Striedavá osobná starostlivosť o dieťa, zavedená do slovenského právneho poriadku novelou zákona o rodine č. 217/2010 Z.z., predstavuje moderný prístup k zabezpečeniu potrieb dieťaťa po rozchode či rozvode rodičov. Tento model umožňuje dieťaťu pravidelne tráviť čas s oboma rodičmi, čím sa snaží posilniť a udržať ich vzájomný vzťah a zabezpečiť dieťaťu stabilitu a pocit istoty v oboch domácnostiach. Hoci sa na prvý pohľad môže zdať striedavka ako ideálne riešenie, jej úspešná realizácia si vyžaduje dôkladné zváženie mnohých faktorov, od právnych predpokladov až po praktické aspekty každodenného života rodiny.
Právny rámec a zákonné predpoklady
Základným právnym predpokladom pre zverenie dieťaťa do striedavej osobnej starostlivosti je ustanovenie § 24 ods. 2 Zákona o rodine. Podľa neho, ak sú obaja rodičia spôsobilí dieťa vychovávať a ak majú o osobnú starostlivosť o dieťa obaja rodičia záujem, súd môže zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, ak je to v záujme dieťaťa a ak budú takto lepšie zaistené potreby dieťaťa.
Kľúčovým prvkom je tu najmä záujem maloletého dieťaťa, ktorý musí byť vždy na prvom mieste. Dôležité je aj to, že súd musí skúmať, či bude striedavá osobná starostlivosť v záujme dieťaťa, aj keď s ňou nesúhlasí jeden z rodičov. Nesúhlas druhého rodiča, ktorý nie je podložený relevantnými a racionálnymi dôvodmi, pre ktoré by nemohlo byť dieťa zverené do striedavej starostlivosti, nemôže byť automaticky dôvodom na zamietnutie návrhu. Rodič, ktorý nesúhlasí, musí svoj nesúhlas odôvodniť a preukázať, že zverenie by nebolo v záujme maloletého dieťaťa.
V súlade s § 24 ods. 4 Zákona o rodine súd pri rozhodovaní o zverení dieťaťa do striedavej osobnej starostlivosti rešpektuje právo maloletého dieťaťa na zachovanie jeho vzťahu k obidvom rodičom a rovnako prihliadne na najlepší záujem dieťaťa. V praxi to znamená, že súd pri rozhodovaní zohľadňuje široké spektrum faktorov:
- Citové väzby dieťaťa: Súdy posudzujú, aké silné sú väzby dieťaťa na oboch rodičov a ako by striedavá starostlivosť ovplyvnila tieto väzby.
- Vývinové potreby dieťaťa: Zohľadňujú sa nielen základné materiálne potreby (strava, bývanie, zdravotná starostlivosť), ale aj potreby spojené s rozvojom osobnosti dieťaťa, formovaním morálnych zásad a vzťahov.
- Stabilita budúceho výchovného prostredia: Súd skúma, či obaja rodičia dokážu dieťaťu poskytnúť stabilné a podnetné prostredie, a to aj s ohľadom na prípadných nových partnerov rodičov a ich rodiny.
- Schopnosť rodičov dohodnúť sa: Kľúčová je schopnosť rodičov spolupracovať, komunikovať a dohodnúť sa v otázkach výchovy a starostlivosti o dieťa. Rodič, ktorý nie je schopný bez zjavného dôvodu spolupracovať, môže byť považovaný za menej výchovne spôsobilého.
- Názor dieťaťa: Súdy zisťujú názor dieťaťa s ohľadom na jeho vek a vyspelosť. Toto je dôležité najmä pri starších deťoch, ktoré už dokážu vyjadriť svoje želania, pričom súd je povinný prihliadnuť na názor maloletého dieťaťa, ktoré je účastníkom konania.
Praktické aspekty striedavej starostlivosti
Zákon síce neustanovuje presný časový harmonogram striedania sa rodičov v starostlivosti o dieťa, ani jeho pravidelnosť či proporčnosť. V praxi sa však najčastejšie stretávame s týždennými alebo dvojtýždennými intervalmi. Pri školopovinných deťoch je často preferovaný model, ktorý minimalizuje narušenie ich dochádzky do školy a predškolského zariadenia. Model 2-2-3-2-2-3 týždne alebo podobné variácie sa často považujú za optimálne, aby sa zabezpečil plynulý prechod medzi domácnosťami.
