Ako podať sťažnosť na Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny na Slovensku

Ak máte pocit, že ste sa stretli s neprofesionálnym alebo nesprávnym správaním zamestnanca Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR), máte právo podať sťažnosť. Tento článok vám poskytne komplexný prehľad o tom, ako postupovať pri podávaní sťažnosti, na čo máte právo a aké sú vaše možnosti.

Tento článok poskytuje komplexný prehľad o tom, ako podať sťažnosť na Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) na Slovensku. Cieľom je poskytnúť jasné a zrozumiteľné informácie o procese podávania, vybavovania a kontroly sťažností, ako aj o relevantných právnych predpisoch.

Čo je to sťažnosť a čo ňou nie je?

Sťažnosť je oficiálne podanie, ktorým sa občan alebo právnická osoba domáha ochrany svojich práv alebo právom chránených záujmov, ak sa domnieva, že boli porušené činnosťou alebo nečinnosťou orgánu verejnej správy. Sťažnosť zároveň poukazuje na konkrétne nedostatky, najmä na porušenie právnych predpisov, ktorých odstránenie je v pôsobnosti orgánu verejnej správy.

Sťažnosť podľa zákona o sťažnostiach musí spĺňať určité kritériá. Musí poukazovať na konkrétne nedostatky v činnosti orgánu verejnej správy, ktorých odstránenie je v jeho právomoci. Naopak, za sťažnosť sa nepovažuje podanie, ktoré:

• poukazuje na konkrétne nedostatky v činnosti orgánu verejnej správy, ktorých odstránenie alebo vybavenie je upravené osobitným predpisom (napr. daňové konanie)
• smeruje proti rozhodnutiu orgánu verejnej správy vydanému v konaní podľa iného právneho predpisu (napr. odvolanie proti rozhodnutiu o dávke v hmotnej núdzi)
• smeruje proti záverom kontroly, auditu, dohľadu, dozoru alebo inšpekcie podľa osobitného predpisu
• obsahuje utajované skutočnosti alebo z obsahu ktorého je zrejmé, že jeho vybavením ako sťažnosti podľa tohto zákona by došlo k ohrozeniu utajovaných skutočností podľa zákona o ochrane utajovaných skutočností
• smeruje proti osobe poverenej súdom na výkon verejnej moci

Podanie sa vždy posudzuje podľa jeho obsahu, nie podľa toho, ako ho sťažovateľ označí.

Právny rámec pre podávanie sťažností

Postup pri podávaní, vybavovaní a kontrole vybavovania sťažností upravuje zákon č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach v znení neskorších predpisov. Tento zákon definuje, čo sa považuje za sťažnosť, aké má obsahovať náležitosti a aké sú lehoty na jej vybavenie.

Proces podávania a vybavovania sťažností na Ministerstve práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) a Ústredí práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len „ústredie“) je upravený zákonom č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sťažnostiach“) a internými predpismi vydanými v pôsobnosti ministerstva a ústredia.

Tento zákon definuje sťažnosť ako podanie fyzickej alebo právnickej osoby, ktorá sa domáha ochrany svojich práv alebo právom chránených záujmov, o ktorých sa domnieva, že boli porušené činnosťou alebo nečinnosťou orgánu verejnej správy. Zároveň sťažnosť musí poukazovať na konkrétne nedostatky, najmä na porušenie právnych predpisov, ktorých odstránenie je v pôsobnosti orgánu verejnej správy.

Dôvody na podanie sťažnosti

Sťažnosť na zamestnanca ÚPSVaR môžete podať napríklad vtedy, ak:

• Sa domnievate, že zamestnanec porušil vaše práva alebo právom chránené záujmy.
• Zamestnanec sa správal neprofesionálne, arogantne alebo neúctivo.
• Zamestnanec vám neposkytol dostatočné informácie alebo vám poskytol nesprávne informácie.
• Zamestnanec zanedbal svoje povinnosti alebo konal nečinne.
• Máte pocit, že ste boli diskriminovaní.

Príklad z praxe:

Žena sa rozhodla požiadať o dotáciu na otvorenie vlastnej prevádzky a už podala žiadosť. Napriek tomu ju pracovníčka úradu neustále posiela na rôzne "besedy" o aktívnom hľadaní práce a tlačí ju do zamestnania, dokonca jej dala papiere, ktoré má odniesť potenciálnym zamestnávateľom. Keď sa na to spýtala, že to nedáva zmysel, keďže je zaradená do programu na dotáciu na otvorenie prevádzky, pracovníčka ju ignorovala a argumentovala, že ak to neurobí, vyradia ju, a správala sa arogantne a smiala sa jej do tváre.

Ako podať sťažnosť: Forma a obsah

Sťažnosť musí byť písomná a možno ju podať v listinnej podobe alebo v elektronickej podobe.

Sťažnosť môžete podať:

Písomne:

• Osobne do podateľne ústredia na adrese: Župné námestie č.
• Poštou na adresu ústredia.

