Aktivačný príspevok podľa § 52: Komplexný sprievodca a aktuálne informácie

Aktivačný príspevok je kľúčovým nástrojom aktívnej politiky trhu práce na Slovensku, ktorého primárnym cieľom je podpora udržiavania pracovných návykov a rozvoj zručností dlhodobo nezamestnaných občanov. Má napomáhať ich opätovnému začleneniu do pracovného procesu. Konkrétne, aktivačný príspevok je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce.

Tento článok sa zaoberá problematikou aktivačného príspevku na Slovensku, s dôrazom na podmienky jeho získania a súvislosť so zákonom o službách zamestnanosti. Priblížime si, čo aktivačný príspevok znamená, aké sú jeho formy a pre koho je určený.

Čo je aktivačný príspevok?

Aktivačný príspevok je finančná pomoc od štátu, ktorá má motivovať občanov v hmotnej núdzi k zvýšeniu ich šancí na uplatnenie sa na trhu práce. Je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností a pracovných návykov.

Výška aktivačného príspevku

Výška aktivačného príspevku sa môže líšiť v závislosti od konkrétnej formy aktivačnej činnosti a legislatívnych zmien.

• Aktivačný príspevok je 75,70 eura mesačne. (od apríla 2023 v rámci projektu Podpora udržania pracovných návykov)
• Aktivačný príspevok pre člena domácnosti podľa odseku 3 písm. a) je 132,40 eura mesačne a pre člena domácnosti podľa odseku 3 písm. b) až d) je 66,20 eura mesačne.
• Aktivačný príspevok je 63,07 eura mesačne.
• 91,70 eura mesačne pre člena domácnosti, ktorý je v evidencii uchádzačov o zamestnanie a je plnoletý a vykonáva aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme alebo sa zúčastňuje v rámci realizácie aktívnych opatrení na trhu práce na projektoch a programoch, ktoré svojim obsahom zodpovedajú aktivačnej činnosti formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme.
• Od 1. januára 2025 sa suma aktivačného príspevku upravuje v nadväznosti na úpravu súm životného minima. Opatrenie navrhuje upraviť sumu aktivačného príspevku na 88,40 eur.

Formy aktivačného príspevku

Aktivačný príspevok môže mať rôzne formy, pričom medzi najčastejšie patria:

Menšie obecné služby pre obec (§ 52)

Táto forma aktivačnej činnosti je určená pre dlhodobo nezamestnaných občanov v hmotnej núdzi. Spočíva vo vykonávaní prác, ktoré sú určené na zlepšenie ekonomických, sociálnych a kultúrnych podmienok obce, ochranu životného prostredia, starostlivosť o kultúrne dedičstvo a rozvoj sociálnych služieb.

Menšie obecné služby pre obec dlhodobo nezamestnaný občan vykonáva nepretržite najviac počas šiestich kalendárnych mesiacov v rozsahu najviac 20 hodín týždenne (okrem týždňa, v ktorom sa aktivačná činnosť začala), s možnosťou jej opakovaného vykonávania najviac počas ďalších šiestich kalendárnych mesiacov. Počas vykonávania menších obecných služieb pre obec sa nemôže uchádzač o zamestnanie zúčastňovať dobrovoľníckej služby podľa § 52a.

Menšie obecné služby pre obec organizované obcou alebo rozpočtovou organizáciou alebo príspevkovou organizáciou, ktorej zriaďovateľom je obec, sú formou aktivačnej činnosti dlhodobo nezamestnaného občana vykonávaním prác, ktoré sú určené na zlepšenie ekonomických, sociálnych, kultúrnych podmienok, tvorbu, ochranu, udržiavanie a zlepšovanie životného prostredia obyvateľov obce, starostlivosť o ochranu a zachovanie kultúrneho dedičstva, podporu vzdelávania, rozvoj a poskytovanie sociálnych služieb a ďalších činností obce v sociálnej oblasti, rozvoj a ochranu duchovných a kultúrnych hodnôt, doplnkové vzdelávanie detí a mládeže a na rozvoj a podporu komunitnej činnosti.

