Osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) majú na Slovensku možnosť požiadať o rôzne peňažné príspevky, ktoré im majú kompenzovať zvýšené výdavky a uľahčiť integráciu do spoločnosti. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o peňažných príspevkoch, podmienkach ich získania a procese podávania žiadosti, so zameraním na peňažný príspevok na osobnú asistenciu. Osobná asistencia má umožniť ľuďom s ŤZP (to znamená aj dieťaťu) viesť čo najnezávislejší život, jeho aktivizáciu a sociálne začlenenie. Osobnú asistenciu môžu využívať osoby s akýmkoľvek postihnutím, nielen s fyzickým, ale aj zmyslovým, mentálnym či kombinovaným a nie je možné ju podmieňovať ani stupňom a závažnosťou postihnutia.
Kto môže požiadať o peňažný príspevok na osobnú asistenciu?
O peňažný príspevok na osobnú asistenciu môže požiadať ZŤP osoba, ktorá je odkázaná na pomoc inej osoby v určitých činnostiach. Oprávnenou osobou je fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím odkázaná na osobnú asistenciu, najskôr od 6. roku veku do dovŕšenia 65. roku veku. Po dovŕšení 65. roku veku možno peňažný príspevok na osobnú asistenciu priznať alebo zvýšiť len vtedy, ak bol fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím poskytovaný aj pred dovŕšením 65. roku veku.
Posudzovanie príjmu pre nárok na príspevok
Na rozdiel od preukazu ŤZP, peňažné príspevky nie sú automaticky určené pre každú osobu s ŤZP. Nárok na ne má len tá osoba, ktorej príjem neprekročí zákonom stanovenú hranicu. Posudzuje sa príjem samotnej osoby s ŤZP, ako aj príjmy osôb, ktoré s ňou žijú v spoločnej domácnosti.
Pri posudzovaní nároku na peňažný príspevok sa postupuje nasledovne:
- Sčítanie príjmov: Sčíta sa priemerný mesačný príjem osoby s ŤZP za predchádzajúci rok (čistý príjem, invalidný dôchodok, starobný dôchodok, príspevok na opatrovanie) s príjmom jej manžela/manželky a nezaopatreného dieťaťa, ktoré s ňou žije v domácnosti.
- Výpočet priemerného príjmu na osobu: Táto suma sa vydelí počtom osôb, ktorých príjmy sa sčítavali.
- Porovnanie so životným minimom: Príjem osoby s ŤZP sa porovná so životným minimom pre dospelú osobu, ktoré je od 1.7.2024 do 30.6.2025 stanovené na 273,99 €. Od 1.7.2025 suma životného minima je 284,13 € mesačne.
- Hranice príjmu: Peňažné príspevky nie je možné priznať osobe s ŤZP, ktorej príjem presahuje päťnásobok životného minima, t.j. 1 420,65 €. Príspevky na kompenzáciu zvýšených výdavkov na pohonné hmoty, diétne stravovanie, hygienu a opotrebovanie šatstva, obuvi a zariadenia sa nepriznajú, ak príjem presahuje trojnásobok životného minima.
Príklad: Pani Jana poberá invalidný dôchodok vo výške 350 €. Jej manžel má čistú mesačnú mzdu 670 €. Deti sú už dospelé a žijú samostatne. Jej priemerný mesačný príjem sa spočíta s príjmom jej manžela a výsledná suma sa porovná so životným minimom pre dvoch dospelých. Ak by bol jej celkový príjem príliš vysoký, nárok na príspevok by jej nemusel byť priznaný.
Proces podávania žiadosti o peňažný príspevok na osobnú asistenciu
Proces podávania žiadosti o peňažný príspevok na kompenzáciu ŤZP pozostáva z niekoľkých krokov:
1. Konzultácia s ÚPSVaR
Pred podaním žiadosti sa odporúča poradiť sa na konkrétnom oddelení peňažných príspevkov na kompenzáciu ŤZP a posudkových činností na ÚPSVaR-e v mieste trvalého bydliska žiadateľa. Odporúčame vám vopred si vyžiadať potrebné tlačivá na vyplnenie, oboznámiť sa s filozofiou osobnej asistencie a k žiadosti priložiť výpočet potrebného rozsahu hodín osobnej asistencie. Spoločnosť SPIGU pomáha imobilným a hendikepovaným osobám už 25 rokov.
