Problematika zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím (ZŤP) a s tým spojené odvody sú častou témou pre zamestnávateľov aj pre samotné ZŤP osoby, ktoré sú samostatne zárobkovo činné (SZČO). Tento článok poskytuje komplexný prehľad o právach, povinnostiach a výhodách spojených so zamestnávaním ZŤP osôb, ako aj o odvodoch, ktoré sa na ne vzťahujú.
Nepriaznivý zdravotný stav človeka v pracovnom živote nepochybne znevýhodňuje. Zdravotné postihnutie môžeme definovať ako akúkoľvek dočasnú, dlhodobú alebo trvalú duševnú alebo telesnú poruchu alebo hendikep, ktorý osobám so zdravotným postihnutím bráni prispôsobovať sa bežným nárokom života. Zdravotné postihnutie je prekážkou pri výkone zárobkovej činnosti, preto viaceré právne predpisy ustanovujú povinnosť zamestnávať osoby so zdravotným postihnutím a vytvárať im podmienky tak, aby mali prácu čo najviac uľahčenú, ako aj možnosť zriaďovať chránené dielne alebo chránené pracoviská a integračné sociálne podniky tak, aby zamestnanci so zdravotným postihnutím mohli dosahovať, ak je to možné, rovnaké pracovné výsledky ako ostatní zamestnanci. Aby sa toto znevýhodnenie vyvážilo, je zamestnávanie zdravotne postihnutých rôzne podporované.
Definícia a rozlišovanie pojmov
Pri uplatňovaní práv v pracovných vzťahoch je dôležité rozlišovať medzi pojmami:
- Občan so zdravotným postihnutím: Osoba, ktorá bola uznaná za invalidnú rozhodnutím Sociálnej poisťovne, t. j. jej ochorenie spôsobuje pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 %.
- Osoba s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP): Osoba, ktorá má preukaz osoby s ŤZP podľa rozhodnutia úradu práce, sociálnych vecí a rodiny.
Je dôležité si uvedomiť, že osoba s ŤZP nemusí byť automaticky uznaná za invalidnú a naopak. O ŤZP rozhoduje úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, zatiaľ čo o invalidite Sociálna poisťovňa, a to na základe rôznych zákonov. Invalidita sa týka zníženia zárobkovej schopnosti o viac ako 40 % v dôsledku dlhodobého nepriaznivého zdravotného stavu, zatiaľ čo ŤZP sa týka znevýhodnenia v sociálnej integrácii o viac ako 50 %.
Za zamestnanca so zdravotným postihnutím na účely Zákonníka práce je podľa § 40 ods. 8 zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonníka práce zamestnanec uznaný za invalidného podľa osobitného predpisu, ktorým je § 71 zákona č. 461/2003 Z. z. Za zamestnanca so zdravotným postihnutím sa automaticky nepovažuje osoba, ktorá je podľa rozhodnutia úradu práce, sociálnych vecí a rodiny osobou s ťažkým zdravotným postihnutím podľa § 2 ods. 3 zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia, t. j. má preukaz osoby s ťažkým zdravotným postihnutím.
Za osobu s ťažkým zdravotným postihnutím sa považuje fyzická osoba, ktorej miera funkčnej poruchy je najmenej 50 %. Funkčná porucha je nedostatok telesných schopností, zmyslových schopností alebo duševných schopností fyzickej osoby, ktorý z hľadiska predpokladaného vývoja zdravotného postihnutia bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov. Mieru funkčnej poruchy určuje posudkový lekár príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny. Podľa § 71 zákona o sociálnom poistení osoba je invalidná, ak pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav má pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 % v porovnaní so zdravou osobou. Pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť sa posudzuje porovnaním telesnej, duševnej a zmyslovej schopnosti osoby s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom a telesnej, duševnej a zmyslovej schopnosti zdravej osoby.
Výhody ZŤP preukazu a znížené odvody
Veľkou výhodou pre držiteľov preukazu ZŤP sú znížené odvody do zdravotnej poisťovne. Pri nástupe do zamestnania je dôležité, aby zamestnanec informoval svojho zamestnávateľa o tom, že je držiteľom preukazu ZŤP. Toto oznámenie automaticky zabezpečí, že zamestnanec aj zamestnávateľ budú mesačne platiť znížené odvody do zdravotnej poisťovne. Nižšie odvody platia aj pre SZČO. Odvody do zdravotnej poisťovne pre ZŤP osoby sú polovičné, čo upravuje zákon č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení.
Odvody do zdravotnej poisťovne pre ZŤP osoby
Sadzby poistného pre ZŤP osoby:
- Zamestnanec so ZŤP: Sadzba poistného je 2 % z vymeriavacieho základu namiesto štandardných 4 %.