Menšie služby pre samosprávny kraj (§ 52)

Podobne ako v prípade menších obecných služieb, aj táto forma je určená pre dlhodobo nezamestnaných v hmotnej núdzi.

Dobrovoľnícka služba (§ 52a)

Dobrovoľnícka služba je forma aktivácie uchádzača o zamestnanie vykonávaním dobrovoľníckej činnosti, ktorej cieľom je získanie praktických skúseností pre potreby trhu práce. Dobrovoľnícku službu vykonáva uchádzač o zamestnanie v rozsahu 20 hodín týždenne nepretržite najviac počas šiestich kalendárnych mesiacov u právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ktorá svoju činnosť nevykonáva za účelom dosiahnutia zisku.

Oblasti dobrovoľníckej služby

Dobrovoľnícka služba sa môže vykonávať v dvoch hlavných oblastiach:

1. V oblasti sociálnej, zdravotnej, výchovnej, kultúrnej, environmentálnej, humanitárnej, rozvojovej, náboženskej a ochrannej.
2. Pri prírodných katastrofách, ekologických katastrofách, humanitárnej pomoci a v civilnej ochrane.

Podmienky získania aktivačného príspevku

Podmienky pre získanie aktivačného príspevku sa líšia v závislosti od jeho formy. Vo všeobecnosti platí, že:

• Uchádzač musí byť evidovaný na úrade práce.
• Uchádzač musí byť dlhodobo nezamestnaný.
• V prípade menších obecných služieb a služieb pre VÚC musí byť uchádzač v hmotnej núdzi.
• Aktívne sa snaží zvýšiť svoje šance na zamestnanie.

Hmotná núdza ako základný predpoklad

Nárok na aktivačný príspevok vzniká fyzickej osobe v hmotnej núdzi, ktorá spĺňa podmienky ustanovené v zákone o pomoci v hmotnej núdzi. Hmotná núdza je stav, keď súhrnný príjem členov domácnosti nedosahuje hranicu životného minima a členovia domácnosti nemajú žiadne iné zdroje a možnosti príjmu.

Hmotná núdza je stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov zabezpečiť príjem alebo zvýšiť príjem. Pri posudzovaní hmotnej núdze a poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi sa na účely tohto zákona započítavajú príjmy členov domácnosti. Príjem na účely tohto zákona je príjem podľa zákona č. 601/2003 Z. z. o životnom minime v znení neskorších predpisov a štipendium študenta v doktorandskom študijnom programe v dennej forme. Zákon o pomoci v hmotnej núdzi stanovuje, ktoré príjmy sa na účely zákona nepovažujú za príjem.

Životné minimum

Životné minimum je spoločensky uznaná minimálna hranica príjmov, pod ktorou nastáva stav hmotnej núdze. Pre posúdenie, či je osoba v hmotnej núdzi, sa berú do úvahy nasledovné sumy (je potrebné overiť aktuálnu výšku životného minima na stránkach Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny):

Životné minimum sa každoročne upravuje, aby odrážalo vývoj životných nákladov a inflácie. Úprava životného minima vychádza z ekonomických ukazovateľov za predchádzajúce obdobie. Ak je napríklad rast životných nákladov nižší než rast príjmov, použije sa na výpočet valorizácie práve tento nižší koeficient. Základný princíp výpočtu životného minima spočíva v sčítaní súm pridelených jednotlivým členom domácnosti. Úrady automaticky nezisťujú, či niekto žije pod hranicou životného minima.

Domácnosť

Domácnosť tvoria osoby, ktorých príjmy a majetok sa posudzujú spoločne.

Zvýhodnené započítavanie príjmov

Od 01.09.2025, s cieľom motivovať členov domácnosti zamestnať sa a zotrvať v zamestnaní, došlo k zmenám pri posudzovaní príjmu. Zvýhodnené započítavanie príjmov sa uplatňuje v období 6 mesiacov od vzniku prvého pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu (napr. štátnozamestnanecký alebo služobný pomer), ktorý vznikol počas poskytovania pomoci v hmotnej núdzi, najskôr od 01.09.2025.