2. Podanie žiadosti
Žiadosť sa podáva na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. Na žiadosť o peňažný príspevok na osobnú asistenciu sa používa univerzálny formulár žiadosti o peňažný príspevok na kompenzáciu, v ktorom sa v časti A zaškrtáva políčko príspevku na osobnú asistenciu. Konanie na úrade začína dňom podania žiadosti. Peňažný príspevok na osobnú asistenciu je možné priznať najskôr od začiatku mesiaca, v ktorom bola príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podaná písomná žiadosť o tento príspevok. Je preto dôležité, aby si osoba podala žiadosť už v tom kalendárnom mesiaci, kedy jej osobný asistent, resp. konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti. Samostatne alebo s pomocou agentúry osobnej asistencie, ktorá môže prevziať administratívnu záťaž spojenú s poskytovaním príspevku.
Súčasťou žiadosti musí byť aj odôvodnenie. Veľmi dôležitou časťou žiadosti je časť G - Odôvodnenie žiadosti. Stručne uveďte podstatné dôvody, prečo žiadate o príspevok na osobnú asistenciu, zdôraznite, čo je účelom asistencie - napríklad aktivizácia, sociálne začlenenie, vykonávanie pracovných, vzdelávacích a voľnočasových aktivít a pod. POZOR: Pri žiadosti len o príspevok na osobnú asistenciu nedokladujete príjem osoby s ŤZP (u detí príjem rodiny).
3. Posudzovanie žiadosti
ÚPSVaR posúdi žiadosť a príjmové pomery žiadateľa a osôb žijúcich s ním v spoločnej domácnosti. Súčasťou rozhodovacej činnosti je aj zisťovanie príjmu a majetku osoby s ŤZP. Na základe podanej žiadosti vás úrad vyzve na osobný pohovor, súčasťou ktorého je posudzovanie vašich potrieb, ako aj celkovej sociálnej a rodinnej situácie. Na pohovor vám odporúčame vopred sa pripraviť a spraviť si poznámky, aby ste v rozhovore so sociálnym pracovníkom presne pomenovali, čo vám spôsobuje najväčšie problémy a ako vám pomôže osobná asistencia prekonať sociálne dôsledky postihnutia.
4. Rozhodnutie a odvolanie
Podkladom na vydanie rozhodnutia je komplexný posudok, na vydanie ktorého má úrad lehotu 60 dní od začatia konania. V komplexnom posudku sa uvedú konkrétne činnosti, pri ktorých ste odkázaní na pomoc, spolu s ich rozsahom. Na základe posúdenia vydá ÚPSVaR rozhodnutie o priznaní alebo zamietnutí príspevku. V prípade, že vám úrad žiadosť o osobnú asistenciu zamietol, máte právo odvolať sa proti rozhodnutiu do 15 kalendárnych dní od doručenia rozhodnutia o zamietnutí do rúk žiadateľa. V odvolaní uveďte dôvody, prečo namietate, že vám nepriznali dostatočný počet hodín osobnej asistencie alebo vám príspevok na asistenciu nepriznali vôbec. Text odvolania formulujte výstižne, nie príliš opisne, uvádzajte iba fakty, nepíšte ho v urážlivom tóne. Odvolanie podajte do podateľne úradu, nechajte si potvrdiť kópiu, prípadne ho pošlite doporučene poštou. Druhostupňový úrad posúdi vaše argumenty a môže rozhodnutie zmeniť a vydať nové, potvrdiť pôvodné alebo vrátiť vec na nové rozhodnutie prvostupňovému úradu s odporúčaniami. Rozhodnutie druhostupňového úradu je už konečné a nedá sa voči nemu odvolať. Postup v prípade odvolania môžete konzultovať aj so sociálnym poradcom z Agentúry osobnej asistencie v Bratislave alebo v Žiline. Rozhodnutie potvrdzuje alebo mení príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny.
Osobný asistent a jeho úloha
Nie, po schválení príspevku vám nebude pridelený osobný asistent. Osobného asistenta si ZŤP osoba vyberá sama, podľa vlastných potrieb. V prvom rade je potrebné vybrať si vhodného asistenta, prípadne asistentov a uzavrieť s nimi zmluvu o výkone osobnej asistencie. Tieto zmluvy sa odovzdávajú úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, a tiež aj osobným asistentom. Rovnako slúžia aj na prihlásenie osobných asistentov na daňový úrad, prípadne aj do sociálnej a zdravotnej poisťovne. ZŤP osoba by mala oboznámiť asistentov s činnosťami, ktoré budú vykonávať, a dohodnúť sa na presne stanovených pravidlách. Mala by riadiť a manažovať osobnú asistenciu sama, bez zásahu iných osôb. Osobný asistent môže byť osoba, ktorá dovŕšila 18 rokov a má spôsobilosť na právne úkony. ZŤP osoby môžu mať viac asistentov. Rodina s dieťaťom ŤZP si sama vyberá a zaškoľuje OA, uzatvára s ním zmluvu o výkone osobnej asistencie, určuje mu úlohy na základe rozhodnutia ÚPSVaR a sama ho aj vypláca.