- SZČO so ZŤP: Platí odvody vo výške 7 % z vymeriavacieho základu namiesto štandardných 14 %.
- Zamestnávateľ zamestnávajúci ZŤP osobu: Sadzba poistného je 5 % z vymeriavacieho základu namiesto štandardných 10 %. V prechodnom období od 1.1.2024 do 31.12.2027 boli tieto odvody pre zamestnávateľa zvýšené na 5,5 % (§ 38ezg ods. 4 zákon č. 580/2004 Z. z.).
Zmeny v minimálnej výške preddavku na zdravotné poistenie pre SZČO a samoplatiteľov
Od 1.1.2025 budú platné nasledovné minimálne výšky preddavkov:
- 107,25 eur pre osoby bez zdravotného postihnutia
- 53,62 eur pre osoby so zdravotným postihnutím
Preddavok na poistné za január 2025 v novej výške je potrebné uhradiť najneskôr do 8. februára 2025. Ak ste SZČO a máte vykonané ročné zúčtovanie za rok 2023, informáciu o novej výške ste už obdržali v jeho výsledku.
ZŤP a práca na dohodu
Osoba so zdravotným postihnutím nie je vylúčená z trhu práce, vrátane práce na základe dohôd o pracovnej činnosti alebo dohody o vykonaní práce. Dohodu o brigádnickej práci študenta nemožno využiť pre osoby nad 26 rokov, ktoré nie sú žiakmi stredných škôl alebo študentmi denného štúdia na VŠ. Predpokladajme, že osoba ZŤP je súčasne poberateľom invalidného dôchodku, čo je dôležité pre posúdenie odvodov.
Odvody pri dohodách pre poberateľov invalidného dôchodku
- Nemocenské poistenie a poistenie v nezamestnanosti: Zamestnávateľ nie je zamestnávateľom na účely nemocenského poistenia a poistenia v nezamestnanosti, ak má právny vzťah s fyzickou osobou na základe dohody o vykonaní práce alebo dohody o pracovnej činnosti, ktorý jej zakladá právo na pravidelný mesačný príjem, ak je poberateľom invalidného dôchodku.
- Poistenie v nezamestnanosti: Nevzťahuje sa na fyzickú osobu, ktorej bol priznaný invalidný dôchodok z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 percent, alebo fyzickú osobu, ktorá má priznaný invalidný dôchodok a dovŕšila dôchodkový vek.
- Zánik poistenia: Povinné nemocenské poistenie a povinné poistenie v nezamestnanosti zaniká priznaním invalidného dôchodku.
- Dôchodkové poistenie: Zamestnanec na účely dôchodkového poistenia je aj fyzická osoba v právnom vzťahu na základe dohody o vykonaní práce alebo dohody o pracovnej činnosti, ktorý jej zakladá právo na pravidelný mesačný príjem, ak je poberateľom invalidného dôchodku.
- Invalidné poistenie: Neplatí ho poistenec, ktorý je dôchodkovo poistený po priznaní starobného dôchodku alebo predčasného starobného dôchodku.
- Úrazové a garančné poistenie: Zamestnancom na účely úrazového a garančného poistenia je fyzická osoba v právnom vzťahu zakladajúcom zamestnávateľovi úrazové a garančné poistenie.
Povinnosti zamestnávateľa pri dohodách
Zamestnávateľ môže uzatvárať dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru len výnimočne. Príjem z týchto dohôd má mať v zásade povahu nepravidelného príjmu, avšak závisí to od skutočného obsahu dohody.
Poistné pri dohodách
V prípade uzavretia dohody o vykonaní práce alebo dohody o pracovnej činnosti vzniká povinnosť platiť poistné na nasledovné poistenia:
- Zamestnanec: Dôchodkové poistenie (starobné aj invalidné).
- Zamestnávateľ: Dôchodkové poistenie (starobné aj invalidné), poistné do rezervného fondu solidarity, úrazové poistenie a garančné poistenie.
Ak ide o zamestnanca v dôchodkovom veku (s priznaným starobným alebo predčasným starobným dôchodkom), odpadá u zamestnanca i zamestnávateľa povinnosť platiť invalidné poistenie. Výška odvodov závisí od hrubého príjmu.
Podpora zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím
Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím (ZŤP) je podporované rôznymi formami, vrátane daňových úľav. Cieľom je vyvážiť znevýhodnenie, ktoré môže nepriaznivý zdravotný stav spôsobovať v pracovnom živote. Poberatelia invalidného dôchodku môžu byť zamestnaní alebo podnikať bez obmedzenia, pričom im invalidný dôchodok nebude krátený. Občan so zdravotným postihnutím patrí medzi znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie.