Obmedzenia pri poberaní aktivačného príspevku

Aktivačný príspevok nepatrí členovi domácnosti, ktorý:

• Je vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie a poskytuje sa mu príspevok na vykonávanie absolventskej praxe.
• Spĺňa podmienky nároku na ochranný príspevok.
• Vykonáva dobrovoľnú vojenskú prípravu podľa osobitného predpisu.
• Ktorému sa vypláca rodičovský príspevok, ak študuje na strednej škole alebo na vysokej škole; to neplatí, ak získal vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa.

Doba poberania aktivačného príspevku

Aktivačný príspevok z dôvodu vykonávania menších obecných služieb je možné poberať najviac 18 mesiacov. Menšie obecné služby pre obec alebo menšie služby pre samosprávny kraj, menšie obecné služby alebo dobrovoľnícka činnosť môžu byť vykonávané najviac 18 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov.

Menšie obecné služby alebo dobrovoľnícka činnosť môžu byť opätovne vykonávané najskôr po uplynutí 6 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov, ktoré začínajú plynúť od kalendárneho mesiaca, ktorý nasleduje po kalendárnom mesiaci, v ktorom bolo ukončené predchádzajúce vykonávanie menších obecných služieb alebo dobrovoľníckej činnosti, za ktoré patril aktivačný príspevok.

Čas, v ktorom sa člen domácnosti nemôže zúčastniť výkonu činností podľa odseku 3 písm. b) piateho bodu a šiesteho bodu z dôvodu pravidelného cvičenia alebo plnenia úloh ozbrojených síl Slovenskej republiky, sa považuje za čas, v ktorom sa člen domácnosti zúčastnil výkonu činností podľa odseku 3 písm. b) piateho bodu a šiesteho bodu.

Osobitné situácie a sankcie

Nárok na aktivačný príspevok môže vzniknúť na člena domácnosti až po uplynutí 12 mesiacov odo dňa právoplatného rozhodnutia o odňatí aktivačného príspevku z dôvodu jeho vyradenia z evidencie uchádzačov o zamestnanie pre nespoluprácu alebo z dôvodu, že príjemca nesplnil povinnosť a úrad zistil, že člen domácnosti nevykonával aktivity, ktoré sú podmienkou na vznik nároku na aktivačný príspevok.

Úrad je oprávnený vykonávať kontrolu účasti osôb na menších obecných službách alebo dobrovoľníckej činnosti priamo na mieste ich výkonu.

Ak dohodu poruší obec, rozpočtová organizácia alebo príspevková organizácia, ktorej zriaďovateľom je obec, alebo organizátor dobrovoľníckej činnosti, úrad od dohody odstúpi; novú dohodu môže úrad uzatvoriť najskôr po uplynutí troch mesiacov od odstúpenia od predchádzajúcej dohody.

Zníženie dávky v hmotnej núdzi

Dávka v hmotnej núdzi sa znižuje o sumu 86,50 eura za každého plnoletého člena domácnosti v produktívnom veku, ktorý nedodržal liečebný režim, a to v kalendárnom mesiaci, v ktorom sa zistilo nedodržanie liečebného režimu. Dávka v hmotnej núdzi sa znižuje o sumu 86,50 eura za každého plnoletého člena domácnosti v produktívnom veku, za ktorého nebola splnená povinnosť doručiť úradu práce, sociálnych vecí a rodiny potvrdenie o začiatku a skončení dočasnej pracovnej neschopnosti člena domácnosti do troch pracovných dní odo dňa vystavenia potvrdenia o začiatku alebo o skončení dočasnej pracovnej neschopnosti, a to od kalendárneho mesiaca, v ktorom došlo k nesplneniu tejto povinnosti, do konca kalendárneho mesiaca, v ktorom sa zistilo nesplnenie tejto povinnosti.

