V súčasnej dobe, keď miera nezamestnanosti dosahuje vysoké hodnoty, majú občania so zdravotným postihnutím (ZŤP) často sťaženú situáciu pri hľadaní zamestnania. Pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť im totiž neraz komplikuje uplatnenie na trhu práce. Našťastie, existujú zákony a opatrenia, ktoré podporujú ich snahu o zapojenie sa do pracovného procesu.
Právny rámec zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím
Ustanovenia viacerých zákonov, predovšetkým zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti (ZSZ), podporujú snahu občanov so zdravotným postihnutím zapájať sa do pracovného procesu v čo najširšej miere. Tento zákon vytvára právny rámec pre aktívnu politiku na trhu práce a zavádza viaceré možnosti na vytváranie vhodných pracovných podmienok pre túto skupinu občanov.
Zákon o službách zamestnanosti bol v roku 2008 niekoľkokrát novelizovaný, a to zákonmi č. 139/2008 Z. z., č. 233/2008 Z. z. a č. 263/2008 Z. z. Tieto novelizácie priniesli zmeny v oblasti zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím.
Právna úprava zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím je upravená vo viacerých osobitných predpisoch, napríklad:
- v zákone č. 311/2001 Z. z. (Zákonník práce),
- v zákone č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti,
- v zákone č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení,
- v zákone č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia v znení neskorších predpisov.
Kto sa považuje za zamestnanca so zdravotným postihnutím?
Zamestnanec so zdravotným postihnutím na účely ZSZ je definovaný v § 40 ods. 1 ZSZ ako občan uznaný za invalidného podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení alebo občan s preukazom občana s ťažkým zdravotným postihnutím.
Invalidný dôchodok sa priznáva osobe s poklesom schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 % v porovnaní so zdravou fyzickou osobou. Fyzická osoba má nárok na invalidný dôchodok aj vtedy, ak sa stala invalidnou v období, v ktorom je nezaopatreným dieťaťom a má na území Slovenskej republiky trvalý pobyt. Nárok na invalidný dôchodok tejto fyzickej osobe vzniká najskôr odo dňa dovŕšenia 18 rokov veku.
Počet rokov dôchodkového poistenia potrebných na vznik nároku na invalidný dôchodok ustanovuje § 72 ZSP. Zisťuje sa z obdobia pred vznikom invalidity. Miera poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť je uvedená v prílohe č. 4 ZSP. Príloha uvádza percentuálnu mieru poklesu zárobkovej činnosti podľa druhu zdravotného postihnutia orgánov a systémov. Percento sa určuje podľa druhu zdravotného postihnutia, ktoré je rozhodujúcou príčinou dlhodobého nepriaznivého zdravotného stavu, a so zreteľom na závažnosť ostatných zdravotných postihnutí.
Občan s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) sa v zmysle § 51 zákona č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov považuje za občana, ktorého miera funkčnej poruchy je najmenej 50 %. V zmysle § 57 ods. 3 občanovi s ťažkým zdravotným postihnutím príslušný orgán vydáva preukaz.
Funkčná porucha podľa § 50 ods. 2 je nedostatok telesných, zmyslových alebo duševných schopností občana, ktorý z hľadiska predpokladov vývoja zdravotného postihnutia trvá dlhšie ako 1 rok. Je dôležité zdôrazniť, že pojmy invalidný a zdravotne ťažko postihnutý nie sú totožné, t. j. nejde o synonymá.
Znevýhodnení uchádzači o zamestnanie
Občania s poklesom schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o 20 %, ale najviac o 40 % sa od 1. 5. 2008 podľa § 8 ods. 1 písm. i) ZSZ považujú za znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie.
Povinnosti zamestnávateľa pri zamestnávaní ZŤP
Zákonník práce (zákon č. 311/2001 Z. z.) v § 158 a 159 ustanovuje základné povinnosti zamestnávateľa pri zamestnávaní zamestnanca so zdravotným postihnutím. Zamestnávateľ je povinný:
- zabezpečovať vhodné pracovné podmienky,
- prispôsobovať pracovné miesta a pracovné prostredie,
- zlepšovať vybavenie pracovísk, aby zamestnanec so zdravotným postihnutím mohol dosahovať rovnaké pracovné výsledky ako ostatní zamestnanci.