Povinný podiel zamestnávania ZŤP
Každý zamestnávateľ, ktorý má viac ako dvadsať zamestnancov, je povinný zamestnávať zdravotne postihnutých, a to v počte 3,2 % z celkového počtu zamestnancov. Plne invalidný zamestnanec (s poklesom schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %) sa počíta za troch. Ak zamestnávateľ túto povinnosť nesplní, musí raz ročne zaplatiť Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny určitú sumu peňazí za každého človeka, ktorý mu chýba do splnenia „limitu“.
Preukázať povinný podiel zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím je už možné len elektronicky a to prostredníctvom modulu na portáli sluzbyzamestnanosti.gov.sk. U zamestnávateľa, ktorého priemerný evidenčný počet zamestnancov, ktorými sú fyzické osoby so zdravotným postihnutím, za zdaňovacie obdobie je najmenej 20 % z celkového priemerného evidenčného počtu zamestnancov vo fyzických osobách, sa znižuje minimálna daň právnickej osoby na polovicu (§ 46b ods. 3 zákona č. 595/2003 Z. z.).
Ak ste zamestnávateľ, ktorý má prepočítaný počet zamestnancov za rok, za ktorý vzniká povinnosť preukazovať zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím menej ako 20, nemáte povinnosť preukazovať za daný rok plnenie povinného podielu zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím.
Chránená dielňa a chránené pracovisko
Zamestnávateľ môže požiadať úrad práce, sociálnych vecí a rodiny o príspevok na zriadenie chránenej dielne a chráneného pracoviska aj o príspevok na úhradu ich prevádzkových nákladov a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov.
- Chránená dielňa: Pracovisko, ktoré spĺňa dve podmienky - sú tam zriadené aspoň dve pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím a zdravotne postihnutí predstavujú aspoň polovicu z celkového počtu zamestnancov. Pre poskytnutie príspevku na zriadenie chránenej dielne je ešte potrebné, aby zdravotne postihnutí zamestnanci boli predtým aspoň mesiac vedení v evidencii nezamestnaných.
- Chránené pracovisko: Pracovné miesto pre jednu osobu so zdravotným postihnutím, napríklad aj pracovisko, na ktorom osoba so zdravotným postihnutím prevádzkuje samostatnú zárobkovú činnosť. Chránené pracovisko môže byť zriadené aj v domácnosti osoby so zdravotným postihnutím.
Miesto v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku, na ktoré sa poskytol príspevok, musí existovať najmenej dva roky. Maximálna výška príspevku na jedno zriadené pracovné miesto v chránenej dielni alebo pracovisku sa líši podľa miery nezamestnanosti na danom mieste. Po vytvorení chránenej dielne, resp. pracoviska je možné požiadať úrad práce o príspevok na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov.
Príspevok na udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní
Zamestnávateľ, ktorý nemá priznané postavenie chránenej dielne, no ľudia so zdravotným postihnutím tvoria viac ako štvrtinu jeho zamestnancov, môže požiadať úrad práce o príspevok na udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní. Príspevok sa poskytuje zamestnávateľovi na úhradu preddavku na poistné na povinné verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie a povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie platených zamestnávateľom mesačne zo mzdy zamestnanca - občana so zdravotným postihnutím.
Pracovný asistent
Pracovný asistent je človek, ktorý poskytuje zamestnancovi so zdravotným postihnutím pomoc pri vykonávaní pracovných úloh a osobných potrieb počas pracovného času. Na pracovného asistenta má nárok aj samostatne zárobkovo činná osoba so zdravotným postihnutím. Pracovný asistent nemusí spĺňať nijaké osobitné predpoklady, stačí ak má 18 rokov a je spôsobilý na právne úkony. Pracovný asistent je u zamestnávateľa zamestnaný, SZČO uzatvára s pracovným asistentom zmluvu o poskytovaní pomoci pri prevádzkovaní alebo vykonávaní samostatnej zárobkovej činnosti. Presnú náplň práce asistenta zákon nezakotvuje, môže teda plniť akékoľvek úlohy, ktorými pomáha zdravotne postihnutému počas pracovnej doby.
Ďalšie daňové úľavy a výhody pre ZŤP osoby
Okrem znížených odvodov a podpory zamestnávania, existujú aj ďalšie výhody pre ZŤP osoby:
- Daň z nehnuteľností: Obec môže znížiť daň alebo oslobodiť od dane zo stavieb alebo od dane z bytov stavby na bývanie, byty a garáže vo vlastníctve občanov s ťažkým zdravotným postihnutím.
- Miestne poplatky: Nižšie (alebo žiadne) miestne poplatky, napr. poplatok za psa a poplatok za odvoz komunálneho odpadu.
- Koncesionárske poplatky: Oslobodenie od povinnosti platiť úhradu, ak žije v domácnosti s fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá má na adrese odberného miesta trvalý pobyt, alebo sám je fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím.