Elektronicky:

• Na adresu elektronickej schránky ministerstva nachádzajúcej sa na portáli www.slovensko.sk.
• Na adresu elektronickej pošty ministerstva.

Povinné náležitosti sťažnosti

Sťažnosť musí obsahovať:

• Meno, priezvisko a adresu pobytu sťažovateľa (v prípade fyzickej osoby).
• Názov a sídlo právnickej osoby, meno a priezvisko osoby oprávnenej za ňu konať (ak sťažnosť podáva právnická osoba).
• Vlastnoručný podpis sťažovateľa (pri sťažnosti v listinnej podobe).
• Autorizáciu podľa osobitného predpisu (pri sťažnosti v elektronickej podobe), ak nebola odoslaná prostredníctvom prístupového miesta, ktoré vyžaduje úspešnú autentifikáciu sťažovateľa.

Dôležité náležitosti sťažnosti:

• Sťažnosť musí byť čitateľná a zrozumiteľná.
• Musí byť jednoznačné, proti komu smeruje (meno a funkcia zamestnanca, ak je známe).
• Musí obsahovať presný popis nedostatkov, na ktoré poukazujete (čo sa stalo, kedy, kde, ako).
• Musí obsahovať čoho sa domáhate (napr. ospravedlnenie, prešetrenie postupu zamestnanca, náprava situácie).
• Sťažnosť v listinnej podobe musí obsahovať váš vlastnoručný podpis. Sťažnosť podaná v elektronickej podobe musí byť autorizovaná kvalifikovaným elektronickým podpisom, ak nebola odoslaná prostredníctvom prístupového miesta, ktoré vyžaduje úspešnú autentifikáciu.

Zastupovanie sťažovateľa

Ak si sťažovateľ zvolí zástupcu, ktorý v jeho mene podáva sťažnosť, súčasťou sťažnosti musí byť písomné splnomocnenie s osvedčeným podpisom zastupovať sťažovateľa pri podaní sťažnosti a pri úkonoch súvisiacich s vybavovaním sťažnosti. Ak sa sťažnosť podáva v elektronickej podobe, postupuje sa pri zastupovaní sťažovateľa podľa osobitného predpisu. Ak zástupca k sťažnosti splnomocnenie nepriloží, ministerstvo sťažnosť odloží. Povinnosť priloženia splnomocnenia sa nevzťahuje na zastupovanie sťažovateľa advokátom podľa osobitného predpisu.

Čo ak sťažnosť nespĺňa náležitosti?

Ak sťažnosť podaná v elektronickej podobe nie je autorizovaná podľa osobitného predpisu ani odoslaná prostredníctvom prístupového miesta, ktoré vyžaduje úspešnú autentifikáciu sťažovateľa, sťažovateľ ju musí do piatich pracovných dní od jej podania potvrdiť, a to vlastnoručným podpisom, jej autorizáciou podľa osobitného predpisu alebo jej odoslaním prostredníctvom prístupového miesta, ktoré vyžaduje úspešnú autentifikáciu sťažovateľa, inak sa sťažnosť odloží. O odložení sťažnosti a dôvodoch jej odloženia orgán verejnej správy písomne upovedomí sťažovateľa do 15 pracovných dní od odloženia. Lehota na vybavenie sťažnosti začína plynúť prvým pracovným dňom nasledujúcim po dni doručenia potvrdenia sťažnosti.

V prípade zistenia nedostatkov týkajúcich sa predmetu sťažnosti, alebo ak chýbajú informácie potrebné na jej prešetrenie, je sťažovateľ písomne vyzvaný na doplnenie sťažnosti v lehote 10 pracovných dní od doručenia písomnej výzvy sťažovateľovi - zákonná lehota. Súčasne je poučený, že inak NIP sťažnosť odloží. Sťažovateľ môže v odôvodnených prípadoch písomne požiadať NIP o jej primerané predĺženie.

Lehota na vybavenie sťažnosti

Lehota na vybavenie sťažnosti je 60 pracovných dní. V odôvodnených prípadoch môže byť táto lehota predĺžená so súhlasom vedúceho orgánu verejnej správy o ďalších 30 pracovných dní. O výsledku prešetrenia sťažnosti budete písomne informovaní.

Čo robiť, ak sťažnosť nebola vybavená včas alebo s ňou nesúhlasíte?

Ak nesúhlasíte s výsledkom prešetrenia sťažnosti, máte možnosť podať odvolanie. Ak sťažovateľ nie je spokojný s vybavením sťažnosti, má možnosť obrátiť sa na vyšší orgán. V prípade sťažností na ÚPSVaR je týmto orgánom Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR.

Máte tiež ďalšie možnosti:

• Obrátiť sa na Národný inšpektorát práce (NIP): Ak sa domnievate, že došlo k porušeniu pracovnoprávnych predpisov, môžete podať podnet na NIP.
• Obrátiť sa na súd: Ak sa domnievate, že vám bola spôsobená škoda, môžete sa obrátiť na súd a domáhať sa náhrady škody.
• Obrátiť sa na ombudsmana (verejného ochrancu práv): Ak sa domnievate, že došlo k porušeniu vašich základných práv a slobôd, môžete sa obrátiť na ombudsmana.