Podľa § 159 ods. 2 Zákonníka práce zamestnávateľ uzatvorí so zamestnancom so zdravotným postihnutím písomnú dohodu o rekvalifikácii a zabezpečí ju v pracovnom čase.
Povinný podiel zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím
Zamestnávateľ je povinný plniť povinný podiel zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, ak zamestnáva najmenej 20 zamestnancov a ak úrad v evidencii uchádzačov o zamestnanie vedie občanov so zdravotným postihnutím, v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu jeho zamestnancov.
Ročné výkazy o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím za rok 2025 sa predkladajú najneskôr do 31. 03. nasledujúceho kalendárneho roka. Preukázať povinný podiel zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím je už možné len elektronicky, a to prostredníctvom modulu na portáli sluzbyzamestnanosti.gov.sk.
Pozor: občana so zdravotným postihnutím, ktorý má zdravotné problémy, ale nemá vydané rozhodnutie alebo oznámenie Sociálnej poisťovne o invalidite (t.j. o percentuálnej miere poklesu jeho schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť), nie je možné započítať pre účel preukázania plnenia povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím ako osobu so zdravotným postihnutím, ktorú máte zamestnanú.
Ak ste zamestnávateľ, ktorý má prepočítaný počet zamestnancov za rok, za ktorý vzniká povinnosť preukazovať zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím menej ako 20, nemáte povinnosť preukazovať za daný rok plnenie povinného podielu zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím.
Náhradné plnenie
Podľa zákona o službách zamestnanosti § 64 ods. 2, zamestnávateľ môže zadať zákazku, ktorou je dodanie tovaru alebo poskytnutie služby s peňažným plnením realizovaná medzi zamestnávateľom, ktorý si ňou plní povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím vo výške povinného podielu podľa § 63 ods. 1 písm. e).
Náhradné plnenie pri zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím zamestnávateľ preukazuje najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka.
Na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím zamestnávateľ zadáva zákazku:
- na odobratie tovaru vo výške 0,8 násobku celkovej ceny práce,
- na prijatie služby vo výške 0,7 násobku celkovej ceny práce.
Tieto sumy sa vypočítavajú z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom zamestnávateľ povinnosť plní.
Odvodové povinnosti
Ak zamestnávateľ nezamestnáva určený povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím, je povinný najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka odviesť na účet úradu za každého chýbajúceho občana so zdravotným postihnutím odvod vo výške 0,9 násobku celkovej ceny práce.
Celková cena práce sa vypočíta z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, za ktorý zamestnávateľ tento odvod odvádza.
Chránené dielne a chránené pracoviská
Chránená dielňa alebo chránené pracovisko môžu byť zriadené právnickou alebo fyzickou osobou a sú určené predovšetkým na pracovné uplatnenie občanov so zdravotným postihnutím, ktorým zamestnávateľ nemôže poskytnúť vhodné zamestnanie na iných pracoviskách. Pracovné podmienky vrátane nárokov na pracovný výkon sú prispôsobené zdravotnému stavu občanov.
Za zriadenie chráneného pracoviska sa považuje aj zriadenie jednotlivého pracovného miesta, ktoré právnická alebo fyzická osoba vytvorila alebo prispôsobila zdravotnému stavu občana so zdravotným postihnutím. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len „úrad“) prizná postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska na dobu neurčitú.
Postup pri žiadosti o zamestnanie pre ZŤP
1. Príprava žiadosti a životopisu
Žiadosť o zamestnanie by mala byť stručná, jasná a zameraná na konkrétnu pracovnú pozíciu. V životopise uveďte všetky relevantné informácie o vašom vzdelaní, pracovných skúsenostiach a zručnostiach. Nezabudnite zdôrazniť tie, ktoré sú pre danú pozíciu najdôležitejšie.