Okrem časového rozdelenia je dôležité zvážiť aj ďalšie praktické aspekty:
- Bydlisko rodičov: Ideálna situácia je, ak rodičia žijú v relatívne blízkej vzdialenosti, čo uľahčuje logistiku a zabezpečuje kontinuitu vzdelávania a záujmových aktivít dieťaťa. V prípade vzdialených bydlísk môže byť striedavka menej vhodná, najmä ak by to znamenalo zmenu školy.
- Komunikácia medzi rodičmi: Efektívna a otvorená komunikácia je pre úspešnú striedavku nevyhnutná. Rodičia si musia pravidelne vymieňať informácie o zdravotnom stave dieťaťa, jeho školských výsledkoch, mimoškolských aktivitách a iných dôležitých záležitostiach.
- Prispôsobenie životného štýlu: Rodičia musia byť pripravení prispôsobiť svoj pracovný aj osobný život potrebám striedavej starostlivosti. To môže znamenať flexibilnejší pracovný čas, úpravu dovoleniek a pod.
- Dva plnohodnotné domovy: Cieľom striedavky je, aby dieťa malo v oboch domácnostiach pocit istoty a komfortu, a aby obe domácnosti považovalo za svoj domov. To si vyžaduje zabezpečenie dostatočného množstva oblečenia, hračiek, školských potrieb a vytvorenie podmienok pre plnohodnotný život dieťaťa.
Finančné aspekty striedavej starostlivosti
Rodičia si potom sami hradia bežné výdavky dieťaťa počas jeho pobytu u nich. V odôvodnených prípadoch, ak sú majetkové pomery diametrálne odlišné, môže súd určiť aj výživné, pričom prihliadne na dĺžku starostlivosti každého rodiča. Pri striedavej osobnej starostlivosti sa výživné spravidla neurčuje, ak sú majetkové pomery rodičov porovnateľné a čas strávený s dieťaťom je rovnomerne rozdelený. Dôležité je, aby striedavá starostlivosť nebola zneužívaná ako prostriedok na vyhýbanie sa plateniu výživného.
Financovanie potrieb dieťaťa treba rozlišovať medzi bežnými výdavkami a spoločnými. Bežné výdavky, t.j. tie, ktoré vzniknú v starostlivosti jedného z rodičov, uhrádza tento rodič podľa vlastnej úvahy a na svoje náklady. Ide o výdavky na stravu, oblečenie, obuv, kozmetiku, hračky, školské potreby a pod. Spoločné výdavky, t.j. tie, ktoré vzniknú bez ohľadu na to, u ktorého rodiča dieťa je, uhrádzajú rodičia spoločne, rovným dielom, po predchádzajúcej dohode na dôvodnosti a výške takto vynaloženého výdavku. Ide o výdavky na školské poplatky, stravné v škole, záujmové aktivity, školské výlety, mobil a pod. V minulosti sa autori stretli aj s takým modelom, kedy sa všetky výdavky bez ohľadu na to, či sú alebo nie sú spoločné, uhrádzali oboma rodičmi rovným dielom.
Legislatívne diery a výzvy
Hoci inštitút striedavej osobnej starostlivosti existuje už niekoľko rokov, niektoré praktické otázky zostávajú nedoriešené v legislatíve. Tu je prehľad niektorých z nich:
Rodičovský príspevok a prídavok na dieťa
Rodičovský príspevok je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa do veku 3 rokov (príp. 6 rokov). Podľa ust. § 3 ods. 5 ZoRP: „Ak sa riadne stará o to isté dieťa viac oprávnených osôb, nárok na rodičovský príspevok má len jedna oprávnená osoba určená podľa ich dohody. To platí rovnako, ak súd zverí maloleté dieťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov podľa osobitného predpisu alebo súd schváli dohodu rodičov podľa osobitného predpisu.“ Ak sa rodičia (oprávnené osoby) nedohodnú, rozhodne na základe ust. § 35 ZoR súd, resp. vo výrokovej časti rozhodnutia, ktorým upravuje pomery dieťaťa.
Prídavok na dieťa je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa. Zákon o prídavku na dieťa č. 600/2003 Z. z. však explicitne nerieši situácie striedavej starostlivosti, čo môže viesť k nejasnostiam v praxi.
