Právna úprava vzniku starobného dôchodku a predčasného starobného dôchodku na Slovensku

Vznik a výpočet starobného dôchodku a predčasného starobného dôchodku sú kľúčovými aspektmi sociálneho zabezpečenia v Slovenskej republike. Právna úprava týchto dávok je komplexná a riadi sa predovšetkým zákonom č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov. Táto právna norma stanovuje podmienky nároku, spôsob výpočtu a ďalšie súvisiace aspekty dôchodkového poistenia.

Podmienky nároku na predčasný starobný dôchodok

Nárok na predčasný starobný dôchodok vzniká podľa § 67 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z.z., ak poistenec:

• získal najmenej 15 rokov obdobia dôchodkového poistenia,
• chýbajú mu najviac dva roky do dovŕšenia dôchodkového veku,
• suma predčasného starobného dôchodku ku dňu, od ktorého požiadal o priznanie, je vyššia ako 1,2 násobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu.

Výpočet predčasného starobného dôchodku

Suma predčasného starobného dôchodku sa určuje podľa § 68 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení zákona č. 543/2010 Z.z. ako súčin:

• priemerného osobného mzdového bodu,
• obdobia dôchodkového poistenia získaného ku dňu vzniku nároku na predčasný starobný dôchodok,
• aktuálnej dôchodkovej hodnoty.

Táto suma sa následne znižuje o 0,5 % za každých začatých 30 dní odo dňa vzniku nároku na predčasný starobný dôchodok do dovŕšenia dôchodkového veku. Dôchodkový vek sa podľa § 65 ods. 2 zákona č. 461/2003 Z.z. dosiahne dovŕšením 62 rokov veku (k dátumu relevantnému pre posudzovaný prípad).

Priemerný osobný mzdový bod (OMP)

Priemerný osobný mzdový bod na určenie sumy dôchodkovej dávky sa podľa § 63 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z.z. určí ako podiel súčtu osobných mzdových bodov dosiahnutých v jednotlivých kalendárnych rokoch rozhodujúceho obdobia a obdobia dôchodkového poistenia v rozhodujúcom období. Priemerný osobný mzdový bod sa zaokrúhľuje na štyri desatinné miesta nahor. Na hodnotu priemerného osobného mzdového bodu prevyšujúcu hodnotu 3 sa neprihliada (§ 63 ods. 2 zákona č. 461/2003 Z.z.). Osobný mzdový bod je najviac v hodnote 3 (§ 62 ods. 3 zákona č. 461/2003 Z.z.).

Rozhodujúce obdobie

Rozhodujúce obdobie sa určuje v súlade s § 63 ods. 6 zákona č. 461/2003 Z.z. ako kalendárne roky pred rokom, v ktorom boli splnené podmienky nároku na výplatu dôchodku. Do rozhodujúceho obdobia nepatria kalendárne roky pred 1. januárom 1984 a ani kalendárne roky, počas ktorých poistenec získal 365 (366) dní náhradnej doby, doby štúdia, doby výkonu civilnej služby, obdobia poberania invalidného dôchodku po 31. decembri 2007 priznaného a vyplácaného sociálnou poisťovňou alebo obdobia dôchodkového poistenia, za ktoré nemožno určiť osobný mzdový bod.

Osobné mzdové body v špecifických prípadoch

Osobné mzdové body v kalendárnych rokoch sa zisťujú osobitne za každý kalendárny rok, a to ako podiel úhrnu vymeriavacích základov, z ktorých sa platí poistné na dôchodkové poistenie a všeobecného vymeriavacieho základu uvedeného v prílohe č. 3 k zákonu č. 461/2003 Z.z. a v príslušných opatreniach Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky.

Poistencovi, ktorý v niektorom kalendárnom roku rozhodujúceho obdobia získal obdobie dôchodkového poistenia podľa § 255 ods. 3 zákona č. 461/2003 Z.z., patrí za takýto kalendárny rok osobný mzdový bod, ktorého hodnota je 0,3. Ak takéto obdobie dôchodkového poistenia netrvalo celý kalendárny rok, patrí pomerná časť hodnoty osobného mzdového bodu. Rovnaká hodnota 0,3 patrí aj za kalendárny rok, v ktorom poistenec poberal po 31. decembri 2007 počas celého kalendárneho roka invalidný dôchodok priznaný a vyplácaný sociálnou poisťovňou (§ 62 ods. 2 zákona č. 461/2003 Z.z.).

Aktuálna dôchodková hodnota (ADH)

Aktuálna dôchodková hodnota platná ku dňu 01.04.2014 bola podľa opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 469/2013 Z.z., ktorým sa určila suma aktuálnej dôchodkovej hodnoty na rok 2014, 10,2524 €.

Zvýšenie predčasného starobného dôchodku

Suma predčasného starobného dôchodku sa ďalej podľa § 82 zákona č. 461/2003 Z.z. zvyšuje o pevnú sumu zvýšenia predčasného starobného dôchodku, ktorá je ustanovená v opatrení Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky.

Suma životného minima

Suma životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu podľa § 2 písm. a) zákona č. 601/2003 Z.z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 554/2008 Z.z. a podľa opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 186/2013 Z.z. ku dňu 01.04.2014 bola 198,09 € mesačne. 1,2-násobok tejto sumy predstavuje 237,70 €.

Súdne preskúmavanie rozhodnutí

V správnom súdnictve súdy preskúmavajú na základe žalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy (§ 244 ods. 1 O. s. p.). Súd v správnom súdnictve preskúmava rozhodnutia a postupy orgánov verejnej správy predovšetkým v rozsahu a z dôvodov uvedených v žalobe, pričom rozsahom tvrdení uvedených v žalobe je súd viazaný. Odvolací súd rozhoduje o odvolaní spravidla bez pojednávania, ak to nie je v rozpore s verejným záujmom (§ 250ja ods. 2 O. s. p.).

Pojem retroaktivity v legislatíve

V žiadnom prípade nemožno hovoriť o retroaktivite, pretože retroaktivita znamená uplatnenie určitého právneho predpisu spätne, teda retroaktivita znamená spätné pôsobenie neskoršej právnej normy do minulosti, pričom právne normy v podmienkach demokratického štátu v zásade pôsobia do budúcnosti a nie do minulosti. Ústavný súd Slovenskej republiky sa vo svojej rozhodovacej činnosti viackrát zaoberal časovou pôsobnosťou právnych noriem. Zdôrazňuje sa rozdiel medzi nepravou a pravou retroaktivitou.

Podľa nálezu PL. ÚS 16/09-51 zo dňa 27.10.2010 Ústavný súd SR konštatoval, že: "náhle zmeny pravidiel súvisia s kategóriami retroaktivity, ochrany nadobudnutých opráv a legitímnym očakávaním vychádzajúcim z tradície (pôvodne nemeckej) administrativistiky". "Nepochybne nadobudnutým právom je nárok na konkrétnu dávku, ktorá bola splatná podľa predchádzajúceho predpisu. K zásahu do takého nároku však nedošlo a taký zásah nebol ani namietaný. Technicky je nadobudnutým právom aj právo na príspevok vo výške nie nižšej, ako vo výške vypočítanej na základe pôvodného vzorca v tom zmysle, že ak by nebol zmenený zákon, tak by bol štát povinný plniť zodpovedajúcu povinnosť. V okolnostiach danej veci však nejde o nadobudnuté právo hodné momentálnej špeciálnej ústavnej ochrany, čo vyplýva hlavne z charakteru samotného príspevku a kontextu jeho modifikácie..."

tags: #vznik #starobneho #dochodku #zbierka #zakonov