2. Oslovovanie zamestnávateľov
Aktívne hľadajte pracovné ponuky na internetových portáloch, v inzerátoch a na úradoch práce. Oslovujte aj zamestnávateľov, ktorí priamo neponúkajú pracovné miesta, ale mohli by mať záujem o zamestnanca s vašimi schopnosťami.
3. Príprava na pohovor
Dôkladne sa pripravte na pracovný pohovor. Zistite si čo najviac informácií o spoločnosti a o pracovnej pozícii. Premyslite si odpovede na bežné otázky a pripravte si otázky, ktoré chcete položiť zamestnávateľovi.
4. Počas pohovoru
Buďte sebavedomí, ale zároveň skromní. Zdôraznite svoje silné stránky a zručnosti. Otvorene hovorte o svojom zdravotnom postihnutí a o tom, ako ho kompenzujete. Ukážte zamestnávateľovi, že ste motivovaní a pripravení pracovať.
Registrácia zamestnanca a oznamovacie povinnosti zamestnávateľa
Do ôsmich dní od vzniku pracovného pomeru je zamestnávateľ povinný registrovať zamestnanca v zdravotnej poisťovni. Prihlásenie urobíte prostredníctvom Oznámenia zamestnávateľa o poistencoch pri zmene platiteľa poistného na verejné zdravotné poistenie. Pri prvom zamestnancovi registrujete zároveň aj zamestnávateľa. Zdravotná poisťovňa totiž registruje zamestnávateľa až vtedy, keď sa stane platiteľom odvodov.
Platiteľ poistného, ktorý je zamestnávateľom, je v zmysle § 24 ods.1 písmeno c) zákona č. 580/2004 Z.z. v znení neskorších predpisov povinný plniť oznamovaciu povinnosť za svojich zamestnancov, t.z. elektronicky oznámiť príslušnej zdravotnej poisťovni spôsobom určeným úradom najneskôr do ôsmich pracovných dní zmenu platiteľa poistného okrem zmien, ktoré treba oznámiť do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom došlo k zmene platiteľa poistného. Štruktúra oznámenia v elektronickej forme je určená Úradom pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou - v MU č. 12/13/2014.
Zamestnávateľ nemusí zdravotnej poisťovni oznamovať napríklad:
- poberanie rodičovského príspevku [§ 11 ods. 7 písm. c)],
- ošetrovného, materského, nemocenského [§ 11 ods. 7 písm. m)] vyplácaného Sociálnou poisťovňou,
- nemocenského [§ 11 ods. 7 písm. s)] vyplácaného Útvarom sociálneho zabezpečenia podľa osobitného predpisu § 5 písm. a), b) a d) zákona č. 328/2002 Z. z.
Príklady z praxe
Príklad č. 1: Nástup do pracovného pomeru
Anna Nová, rodné číslo 111111/1111, nastupuje do pracovného pomeru na základe pracovnej zmluvy dňa 1. 9. 2016. Zamestnávateľ ju prihlási do zdravotnej poisťovne s dátumom 1. 9.
Príklad č. 2: Nenastúpenie do zamestnania
Anna Nová, rodné číslo 111111/1111, mala nastúpiť do pracovného pomeru dňa 1. 9. 2016, ale do zamestnania nenastúpila. V tomto prípade je potrebné pôvodnú prihlášku stornovať.
Príklad č. 3: Zamestnanec na PN, OČR, materská dovolenka
Zamestnávateľ je naďalej povinný oznámiť začiatok a koniec poberania náhrady príjmu vyplácaného svojim zamestnancom. Ak zdravotnej poisťovni poskytuje údaj o zmene platiteľa poistného z dôvodu uvedeného v § 11 ods. 7 písm. c), m) a s) úrad podľa § 29b ods. 6 zákona o zdravotnom poistení alebo iný subjekt verejnej správy, povinnosť platiteľa poistného oznamovať túto zmenu zdravotnej poisťovni nevzniká.