Materská/Rodičovská dovolenka a materské
Podľa Zákonníka práce môže ísť otec aj matka na materskú/rodičovskú dovolenku (voľno z práce) súčasne. Peňažnú dávku môžu poberať aj obidvaja rodičia (ak spĺňajú podmienky zákona o sociálnom poistení - posudzuje sa každý osobitne), ale nie súčasne. Zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení upravuje nárok na materské pre iného poistenca, ktorý prevzal dieťa do starostlivosti, avšak neponúka špecifické riešenia pre striedavú starostlivosť.
Školská dochádzka
Školský zákon návštevu dvoch škôl nevylučuje, hoci explicitná úprava návštevy dvoch škôl v prípade striedavej osobnej starostlivosti chýba. Existuje usmernenie MŠ SR zo dňa 16. 04. 2013, že školy majú rešpektovať rozhodnutie súdu o dvoch školách pri striedavej osobnej starostlivosti, ktoré však neuvádza žiadne podrobnosti realizácie (okrem skutočnosti, že vysvedčenie má vystaviť základná škola, kde bolo dieťa prijaté a že školy majú spolu komunikovať). Nevyriešená je aj otázka financovania materských škôl, kde len zriaďovateľ jednej z dvoch materských škôl, do ktorých je dieťa prijaté, ho môže uviesť v príslušnom výkaze. Zriaďovatelia sa však môžu dohodnúť na pomernom rozdelení finančných nákladov.
Daňový bonus a trvalý pobyt
Daňový bonus si môže uplatniť len jeden z daňovníkov. Ak podmienky na uplatnenie daňového bonusu spĺňa viac daňovníkov a ak sa nedohodnú inak, daňový bonus na všetky vyživované deti sa uplatňuje alebo sa prizná v poradí matka, otec, iná oprávnená osoba. Táto úprava je často považovaná za nedoriešenú a diskriminačnú. Otázka trvalého pobytu dieťaťa v striedavej starostlivosti tiež nie je jednoznačne vyriešená zákonom č. 253/1998 Z. z.
Zdravotná starostlivosť
Zákon č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti žiadnym spôsobom nerieši všeobecnú ambulantnú starostlivosť dieťaťa v prípade striedavej osobnej starostlivosti. Dohodu o poskytovaní zdravotnej starostlivosti je možné uzatvoriť len s jedným poskytovateľom, ktorému za poskytovanie tejto zdravotnej starostlivosti zdravotná poisťovňa uhrádza príslušné platby.
Kedy striedavka nie je vhodná?
Napriek mnohým výhodám nie je striedavá osobná starostlivosť vhodná pre každé dieťa a každú rodinu. Medzi situácie, kedy sa striedavka neodporúča, patria:
- Deti s poruchami správania alebo citlivé na zmenu prostredia: Tieto deti vyžadujú predovšetkým stabilitu a predvídateľnosť, ktorú by časté striedanie prostredí mohlo narušiť.
- Vysoká miera konfliktu medzi rodičmi: Ak rodičia nie sú schopní spolupracovať a komunikovať, striedavka môže viesť k ďalším konfliktom a negatívne ovplyvniť dieťa. Pokračujúce nepriateľstvo rodičov vyvoláva v deťoch silné vnútorné napätie, ktoré je úrodnou pôdou pre neurotické problémy a poruchy správania.
- Vzdialenosť medzi bydliskami rodičov: Veľké vzdialenosti môžu sťažiť logistiku a narušiť kontinuitu vzdelávania. Ak sú bydliská rodičov veľmi vzdialené, súd s veľkou pravdepodobnosťou nenariadi striedavú starostlivosť.
- Nevhodné výchovné prostredie u jedného z rodičov: Ak jeden z rodičov nie je schopný zabezpečiť dieťaťu adekvátnu starostlivosť, bezpečie a rozvoj, striedavka nie je vhodná. Obzvlášť, ak sa vyskytuje týranie, domáce násilie alebo problémy s alkoholom či inými omamnými látkami.
Dôležitosť dohody a súdneho schválenia
Ak sa rodičia na striedavej osobnej starostlivosti dohodnú, je nevyhnutné túto dohodu písomne spísať a predložiť súdu na schválenie. Dohoda bez schválenia súdu nie je vykonateľná a v prípade jej porušenia nie je možné iniciovať nútený výkon rozhodnutia. Súd schváli dohodu, ak je v najlepšom záujme dieťaťa. V prípade, ak sa rodičia nedohodnú, rozhodne o striedavej starostlivosti súd na základe vyššie uvedených kritérií.