Dávka sa znižuje o sumu dávky pre jednotlivca za každého plnoletého člena domácnosti aj v prípade opakovaného skončenia vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom do jedného mesiaca od jeho vzniku. Dávka sa znižuje, ak člen domácnosti:

• nie je uchádzačom o zamestnanie a odmietol ponuku vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom bez vážnych dôvodov alebo odmietol nástup do vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom bez vážnych dôvodov, alebo
• nedostavil sa na úrad alebo na miesto určené úradom na účel ponuky vhodného zamestnania bez vážnych dôvodov.

Pri opakovanom porušení povinností súvisiacich so sprostredkovaním vhodného zamestnania úradom sa dávka zníži za každého plnoletého člena domácnosti až na 3 kalendárne mesiace. Počas zníženia dávky z uvedených dôvodov člen domácnosti sa nemôže zúčastňovať vykonávania činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne. Zákon o pomoci v hmotnej núdzi v § 10 ods. 8 zákona o pomoci v hmotnej núdzi stanovuje, na ktorých členov domácnosti sa nevzťahuje povinnosť vykonávať činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne alebo prijať zamestnanie sprostredkované úradom.

Ako požiadať o aktivačný príspevok

Žiadosť o pomoc v hmotnej núdzi sa podáva na Odbore sociálnych vecí a rodiny úradu práce sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého bydliska.

1. Vytlačte a vyplňte si Žiadosť o pomoc v hmotnej núdzi (alebo si zoberte kópiu na miestnom ÚPSVaR).
2. Podajte žiadosť na ÚPSVaR vo vašom mieste trvalého pobytu. Ak ste si pri vyplnení žiadosti nevedeli s niečím poradiť, pracovníci úradu vám radi pomôžu.
3. Počkajte na vyjadrenie úradu. Toto môže prebehnúť okamžite, pri náročnejších prípadoch to môže trvať až 60 dní.
4. Dávku v hmotnej núdzi vám bude vyplácať na účet alebo na adresu, ktorú ste uviedli vo vašej žiadosti.

Žiadosť, poučenie, potvrdenia k poskytovaniu pomoci v hmotnej núdzi sú zverejnené na stránkach Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny.

Ďalšie príspevky v hmotnej núdzi

Okrem aktivačného príspevku môže domácnosť v hmotnej núdzi získať aj ďalšie príspevky:

• Dávka v hmotnej núdzi: Určená na zabezpečenie základných životných podmienok. Dávky v hmotnej núdzi poskytuje v prvom rade štát cez Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny a v niektorých prípadoch cez obec, v ktorej žijete (jednorazové dávky). Dávka v hmotnej núdzi sa znižuje o určitú sumu za každého člena domácnosti, ktorý nemá nárok na dávku v hmotnej núdzi. Za účelom sprostredkovania vhodného zamestnania je člen domácnosti, ktorý nie je v evidencii uchádzačov o zamestnanie, povinný na výzvu úradu vyplniť dotazník „Údaje o osobe v hmotnej núdzi pre účely sprostredkovania zamestnania“.
• Ochranný príspevok: Určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý nemá možnosť zabezpečiť si príjem alebo zvýšiť si príjem vlastnou prácou (napr. sa osobne, každodenne a riadne stará o fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím, sa zúčastňuje na resocializačných programoch v resocializačnom stredisku pobytovou formou, v rámci ktorých si nemôže zabezpečiť príjem vlastnou prácou, je fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá je odkázaná na osobnú asistenciu, pomoc inej fyzickej osoby, ak jej stupeň odkázanosti je IV alebo V alebo má v integrovanom posudku navrhnutý druh sociálnej služby v zariadení pre fyzické osoby, ktoré sú odkázané na pomoc inej fyzickej osoby alebo domácu opatrovateľskú službu). Ochranný príspevok nepatrí, ak ide o člena domácnosti, ktorému patrí aktivačný príspevok. Ak nepriaznivý zdravotný stav občana trvá bez prerušenia dlhšie ako 3 po sebe nasledujúce mesiace, nárok na ochranný príspevok zaniká posledným dňom kalendárneho mesiaca, v ktorom uplynuli 3 mesiace, počas ktorých nepriaznivý zdravotný stav trval.
• Príspevok na nezaopatrené dieťa: Poskytuje sa na podporu výchovy, vzdelávania a všestranného rozvoja dieťaťa v domácnosti, ktoré riadne plní povinnú školskú dochádzku.
• Príspevok na bývanie: Slúži na čiastočnú úhradu nákladov spojených s bývaním. Podmienky nároku na príspevok na bývanie sa prehodnocujú každých 12 mesiacov. O výške príspevku rozhodne vaša obec na základe podanej žiadosti.
• Jednorazová dávka v hmotnej núdzi: Určená na čiastočnú úhradu mimoriadnych výdavkov členov domácnosti, ktorí sú v hmotnej núdzi.