10 pravidiel pre výber najlepšieho asistenta
Kto môže a kto nemôže vykonávať osobnú asistenciu?
- Osobnú asistenciu môže vykonávať len fyzická osoba, ktorá dovŕšila najmenej 18 rokov veku a má spôsobilosť na právne úkony.
- Osobný asistent môže vykonávať osobnú asistenciu najviac desať hodín denne. Toto obmedzenie neplatí v prípade, ak sa osobná asistencia vykonáva v čase, keď sa ZŤP osoba zdržiava mimo miesta svojho trvalého pobytu alebo prechodného pobytu.
- Áno, rodinný príslušník môže vykonávať prácu osobného asistenta. Čas výkonu práce je však limitovaný na maximálne štyri hodiny denne. Taktiež sa limitácia týka činností, ktoré určuje zákon a sú uvedené v posudku ZŤP osoby.
Osobnú asistenciu nemôže vykonávať fyzická osoba, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby v činnostiach, ktoré má vykonávať ako osobný asistent, manžel, manželka, rodičia alebo fyzická osoba, ktorá prevzala dieťa do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe rozhodnutia súdu. Takisto osobnú asistenciu nemôže vykonávať fyzická osoba, ktorú súd ustanovil za opatrovníka fyzickej osoby s ŤZP. Rodičia neplnoletého dieťaťa nemôžu byť jeho asistentami do 18. roku veku. Samostatne alebo s pomocou agentúry osobnej asistencie, ktorá môže prevziať administratívnu záťaž spojenú s poskytovaním príspevku.
Finančné náležitosti a poistenie asistenta
Osobný asistent je dôchodkovo poistený ako tzv. poistenec štátu, ak jeho príjem nepresahuje stanovenú hranicu. V takom prípade zaňho štát uhrádza príspevky na starobné dôchodkové sporenie. Ak osobný asistent vykonáva zárobkovú činnosť ako zamestnanec alebo ako povinne nemocensky a dôchodkovo poistená SZČO, platí poistné na sociálne poistenie rovnako ako iní zamestnanci, resp. SZČO, a štát za ňu neplatí ani poistné na dôchodkové poistenie ani príspevky na starobné dôchodkové sporenie. Ak osobný asistent nie je zamestnancom ani samostatne zárobkovo činnou osobou a jeho príjem nepresahuje stanovenú hranicu, poistné na zdravotné poistenie zaňho platí štát. Z odmeny za osobnú asistenciu si osobný asistent platí daň z príjmu fyzických osôb.
Osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je povinná osobným asistentom vyplácať odmenu mesačne podľa predloženého výkazu s počtom odpracovaných hodín príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny. Fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je povinná predložiť výkaz o počte hodín vykonanej osobnej asistencie podľa vzoru uvedeného v prílohe č. 16 za každý kalendárny mesiac príslušnému úradu na vyúčtovanie, najneskôr do piateho dňa nasledujúceho kalendárneho mesiaca; to neplatí, ak fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím nemôže v uvedenej lehote predložiť výkaz o počte hodín vykonanej osobnej asistencie zo závažných dôvodov. Fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím môže vo výkaze o odpracovaných hodinách osobnej asistencie uviesť len činnosti, na ktoré je odkázaná podľa posudku vypracovaného podľa § 15 ods. 1. Fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je povinná predložiť príslušnému úradu potvrdenie o vyplatených odmenách osobnému asistentovi za každý kalendárny mesiac po vyplatení odmeny osobnému asistentovi, najneskôr do piateho dňa nasledujúceho kalendárneho mesiaca podľa vzoru uvedeného v prílohe č. Sadzba na jednu hodinu osobnej asistencie na účely výpočtu výšky peňažného príspevku na osobnú asistenciu je 1,39 % sumy životného minima. Hodinová sadzba za výkon osobnej asistencie je od 01. 07.
Ukončenie zmluvy s asistentom
Zmluvu s osobnými asistentami je možné rozviazať ihneď v prípade, ak závažne porušili zmluvu. V ostatných prípadoch je možné ukončiť zmluvu do jedného mesiaca od termínu, ktorý je uvedený v zmluve. Fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je povinná predložiť príslušnému úradu do 8 dní odo dňa podpísania dodatku k zmluve o výkone osobnej asistencie, ak dôvodom zmeny je druh vykonávaných činností podľa zoznamu činností uvedených v prílohe č. ÚPSVaR má právo kontrolovať výkon osobnej asistencie.