Rodičia by si mali predovšetkým zariadiť život tak, aby sa dokázali o dieťa plnohodnotne postarať a aby sa dieťa cítilo komfortne. Pôjde o zmeny v pracovnom, ale aj osobnom živote, ktorými sa rodičia prispôsobia striedavke, a teda dieťaťu, nie naopak. Komfort dieťaťa pri striedavke môžu docieliť len tak, že dieťa bude mať plnohodnotný domov ako u matky, tak u otca. Je potrebné mať plne zariadené domácnosti pre potreby dieťaťa u oboch rodičov tak, aby dieťa považovalo obe domácnosti za svoj domov. To znamená prispôsobiť domácnosť, zariadiť detskú izbu, dieťa v domácnosti plnohodnotne vybaviť oblečením, hračkami, školskými potrebami a pod. Výsledkom má byť stav, kedy dieťa pri odchode k druhému rodičovi necestuje s kufrom vecí, ale len s tými vecami, ktoré nie je možné mať dvojmo, alebo vecami, ktoré samotné dieťa si chce zobrať.
Preberanie a odovzdávanie dieťaťa sa pri striedavke spravidla realizuje tak, že rodič, ktorého starostlivosť o dieťa končí, odovzdá dieťa v mieste svojho bydliska druhému rodičovi, ktorý dieťa preberie. Pokiaľ sú vzťahy rodičov a ich komunikácia zlé, základným pravidlom pri preberaní a odovzdávaní dieťaťa bude obmedzenie času preberania a komunikácie na minimum. Komunikácia rodičov je pri striedavke špecifická v tom, že vyžaduje pravidelné vzájomné informovanie sa o podstatných veciach dieťaťa, ako napr. príprava do školy, zdravotný stav a podobne. Ak majú rodičia s komunikáciou problém, odporúča sa túto realizovať písomne, napr. e-mailom.
Postup podania návrhu na súd
Návrh sa podáva na miestne príslušnom súde, ktorým je okresný súd, v ktorom obvode maloleté dieťa žije. Musí obsahovať označenie navrhovateľa, odporcu, opis rozhodných skutočností, označené dôkazy a čoho sa navrhovateľ domáha. Návrh musí byť podpísaný a datovaný.
Obsah návrhu:
- Označenie účastníkov konania: Osobné údaje rodiča-navrhovateľa, osobné údaje druhého rodiča a osobné údaje maloletého dieťaťa s uvedením mena, priezviska, prípadne rodného priezviska, bydliska a štátnej príslušnosti. Odporúča sa uviesť aj telefonický kontakt.
- Predmet návrhu: Musí byť zrejmé, že sa domáhate zverenia maloletého dieťaťa do striedavej osobnej starostlivosti oboch rodičov.
- Odôvodnenie: Návrh je potrebné podrobne odôvodniť, t.j. opísať, prečo je striedavá starostlivosť v najlepšom záujme dieťaťa, aké sú pomery rodičov, ich schopnosť komunikovať a pod.
- Opis majetkových pomerov: Je nevyhnutné, aby súd vedel, z čoho žijete, t.j. uviesť opis majetkových pomerov, príjmov a výdavkov navrhovateľa.
- Určenie výšky výživného: Uvedenie výšky výživného, prípadne návrh, že výživné nenavrhujete určiť. Výživné sa pri striedavke neurčuje len v prípade, ak majetkové pomery, najmä príjmy rodičov, sú obdobné.
- Úprava styku: Určenie úpravy styku, t.j. špecifickej úpravy starostlivosti počas niektorých prázdnin a sviatkov. Odporúča sa osobitne upraviť styk rodičov s dieťaťom najmä počas Vianoc, prípadne narodenín dieťaťa. Ak sa aplikuje týždňový interval striedania, treba myslieť aj na letné prázdniny.
- Dôkazy: K návrhu je potrebné priložiť relevantné dôkazy, ako napríklad rodný list maloletého, potvrdenie zamestnávateľa o príjme, daňové priznanie, prípadne špecifikáciu výdavkov navrhovateľa na jeho osobu, domácnosť, maloletého, doklady preukazujúce niektoré výdavky na domácnosť navrhovateľa, maloletého.
tags: #striedava #osobna #starostlivost #konflikty #najpravo