie, štúdium, zlúčenie rodiny.
Za účelom zlúčenia rodiny, prípadne po splnení podmienky určitej doby nepretržitého pobytu v SR je možné udelenie povolenia na trvalý pobyt.
Osobitný typ pobytu je tolerovaný pobyt, ktorý sa udeľuje výnimočne na kratšie časové obdobie za účelom riešenia špecifickej situácie, v ktorej sa cudzinec ocitne počas jeho pobytu na území SR.
Príklad zamestnávania občana tretej krajiny:
Zamestnávateľ KL, a. s., so sídlom v Bratislave, prijal do zamestnania občana USA, ktorý je zahraničný Slovák, dňa 1. 4. 2010, ktorý bude pracovať v sídle a. s. Do 7. 4. 2010 informoval zamestnávateľ príslušný ÚPSVR so sídlom v Bratislave o vzniku pracovnoprávneho vzťahu cudzinca, u ktorého sa povolenie na zamestnanie podľa § 22 ods. 7 písm. e) ZSZ nevyžaduje. KL, a. s., v dvoch vyhotoveniach doručil úradu formulár - Informačnú kartu. Jedno vyhotovenie Informačnej karty potvrdené úradom zamestnávateľ založil pre prípad kontroly nelegálneho zamestnávania zo strany príslušného inšpektorátu práce do dokumentácie KL, a. s.
V prípade zamestnanca, ktorý nie je občanom EÚ a je zamestnaný u zamestnávateľa, ktorý má sídlo na území členského štátu EÚ a tento zamestnávateľ ho vysiela vykonávať prácu na územie SR, vzťahuje sa na tohto zamestnanca postup a podmienky na zamestnávanie cudzinca na území SR v zmysle platných právnych predpisov.
Zdravotné poistenie pri práci v zahraničí
Zdravotne poistený môžete byť v jednom čase len v jednej krajine. Spravidla tam, kde žijete a pracujete.
Idete pracovať
Ak v zahraničí pracujete, vo väčšine prípadov tam budete aj poistený a zamestnávateľ bude za vás platiť aj odvody. Zdravotnú poisťovňu si vyberiete vy alebo vám ju určí zamestnávateľ. Podmienky na vznik poistenia sa v jednotlivých krajinách EÚ líšia. Informujte sa o nich v krajine, kde vykonávate prácu.
Idete podnikať
Ak v zahraničí podnikáte a nemáte v inej krajine EÚ žiadnu inú ekonomickú aktivitu, vo väčšine prípadov budete v zahraničí aj poistený a budete si platiť aj odvody. Zdravotnú poisťovňu si spravidla vyberá poistenec, v niektorých krajinách je určená. Podmienky na vznik poistenia sa v jednotlivých krajinách EÚ líšia. Informujte sa o nich v krajine, kde podnikáte.
Nárok na zdravotnú starostlivosť v krajine bydliska
Ak pracujete alebo podnikáte v inej krajine EÚ (ste cezhraničný zamestnanec alebo SZČO a bydlisko máte na Slovensku) a chcete navštevovať svojich lekárov na Slovensku, stačí si požiadať o nárokový doklad S1/E106.
Žiadosť o nárokový doklad podávate prioritne vo svojej zahraničnej poisťovni.
Zdravotnú starostlivosť na Slovensku vám bude na základe nárokového dokladu uhrádzať vaša zdravotná poisťovňa v zahraničí.
Nárokový doklad po doručení do Dôvery zaregistrujeme a vydáme vám preukaz poistenca s označením EÚ na plnú zdravotnú starostlivosť na Slovensku.
Na čo nesmiete zabudnúť:
- Do 8 dní nám oznámte, že vám vzniklo poistenie v zahraničí.
- Oznámte nám, v ktorej poisťovni v zahraničí ste poistený (údaj nájdete na preukaze poistenca alebo v sprievodnom liste k preukazu).
- Ak ním disponujete, predložte nám doklad o poistení v zahraničí (doklad vydáva zdravotná poisťovňa alebo príslušná inštitúcia v krajine, kde pracujete alebo podnikáte).
- Ak takéto doklady nemáte k dispozícii, predložte nám pracovnú zmluvu od zahraničného zamestnávateľa.
- Na základe doručených dokladov vás odhlásime z verejného zdravotného poistenia na Slovensku.
- V prípade návratu sa nezabudnite opäť prihlásiť na Slovensku, a to do 8 dní od ukončenia poistenia v zahraničí.
Zdravotné poistenie pre vašu rodinu
Pracujete v EÚ a vaši nezaopatrení rodinní príslušníci zostali na Slovensku? Vaša zdravotná poisťovňa v zahraničí kryje aj náklady na zdravotnú starostlivosť o vašich rodinných príslušníkov, ktorí sú považovaní za nezaopatrené osoby. Týka sa to napríklad detí navštevujúcich školu (max. do 30 rokov), manželky na rodičovskej dovolenke, manželky, ktorá je dobrovoľne nezamestnaná alebo evidovaná na úrade práce (ak už nepoberá podporu v nezamestnanosti).
O presnom rozsahu zdravotnej starostlivosti pre rodinných príslušníkov sa informujte v príslušnej zdravotnej poisťovni. Podmienky pre rodinných príslušníkov môžu byť v jednotlivých krajinách EÚ rôzne.
Dovolenka, práca a štúdium mimo EÚ
Odchádzate dlhodobo (na viac o 6 po sebe nasledujúcich mesiacov) mimo EÚ, prípadne v krajine mimo EÚ pracujete? V takom prípade nám túto skutočnosť, prosím, oznámte a poistenie na Slovensku vám zanikne.
Nezabudnite na tieto svoje povinnosti:
- Túto zmenu nám oznámte do 8 dní.
- Predložte nám doklad o poistení v zahraničí (vydá vám ho zdravotná poisťovňa alebo príslušná inštitúcia v krajine, kde pracujete a platíte odvody na zdravotné poistenie) alebo doklad o komerčnom poistení liečebných nákladov v prípade jazykových alebo cestovateľských pobytov trvajúcich viac ako 6 mesiacov.
- Ak taký doklad nemáte k dispozícii, predložte nám pracovnú zmluvu od zahraničného zamestnávateľa.
Následne vás odhlásime z verejného zdravotného poistenia na Slovensku.
Upozornenie: Nezabudnite sa po návrate zo zahraničia opäť prihlásiť na verejné zdravotné poistenie na Slovensku, a to do 8 dní od návratu.
Možné scenáre pre dôchodcov
- Som dôchodca žijúci v inej krajine EÚ. Za vašu zdravotnú starostlivosť zodpovedá krajina, ktorá vám vypláca dôchodok. Ošetrenie v krajine, ktorá vám vypláca dôchodok.
- Som dôchodca odchádzajúci na dôchodok do inej krajiny EÚ. V danej krajine budete zdravotne poistený. V krajine, ktorá vám vypláca dôchodok.
- Som dôchodca a žijem v zahraničí. Máte nárok na zdravotnú starostlivosť v krajine vášho bydliska, a to za rovnakých podmienok ako štátni príslušníci tejto krajiny.
V prípade, ak máte bydlisko v inom členskom štáte EU, EHP, Švajčiarska a Veľkej Británie, a zároveň nepoberáte žiadny druh dôchodku na Slovensku, môžete sa v danom štáte poistiť z titulu bydliska.