Rozsah a činnosti osobnej asistencie
Rozsah osobnej asistencie sa určuje podľa stanoveného zoznamu činností, ktoré nemôže ZŤP osoba vykonávať sama a počtu hodín, ktoré sú potrebné na ich vykonanie. Počet hodín osobnej asistencie sa určuje na obdobie kalendárneho roka a je najviac 7.300 hodín ročne, t. j. peňažný príspevok na osobnú asistenciu sa poskytuje vo výške, ktorá zodpovedá ročnému rozsahu osobnej asistencie určenej v eurách. Rozsah hodín sa určuje podľa stanoveného zoznamu činností. Ide o činnosti, ktoré dieťa s ŤZP nedokáže vykonať samé v oblasti sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť, premiestňovania, prepravy, dorozumievania a kontaktu s okolím. Do rozsahu hodín sa nezapočítava čas, počas ktorého je dieťa v škole. Asistent tam môže byť prítomný a pomáhať napr. s osobnou hygienou, premiestňovaním a pod. Pri vyučovaní (pomáha asistent učiteľa). Do rozsahu hodín sa nezapočítava čas, počas ktorého je dieťa/osoba s ŤZP v sociálnom zariadení alebo v zamestnaní. Peňažný príspevok sa poskytuje za celý kalendárny mesiac, a to aj vtedy, keď podmienky nároku boli splnené len za časť kalendárneho mesiaca. Rozsah hodín osobnej asistencie príslušný orgán opätovne posúdi každé tri roky od jeho určenia na účel zistenia, či predchádzajúci určený rozsah hodín osobnej asistencie zodpovedá potrebám fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Ak sa fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím poskytuje zdravotná starostlivosť v zdravotníckom zariadení dlhšie ako 30 dní, rozsah hodín osobnej asistencie určený na kalendárny rok sa zníži rozhodnutím o rozsah hodín osobnej asistencie určených pre činnosti uvedené v prílohe č.
Príloha č. 4 k zákonu č. 447/2008 Z. - Činnosti, pri ktorých sa poskytuje osobná asistencia
Osobná asistencia je pomoc fyzickej osobe s ŤZP pri činnostiach uvedených v prílohe č. 4 k zákonu č. 447/2008 Z. Rozsah osobnej asistencie sa určuje podľa činností uvedených v tejto prílohe. Do rozsahu hodín osobnej asistencie sa nezapočítavajú hodiny osobnej asistencie, počas ktorých sa fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím poskytuje denná pobytová sociálna služba alebo týždenná pobytová sociálna služba.
- Orientácia v prostredí
- Komunikácia
- Hygiena
- Stravovanie
- Príprava jedla a nápojov
- Kŕmenie a pitie
- Nakupovanie potravín
- Umývanie riadu
- Manipulácia s kuchynskými spotrebičmi
- Dodržiavanie diétneho režimu
- Asistencia pri podávaní liekov
- Osobné ošatenie
- Základná starostlivosť o domácnosť
- Premiestňovanie a preprava
- Dohľad
- Sprievod
- Voľnočasové aktivity
- Vzdelávanie
- Pracovné aktivity
- Aktivity v oblasti rodinného života
- Starostlivosť o deti
- Výchova detí
- Vedenie domácnosti
- Zabezpečovanie chodu domácnosti
- Nákup bežného tovaru
- Údržba domácnosti
- Starostlivosť o záhradu
- Administratívne úkony
- Vybavovanie úradných záležitostí
- Nákup a údržba kompenzačných pomôcok
- Starostlivosť o zdravie
- Spoločenské aktivity
- Športové aktivity
- Kultúrne aktivity
- Štúdium, pracovná činnosť, športová činnosť, spoločenská činnosť, duchovná činnosť, kultúrna činnosť a vybavovanie úradných záležitostí, ktoré sa považovali za činnosti na účely ustanovenia rozsahu potrebnej osobnej asistencie podľa zákona účinného do 31. decembra 2008, sa považujú za činnosť prepravy alebo premiestňovanie pri pracovných, vzdelávacích, občianskych, rodinných a voľnočasových aktivitách podľa prílohy č. 4 zákona účinného od 1. januára 2009.
- Upratovanie, pranie, žehlenie a kúrenie, ktoré sa považovali za činnosti na účely ustanovenia rozsahu potrebnej osobnej asistencie podľa zákona účinného do 31. decembra 2008, sa považujú za činnosť pomoc pri domácich prácach podľa prílohy č. 4 zákona účinného od 1.