- Doplatky za lieky: Limit spoluúčasti vo výške 12 eur za štvrťrok. Po prekročení limitu spoluúčasti mu zdravotná poisťovňa vráti doplatky za lieky, ktoré prevyšujú limit spoluúčasti.
- Stavebné povolenie a kolaudačné rozhodnutie: Držitelia preukazu ŤZP sú oslobodení od poplatku za vydanie stavebného povolenia na zmeny stavieb na bývanie a od poplatku za vydanie kolaudačného rozhodnutia na zmeny dokončených stavieb.
- Doprava pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti: Držitelia preukazu ŤZP odkázaní na individuálnu prepravu sú oslobodení od úhrady za dopravu pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti.
- Lekársky poukaz na zdravotnícku pomôcku: V prípade priznania príspevku na zaobstaranie pomôcky neplatia poplatok za spracúvanie lekárskeho poukazu na zdravotnícku pomôcku.
- Zápis motorového vozidla: Od poplatku je oslobodený prvý zápis držiteľa motorového vozidla kategórie M1 a N1 a ďalší zápis, ak bol na kúpu auta kategórie M1 a N1 držiteľovi alebo vlastníkovi poskytnutý peňažný príspevok na jeho kúpu.
- Vyhotovenie preukazu fyzickej osoby s ŤZP: Je bezplatné.
Preukaz fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím
Dokladom o ŤZP je preukaz fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorý umožňuje jeho držiteľovi uplatňovať si rôzne výhody a zľavy. Okrem toho je možné požiadať o parkovací preukaz alebo o peňažné príspevky na kompenzáciu ŤZP.
Preukaz so sprievodcom
O vyhotovenie preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom (odlišuje sa oranžovým pruhom) môže požiadať osoba s ŤZP, ak je odkázaná na pomoc inej osoby alebo na pomoc psa so špeciálnym výcvikom pri zabezpečovaní pohybu, orientácie a komunikácie so spoločenským prostredím. Sprievodca sa pri sprevádzaní osoby s ŤZP prepravuje zadarmo.
Zľavy pri cestovaní
Železnice Slovenskej republiky poskytujú 60 % zľavu z cestovného v 2. triede a 25 % v 1. triede. Ak je občan invalidným dôchodcom, cestuje v 2. triede zadarmo. Niektoré mestá ponúkajú bezplatnú mestskú hromadnú dopravu (napr. Košice), inde zľavu z cestovného (napr. Bratislava).
Parkovací preukaz
Osoba s ťažko zdravotným postihnutím môže požiadať o vyhotovenie parkovacieho preukazu. Onkologickí pacienti počas liečby a hematonkologickí pacienti aj počas udržiavacej liečby majú nárok na vyhotovenie parkovacieho preukazu.
Peňažné príspevky pre ľudí s ťažkým zdravotným postihnutím
Osoby s ŤZP majú možnosť získať rôzne peňažné príspevky, ktoré im pomáhajú kompenzovať ich zdravotné znevýhodnenie. Medzi tieto príspevky patria:
- Peňažný príspevok na osobnú asistenciu
- Peňažný príspevok na kúpu, výcvik používania a úpravu pomôcky
- Peňažný príspevok na opravu pomôcky
- Peňažný príspevok na kúpu zdvíhacieho zariadenia
- Peňažný príspevok na kúpu osobného motorového vozidla
- Peňažný príspevok na úpravu osobného motorového vozidla
- Peňažný príspevok na prepravu
- Peňažný príspevok na úpravu bytu, rodinného domu alebo garáže
- Peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov na diétne stravovanie
- Peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia
- Peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla
- Peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so starostlivosťou o psa so špeciálnym výcvikom
- Peňažný príspevok na opatrovanie
Podmienky pre priznanie peňažných príspevkov
Dôležité je si uvedomiť, že peňažné príspevky nemôže poberať úplne každá osoba s ŤZP. Príspevky na kompenzáciu zvýšených výdavkov na pohonné hmoty, diétne stravovanie, hygienu a opotrebovanie šatstva, obuvi a zariadenia sa nepriznajú, ak príjem presahuje trojnásobok životného minima. Príspevky sa tiež neposkytnú osobe, ktorej majetok má hodnotu vyššiu ako 50 000 €, do tejto sumy sa nezapočítava hodnota bytu alebo domu, v ktorej osoba s ŤZP býva. Peňažné príspevky môže poberať osoba s ŤZP, ktorá je na takúto pomoc odkázaná. Odkázanosť posudzuje úrad práce, sociálnych vecí a rodiny v posudku, ktorý vypracúva po podaní žiadosti o niektorý z príspevkov.
tags: #zamestnavanie #ztp #a #odvody