Slovenská republika prechádza významnými zmenami v oblasti financovania sociálnych služieb pre osoby odkázané na pomoc iných. Cieľom týchto zmien je zjednodušiť systém, zvýšiť adresnosť pomoci a zabezpečiť udržateľnosť financovania v dlhodobom horizonte. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o aktuálnych podmienkach finančného príspevku pri odkázanosti, pripravovaných zmenách a ich dopadoch na občanov a poskytovateľov sociálnych služieb.
Zvýšenie finančných príspevkov na sociálne služby od roku 2026
Od 1. januára 2026 sa zvýšia finančné príspevky na poskytovanie sociálnych služieb. Vyplýva to z návrhu nariadenia vlády SR, ktorý predložilo Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR (MPSVR). Tieto príspevky sú určené na spolufinancovanie sociálnych služieb pre ľudí, ktorí sú odkázaní na pomoc iných. Zvýšenie sa týka aj príspevku na financovanie zariadení krízovej intervencie. Peniaze však nečerpajú priamo občania, ale vybrané zariadenia sociálnych služieb, najmä obce a neverejní poskytovatelia, ktorí nepôsobia s cieľom dosiahnuť zisk. Bez tohto príspevku by si klienti museli platiť službu v plnej výške.
Výška finančného príspevku pri poskytovaní ambulantnej sociálnej služby v zariadení podmienenom odkázanosťou je na úrovni dvoch tretín z výšky finančného príspevku pri poskytovaní pobytovej služby. Príspevok v zariadeniach krízovej intervencie bude vo výške 0,5-násobku minimálnej mzdy platnej pre daný rok. Poskytnutý finančný príspevok je účelovo viazaný na spolufinancovanie ekonomicky oprávnených nákladov na mzdy a odvody zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby v konkrétnom zariadení.
Po prepočítaní stúpnu príspevky oproti súčasnosti o desiatky eur. Najviac peňazí štát dáva na pobytovú sociálnu službu. Napríklad, ak je niekto na druhom stupni odkázanosti, pri pobytovej službe za neho štát zaplatí 188 eur za mesiac. Od budúceho roka táto suma stúpne na 204 eur. Pre štvrtý stupeň odkázanosti je súčasný príspevok na ambulantnú sociálnu službu 325 eur mesačne. Najvyšší príspevok budú po novom dostávať ľudia v piatom stupni odkázanosti v pobytovej službe, a to takmer 900 eur mesačne. Zmení sa aj príspevok na zariadenia krízovej intervencie, kde mesačný príspevok stúpne zo 375 eur na 408 eur.
Prehľad výšky príspevkov podľa stupňa odkázanosti (od 1. januára 2026)
| Stupeň odkázanosti | Príspevok na pobytovú formu sociálnej služby | Príspevok na ambulantnú formu sociálnej služby |
|---|---|---|
| I. stupeň | 204 eur | 136 eur |
| II. stupeň | 408 eur | 272 eur |
| III. stupeň | 530 eur | 353 eur |
| IV. stupeň | 734 eur | 489 eur |
| V. stupeň | 1010 eur | 673 eur |
Reforma financovania sociálnych služieb výrazne posilní podporu starostlivosti o odkázaných ľudí priamo v ich domácom prostredí. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny (MPSVR) SR predkladá návrh reformy do medzirezortného pripomienkového konania. Minister práce, sociálnych vecí a rodiny Erik Tomáš predstavil reformu financovania sociálnych služieb s cieľom zjednodušiť systém a zvýšiť adresnosť pomoci.
Reforma zavádza nový príspevok na pomoc pri odkázanosti, ktorý bude priamo určený odkázanej osobe. Tá sa môže rozhodnúť, či ho využije na neformálnu starostlivosť (opatrovanie príbuznými alebo blízkymi osobami) alebo na formálnu starostlivosť (domácu opatrovateľskú službu alebo ambulantné služby, ako sú denné stacionáre). Pre najvyšší stupeň odkázanosti (piaty stupeň) sa zavádza príspevok vo výške 1 010 eur. Ak sa v takomto stupni odkázanosti nachádza dieťa, príspevok sa pri neformálnej starostlivosti navyšuje o ďalších 200 eur.
Dôležitou novinkou je možnosť využívať príspevok na pomoc pri odkázanosti až tromi opatrovateľmi, ktorí sa môžu pri odkázanej osobe striedať. Už sa nebude sledovať ich príjem, čo znamená, že títo opatrovatelia môžu pracovať aj bez toho, aby sa im krátil príjem z opatrovania.
Zmeny vo financovaní pobytových zariadení a presun kompetencií
Financovanie pobytových zariadení sociálnych služieb ostáva zachované v doterajšom systéme s pravidelnou valorizáciou príspevkov zo strany vlády. Avšak, dochádza k významnej zmene v presune financovania neverejných poskytovateľov v pobytových službách z obcí na vyššie územné celky (VÚC), a to od 1. júla 2026.
Vyššie územné celky však upozorňujú, že preberajú záväzky v hodnote desiatok miliónov eur. Problémom bolo, že tieto povinnosti mali byť na kraje prenesené bez finančnej kompenzácie, čo by výrazne oslabilo ich rozpočty aj stabilitu poskytovania sociálnych služieb. Po rokovaniach s ministerstvami práce a financií sa napokon podarilo dosiahnuť kompromis. Kraje dostanú za rok 2026 kompenzáciu vo výške 24 miliónov eur.