Podnety a oznámenia na Inšpektorát práce

Okrem sťažností je možné podať aj podnety a oznámenia na Národný inšpektorát práce (NIP).

Podnet: Podanie zamestnanca, resp. zamestnancov, ktorí sú poškodení porušovaním povinností vyplývajúcich z pracovnoprávnych vzťahov, ako aj zástupcov zamestnancov, ktorí sú v pracovnom pomere u zamestnávateľa, u ktorého kontrolnou činnosťou zistili porušenie pracovnoprávnych predpisov.

Oznámenie: Podanie ostatných bývalých zamestnancov a iných osôb (právnických alebo fyzických), ktorým oznamujú inšpektorátu práce podozrenie z porušenia povinností vyplývajúcich z právnych predpisov. Oznámením tretej osoby sa rozumie podanie fyzickej alebo právnickej osoby, ktorá nie je vecne a osobne dotknutá vo vzťahu k predmetu inšpekcie práce.

Ako podať podnet alebo oznámenie?

Podnet, resp. oznámenie by malo obsahovať:

• Meno a priezvisko (názov) podávateľa a jeho adresu (sídlo).
• Presnú adresu firmy, resp. prevádzky, kde dochádza k porušovaniu predpisov.
• Čo najpresnejší popis porušovaných predpisov (napr. pracovnoprávne predpisy alebo predpisy súvisiace s bezpečnosťou a ochranou zdravia pri práci).

Podnet je možné zaslať na miestny príslušný inšpektorát práce (podľa miesta prevádzky, resp. sídla zamestnávateľa).

Ak z podnetu, resp. oznámenia nie je jednoznačne zrejmé akej veci sa týka, inšpektorát práce vyzve podávateľa podnetu, oznámenia, aby v určenej lehote, ktorá nesmie byť kratšia ako sedem dní, neúplný alebo nejasný podnet, oznámenie doplnil alebo spresnil. Anonymné oznámenie je podanie, v ktorom podávateľ neuvádza svoje meno, priezvisko a poštovú adresu (právnická osoba svoj názov a sídlo).

Lehota na vybavenie podnetu

Pri podnetoch v zmysle § 150 ods. 2 Zákonníka práce v rozsahu podľa § 2 ods. 1 písm. a) zákona o inšpekcii práce vykoná inšpektorát práce inšpekciu práce v lehote 30 dní od doručenia podnetu na miestne príslušný inšpektorát práce, v odôvodnených prípadoch do 90 dní od doručenia podnetu a ak nemožno vzhľadom na povahu veci inšpekciu práce vykonať ani v tejto lehote, môže ju primerane predĺžiť Národný inšpektorát práce. Inšpektorát práce je povinný o predĺžení lehoty, dôvode jej predĺženia a o výsledku inšpekcie práce bezodkladne informovať osobu, ktorá podnet podala.

Vzor sťažnosti na ÚPSVaR

Nasleduje odporúčaný vzor sťažnosti, ktorý môžete použiť ako základ pre vaše podanie:

Vec: Sťažnosť na správanie zamestnanca ÚPSVaR

Meno a priezvisko: (Vaše meno a priezvisko)

Adresa: (Vaša adresa)

Dátum: (Dátum podania sťažnosti)

Predmet sťažnosti:

Dňa (dátum) som navštívil/a Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny v (mesto) za účelom (dôvod návštevy). Počas mojej návštevy som sa stretol/a so zamestnancom/zamestnankyňou (meno zamestnanca/zamestnankyne, ak je známe), ktorý/ktorá sa správal/a (popis správania, napr. arogantne, neúctivo, neprofesionálne). Konkrétne (uveďte konkrétne príklady správania zamestnanca/zamestnankyne).

Domnievam sa, že správanie zamestnanca/zamestnankyne bolo v rozpore s (uveďte, s čím konkrétne, napr. etickým kódexom zamestnancov verejnej správy, zákonom o sťažnostiach, atď.).

Žiadam:

(Uveďte, čoho sa domáhate, napr. prešetrenie postupu zamestnanca/zamestnankyne, ospravedlnenie, nápravu situácie, atď.).

S pozdravom,

(Váš vlastnoručný podpis)

Dôležité upozornenia

• Nebojte sa podať sťažnosť, ak máte pocit, že ste sa stretli s nesprávnym správaním. Máte na to právo.
• Pri podávaní sťažnosti buďte konkrétni a uvádzajte presné informácie.
• Uschovajte si kópiu sťažnosti a všetkej súvisiacej dokumentácie.
• Ak potrebujete pomoc pri podávaní sťažnosti, môžete sa obrátiť na právnika alebo na organizácie, ktoré poskytujú právne poradenstvo.

tags: #vzor #staznosti #na #upsvar