Systém výsluhového zabezpečenia na Slovensku je špecifický a týka sa príslušníkov ozbrojených zložiek, ktorí po odslúžení určitého obdobia získavajú nárok na výsluhový dôchodok. Táto oblasť je často predmetom legislatívnych zmien a diskusií, ktoré majú priamy dopad na životy tisícov poberateľov výsluhových dôchodkov, ako aj na aktívnych príslušníkov.
Čo je výsluhový dôchodok?
Výsluhový dôchodok je jednou z dávok výsluhového zabezpečenia, ktoré sú upravené zákonom č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov. Poberateľmi výsluhového dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku sú príslušníci policajno-bezpečnostných služieb, ktorí sú v zmysle platných zákonov. Tento systém zabezpečuje sociálne istoty pre tých, ktorí zasvätili svoj život službe štátu.
Ako požiadať o výsluhový dôchodok?
Konanie o dávke začína na podnet fyzickej osoby, ktorej vznikol nárok na dávku. O dávku je potrebné požiadať písomnou žiadosťou, na predpísanom tlačive. Žiadosť o dávku sa predkladá v origináli. Prílohy k žiadosti sa predkladajú v origináli alebo overenej kópii. Opakujúce sa dávky vypláca odbor sociálneho zabezpečenia Ministerstva vnútra SR každý 15. v mesiaci.
Asociácia policajtov vo výslužbe (APVV)
APVV je nezávislé občianske združenie, založené podľa zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov. Združenie bolo zaregistrované MV SR 6. marca 2006 a združuje príslušníkov policajno-bezpečnostných služieb, ktorí sú poberateľmi výsluhového alebo invalidného výsluhového dôchodku.
Ciele a činnosť APVV
Hlavným zameraním APVV je profilácia ako organizácia s profesijným vzťahom k Policajnému zboru Slovenskej republiky. Jej heslo je "slúžili sme, chránili sme a teraz chceme pomáhať". Cieľom činnosti APVV je združovanie bývalých príslušníkov policajno-bezpečnostných služieb s cieľom vytvoriť spolupatričnosť a súdržnosť s aktívnymi príslušníkmi. Kľúčové aktivity zahŕňajú:
- Zvyšovanie sociálnych a kultúrnych aktivít, podpora výmeny profesionálnych skúseností a osobné stretnutia.
- Zvyšovanie prestíže Policajného zboru a zlepšovanie vzťahov medzi políciou a obyvateľstvom, podpora úcty k zákonom a verejnému poriadku.
- Zjednocovanie a obhajovanie záujmov svojich členov, spolupráca pri tvorbe a zmenách legislatívnych noriem týkajúcich sa výsluhového zabezpečenia.
- Spolupráca so združeniami, ktorých členmi sú príslušníci Policajného zboru a ostatných policajno-bezpečnostných služieb na výsluhovom dôchodku.
Legislatívne zmeny a iniciatívy týkajúce sa výsluhových dôchodcov
Babrácka vláda neochránila ľudí pred prepúšťaním | Tlačová konferencia PS, 17. apríl 2026
Oblasť výsluhových dôchodkov je neustále predmetom legislatívnych úprav a návrhov. Asociácia policajtov vo výslužbe (APVV) a Únia výsluhových dôchodcov Slovenskej republiky aktívne monitorujú tieto zmeny a uplatňujú hromadné pripomienky v legislatívnom procese na obhajobu záujmov svojich členov.
Mimoriadna valorizácia dávok výsluhového zabezpečenia
Dňa 10. 11. 2025 Ministerstvo vnútra SR predložilo návrh zákona č. 328/2002 Z. z. Únia výsluhových dôchodcov Slovenskej republiky s podporou APVV uplatnila k návrhu zásadnú hromadnú pripomienku verejnosti s návrhom, aby bola v zákone ustanovená mimoriadna valorizácia dávok výsluhového zabezpečenia identicky tak, ako je to upravené vo všeobecnom predpise o sociálnom poistení (zákon č. 461/2003 Z. z., § 82 ods. 2).
Zmeny v poskytovaní pôct zomretým policajtom
Ďalšia pripomienka sa týkala obmedzovania poskytovania pôct policajtovi, ktorý zomrel počas trvania služobného pomeru, napríklad v prípadoch samovraždy (§ 6 ods. 7 citovaného zákona), a taktiež zomretému policajtovi po skončení služobného pomeru, ak bol poberateľom dávky výsluhového zabezpečenia a jeho služobný pomer neskončil podľa § 192 ods. 1 písm. e) a f) zákona č. 73/1998 Z. z. Únia a APVV navrhli, aby poskytovanie pôct zostalo priamo v zákone a nebola delegovaná možnosť určovať rozsah a podmienky ich poskytovania ministrovi.