Zmeny v legislatíve

Zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti bol novelizovaný zákonom z 29. mája 2025. Od apríla 2023 nadobudla účinnosť novela zákona číslo 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi. Kľúčovou zmenou je vypustenie paragrafu 12 odsek 3, písmeno b, body 5 a 6 z predmetného zákona, čo bude v praxi znamenať ukončenie jedného zo spôsobov, akým štát vypláca aktivačný príspevok nezamestnaným za vykonávanie aktivačných prác.

Už od prvého apríla 2023 sa rozbehol projekt „Podpora udržania pracovných návykov (PUPN)“, v rámci ktorého môže uchádzač o zamestnanie, ktorý je členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi, vykonávať aktivačnú činnosť. Aktivačná činnosť bude realizovaná formou menších obecných služieb pre obec alebo menších služieb pre samosprávny kraj. Túto činnosť bude môcť uchádzač o zamestnanie vykonávať najviac počas 6 kalendárnych mesiacov v rozsahu najmenej 64 a najviac 80 hodín mesačne (minimálne 16 a najviac 20 hodín týždenne), ktorý okrem dávky v hmotnej núdzi dostane aj aktivačný príspevok vo výške 75,70 €. Organizátori budú mať nárok na príspevok na úhradu časti nákladov súvisiacich s výkonom aktivačnej činnosti, ako aj na príspevok na úhradu časti celkovej ceny práce zamestnanca, ktorý organizuje aktivačnú činnosť v rámci projektu.

Ďalšou alternatívou je národný projekt Aktivácia znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie - Opatrenie č. 2. Je zameraný na aktiváciu znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie, vrátane dlhodobo nezamestnaných ľudí. Je zameraný na vykonávanie odbornejších pracovných činností, akými sú napríklad pomoc v školských, zdravotníckych zariadeniach, administratívna činnosť, pomoc v domovoch sociálnych služieb a podobne. Finančný príspevok sa poskytuje znevýhodnenému uchádzačovi o zamestnanie tri až päť mesiacov vo výške životného minima, t. j. pre rok 2023 vo výške 234,42 € mesačne. Okrem toho má nárok na príspevok aj zamestnávateľ, teda mesto, obec alebo nimi zriadené organizácie.

Kritika a návrhy na zlepšenie aktivačných prác

Aktivačné práce na Slovensku sú dlhodobo kritizované za ich neefektívnosť a nízky dopad na zamestnanosť. Medzi najčastejšie kritizované aspekty patria:

• Nízka motivácia účastníkov: Aktivačné práce sú často vnímané ako povinnosť, nie ako príležitosť na získanie nových zručností a pracovných návykov.
• Nedostatočná kvalita prác: Aktivačné práce sú často zamerané na vykonávanie jednoduchých a nekvalifikovaných prác, ktoré neprispievajú k zvýšeniu šancí na zamestnanie.
• Zlá organizácia a kontrola: Aktivačné práce sú často zle organizované a kontrolované, čo vedie k ich neefektívnosti a zneužívaniu.

Inštitút zamestnanosti navrhuje zazmluvniť aktivačné práce ako štandardný pracovno-právny pomer medzi uchádzačom o zamestnanie a obcou. Ďalej sa navrhuje inkluzívny trh. Zriaďovanie sociálnych podnikov sa považuje za dobrú náhradu za aktivačné práce, ktoré nezamestnaní doteraz vykonávali ako prostriedok na udržanie pracovných návykov.

tags: #aktivacny #prispevok #podla #paragrafu #52