Nový zákon o príspevku na pomoc pri odkázanosti
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR pripravuje v rámci reformy financovania sociálnych služieb nový zákon o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby. Tento návrh zákona je vnútorne previazaný so zákonom o integrovanej posudkovnej činnosti.
Návrh zákona o príspevku zavádza nový príspevok, ktorý bude vyplácaný úradmi práce, sociálnych vecí a rodiny priamo odkázanej osobe. Tá bude sama rozhodovať o jeho využití na úhradu výdavkov buď na neformálnu starostlivosť (opatrovanie v domácom prostredí príbuznými), alebo na formálnu starostlivosť (ambulantné a terénne formy sociálnych služieb alebo ich kombináciu).
Neformálna starostlivosť je poskytovaná neformálnym opatrovateľom ako osobná pomoc pri uspokojovaní základných životných potrieb, ktoré odkázaná osoba nie je schopná samostatne vykonávať. Neformálnu starostlivosť nemožno poskytovať ako činnosť za účelom dosiahnutia zisku.
O priznaní nároku na príspevok bude rozhodovať úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. V rámci rozhodovania o nároku na výplatu príspevku sa preukazuje plnenie účelu tohto príspevku vo svojich dôsledkoch v prijímaní neformálnej starostlivosti, formálnej starostlivosti alebo ich kombinácie. Odkázaná osoba s mesačnou periodicitou rozhoduje, ako reálne využije príspevok na riešenie dôsledkov svojej odkázanosti.
Nový profesijný postavenie pracovníka dlhodobej starostlivosti
Reforma prináša aj nové profesijné postavenie pracovníka dlhodobej starostlivosti. Tento pracovník bude môcť vykonávať 36 zdravotníckych úkonov a odmeňovaný bude na úrovni platovej triedy sanitára. Úkony opatrovateliek, opatrovateľov, ale aj týchto nových pracovníkov dlhodobej starostlivosti, ktorí poskytujú ošetrovateľskú starostlivosť, budú hradené zdravotnými poisťovňami.
Zákon vytvára podmienky na rovnaké platové ohodnotenie zdravotných sestier v zariadeniach sociálnych služieb ako v nemocniciach.
Zmeny v zákone o sociálnych službách
Novela zákona o sociálnych službách nanovo definuje vecné vymedzenie nepriaznivej sociálnej situácie a prijímateľa a poskytovateľa sociálnej služby. Novo sa ustanovuje, že povinnosť uzatvorenia zmluvy o poskytovaní sociálnej služby na základe preukázateľným spôsobom realizovaného požiadania obce alebo vyššieho územného celku o poskytovanie sociálnej služby, sa vzťahuje na rovnakom základe na každého poskytovateľa sociálnej služby, ak má voľné miesto.
Novela obsahuje aj ustanovenia týkajúce sa úpravy rozsahu činností, ktoré sa v rámci poskytovaných sociálnych služieb vykonávajú. Zavádza sa napríklad nová odborná činnosť - rozvoj rodičovských zručností.
V zariadeniach, ktorými sú zariadenie podporovaného bývania, zariadenie pre seniorov a zariadenie opatrovateľskej služby, sa sociálna služba bude poskytovať len formou pobytovej sociálnej služby, t.j. nebude možné ju poskytovať ambulantne.
Zavádza sa nový druh sociálnej služby - sprostredkovanie sociálnej služby a inej pomoci. Účelom tejto sociálnej služby je najmä vyhľadávanie a sprostredkovanie potrebnej pomoci v nepriaznivej sociálnej situácii.
Finančná podpora neverejného poskytovateľa
Obec alebo VÚC na základe výberu poskytovateľa občanom poskytne sociálnu službu priamo, prostredníctvom ním zriadenej alebo založenej právnickej osoby, ktorá je verejným poskytovateľom sociálnej služby, alebo ju zabezpečí u iného verejného alebo neverejného poskytovateľa.
Ak si občan vybral neverejného poskytovateľa, ale obec/VÚC nepožiadal a nezazmluvnil tohto neverejného poskytovateľa na finančnú podporu poskytovania sociálnej služby občanovi z rozpočtu obce/VÚC, takáto sociálna služba môže byť poskytnutá len ako tzv. samoplatcovi.
Ak obec/VÚC zabezpečuje sociálnu službu u neverejného poskytovateľa, ktorého si vybral klient, obec/VÚC je povinná požiadať tohto poskytovateľa o uzatvorenie zmluvy o poskytovanie sociálnej služby s jej občanom. V takomto prípade obec/VÚC poskytuje finančný príspevok neverejnému poskytovateľovi aj vtedy, ak sa nachádza mimo jeho územia.
Pozmeňujúce návrhy k reforme financovania sociálnych služieb
Postup pri prijímaní do útulkov/nocľahární
Pri útulkoch a nocľahárňach, vzhľadom na povahu a účel sociálnych služieb krízovej intervencie, klient nie je povinný podať žiadosť o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby obci alebo VÚC. Klient žiada o poskytnutie tejto sociálnej služby priamo poskytovateľa.
Poskytovateľ sociálnej služby má mať písomne vypracovaný transparentný a pre prijímateľa sociálnej služby zrozumiteľný postup pri uzatváraní zmluvy o poskytovaní sociálnej služby a viesť dokumentáciu o procese začatia poskytovania sociálnej služby.
tags: #zmena #neverejneho #poskytovatela #socialnej #sluzby #a