Reakcia na návrhy konsolidačných opatrení
Od 1. 7. 2025 sa v médiách a na sociálnych sieťach šírili informácie o pripravovaných zmenách v osobitnom systéme výsluhového zabezpečenia, konkrétne o zdanení alebo odvodoch z výsluhových dôchodkov. Ministerstvo vnútra SR, ako gestor zákona č. 328/2002 Z. z., dementovalo tieto informácie a uistilo verejnosť, že ministerstvu vnútra doposiaľ nebol predložený žiadny oficiálny návrh zmeny právnej úpravy z predmetnej problematiky zo strany Ministerstva financií SR.
Hromadná pripomienka k zákonu o sociálnom poistení (zákon č. 461/2003 Z. z.)
Dňa 25. 02. 2025 Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR predložilo návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. Únia výsluhových dôchodcov s podporou APVV uplatnila zásadnú hromadnú pripomienku verejnosti. Navrhovala, aby bol návrh doplnený o ustanovenia na zosúladenie s judikatúrou Najvyššieho súdu SR a aplikačnou praxou súdov SR vo veci posudzovania nárokov na priznanie dôchodkových dávok poistencov, ktorí sú poberateľmi dávok výsluhového zabezpečenia. Taktiež požadovala precizovanie ustanovenia § 82 ods. 2 tak, aby sa zvyšovanie dôchodkových dávok pri viac ako 5 % inflácii vzťahovalo aj na poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia (zákon č. 328/2002 Z. z.). Rozporové konanie k tejto pripomienke sa uskutočnilo 1. 4. 2025, pretože bolo preukázaných viac ako 1500 podporovateľov.
Návrh ústavného zákona o primeranom hmotnom zabezpečení v starobe
Dňa 19. 02. 2025 skupina poslancov NR SR doručila návrh na vydanie ústavného zákona o primeranom hmotnom zabezpečení v starobe. APVV k tomuto návrhu zaslala predsedovi Národnej rady SR stanovisko, v ktorom upozornila, že návrh vyvoláva u poberateľov dávok z výsluhového zabezpečenia neistoty a obavy z ohrozenia ich práv a sociálnych istôt. Navrhla, aby všetky zásady a ciele ústavného zákona boli v súlade nielen s Ústavou Slovenskej republiky, ale aj s medzinárodnými zmluvami a dohovormi, ako je Dohovor č. 128 o invalidných, starobných a pozostalostných dávkach. Národná rada SR rozhodla 15. 4. 2025, že nebude pokračovať v rokovaní o tomto návrhu ústavného zákona.
13. dôchodok pre výsluhových dôchodcov
Národná rada SR dňa 18. 04. 2024 schválila novelu zákona o 13. dôchodku s účinnosťou od 1. 7. 2024. Predkladateľ novely zákona akceptoval v medzirezortnom pripomienkovom konaní zásadnú hromadnú pripomienku APVV, a preto majú nárok na 13. dôchodok aj výsluhoví dôchodcovia.
Rodičovský dôchodok
Novela zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení (zákon č. 352/2022 Z. z.) schválila aj rodičovský dôchodok. Nárok na rodičovský dôchodok má aj poberateľ:
- starobného dôchodku alebo invalidného dôchodku, ktorý bol priznaný podľa zákona č. 100/1988 Zb. a sociálnom zabezpečení a ktorý sa podľa zákona č. 328/2002 Z. z. považuje za výsluhový dôchodok.
- výsluhového dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku.
Sociálna poisťovňa mala rozhodnúť o nároku na rodičovský dôchodok a vyplatiť ho do 30. 9. 2023.
Zrušenie zákona o odobratí nezaslúžených benefitov predstaviteľom komunistického režimu
Ústavný súd Slovenskej republiky na neverejnom zasadnutí pléna 20. decembra 2023 rozhodol, že zákon č. 283/2021 Z. z. o odobratí nezaslúžených benefitov predstaviteľom komunistického režimu nie je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s čl. 1 Dodatkového protokolu k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd. Z tohto dôvodu tento zákon už nemá žiadne právne účinky. Úlohou Národnej rady SR bolo do šiestich mesiacov od vyhlásenia nálezu uviesť napadnutý právny predpis do súladu s Ústavou SR. Dňa 6. 9. 2024 uplynula 6-mesačná lehota a zatiaľ nie sú známe žiadne konania Národnej rady SR v tejto veci.