Pedagogickí a odborní zamestnanci, ktorým bol priznaný príplatok za získané kredity, by si mali byť vedomí, že podľa aktuálnej legislatívy sa takzvaný "kreditový príplatok" vypláca len do 31. augusta 2026. Táto zmena vyvoláva množstvo otázok, najmä pokiaľ ide o stratu nároku na kreditový príplatok po vykonaní atestácie a celkové podmienky profesijného rozvoja.
Európska únia deklaruje požiadavku vedomostnej spoločnosti, ktorá kladie vysoké nároky na vzdelávanie a pedagogickú profesiu. Ak budú pokračovať negatívne trendy, ktoré ohrozujú pedagogickú profesiu, napríklad nízky spoločenský status, finančné ocenenie, zhoršenie pracovných podmienok a slabá previazanosť vzdelávania s požiadavkami trhu práce, môže to mať vážne dôsledky na kvalitu vzdelávania a budúcnosť mladej generácie. Je dôležité, aby sa pedagogickí zamestnanci a odborní zamestnanci reflektovali na zmenu chápania vzdelávania a kultivácie mladej generácie.
Právny rámec a kreditový systém
Postavenie pedagogických zamestnancov v Slovenskej republike komplexne neupravuje samostatná právna úprava. Právne predpisy, ktoré upravujú postavenie pedagogických zamestnancov v krajinách Európskej únie pri výkone ich profesie, sú legislatívne riešené rôznymi prístupmi. Samostatný právny predpis (zákon, resp. osobitný zákon) upravujúci právne postavenie pedagogických a odborných zamestnancov existuje napríklad v Nemecku alebo Rakúsku. Vláda Slovenskej republiky schválila uznesením č. 367 z 18. mája Koncepciu rozvoja výchovného poradenstva do praxe a uznesením č. 282 Národný program výchovy a vzdelávania. Zvyšovanie kvality vo vzdelávaní je priamo závislé od zvyšovania profesijných kompetencií pedagogických zamestnancov vo všetkých formách kontinuálneho vzdelávania.
Vláda Slovenskej republiky schválila uznesením č. 878 zo dňa 17. decembra Národný program reforiem. Cieľom je zabezpečiť zvýšenie platov pedagogických zamestnancov v nadväznosti na kontinuálne vzdelávanie týchto skupín zamestnancov, ktoré sa uplatnia v novelizovanom zákone č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorého novela sa predkladá ako čl. III návrhu tohto zákona. Návrh zákona v čl. II definuje, že pedagogický zamestnanec alebo odborný zamestnanec nadobudol právne postavenie verejného činiteľa v trestnoprávnom kontexte.
Na základe čl. I bodu 31 návrhu zákona pedagogickému zamestnancovi patrí príplatok za profesijný rozvoj, za výkon špecializovaných činností alebo za výkon činností vedúceho pedagogického zamestnanca alebo vedúceho odborného zamestnanca. Pedagogickému zamestnancovi patrí kreditový príplatok, ak získal príslušný počet kreditov podľa pravidiel kreditového systému. Na základe čl. I bodu 33 návrhu zákona pedagogickému zamestnancovi patrí príplatok za výkon triednickej činnosti.
Zmeny v legislatíve
Podľa § 14 zákona č. 553/2003 Z. z. máte nárok na príplatok za profesijný rozvoj, ktorý môže byť vo výške až 12% z platovej tarify. Táto legislatíva bola novelizovaná v roku 2019. Všetko, čo bolo absolvované a uznané pred 1.9.2019, stratí platnosť v roku 2026.
Kreditový príplatok priznaný pedagogickému zamestnancovi alebo odbornému zamestnancovi podľa predpisov účinných do 31. augusta 2019 sa považuje za príplatok za profesijný rozvoj a vypláca sa do 31. augusta 2026. To znamená, že ak do 31. augusta 2019 bol pedagogickému alebo odbornému zamestnancovi priznaný kreditový príplatok, bude mu vyplácaný do 31. augusta 2026, a to v rovnakej sume, ako mu bol priznaný k 31. augustu 2019.
Inovačné a špecializačné vzdelávanie
Absolvovanie inovačného vzdelávania vám umožní získať príplatok za profesijný rozvoj vo výške 3% až 12%. Inovačné vzdelávanie sa organizuje ako program s minimálnym rozsahom 50 hodín. Podľa platnej legislatívy je 3% príplatok za jeden program v trvaní minimálne 50 hodín. Teda je potrebné absolvovať 4 programy pre získanie 12% príplatku. Do príplatku za profesijný rozvoj v maximálnej výške 12% sa môžu zarátať napríklad 4 programy inovačného vzdelávania v trvaní min. 50 hod., alebo kombinácia inovačného a špecializačného vzdelávania.
Inovačné vzdelávanie spadá pod individuálny profesijný rozvoj pedagogických a odborných zamestnancov a nie je povinné. Funguje na dobrovoľnej báze, teda aby motivoval zamestnancov pracovať na aktualizácii a rozšírení si profesijných kompetencií napríklad aj formou príplatku vo výške 3% ku mzde za vzdelávací program v rozsahu minimálne 50 hodín za program. V každom prípade nie je podmienené a ani sa nevylučuje s inou formou vzdelávania (napríklad vysokoškolské štúdium).
Podľa platnej legislatívy do príplatku za profesijný rozvoj spadá tak inovačné ako aj špecializačné vzdelávanie. Tým pádom vzniká nárok na 3% príplatok. Je potrebné o tento príplatok zažiadať a preukázať sa originálom osvedčenia o absolvovanom vzdelávaní v rozsahu viac ako 50 hodín.
Ako začať podnikať v 2025?
Platnosť a uplatnenie príplatkov
Výhody z profesijného rozvoja vo výške príplatku 3% - 12% majú sedemročnú platnosť a tá plynie od dátumu, kedy bol tento príplatok uplatnený. To znamená, že ak momentálne učiteľ čerpá napríklad 3% príplatok a absolvuje 4 programy inovačného vzdelávania, získa tak nárok na ďalších 12% príplatku. Avšak uplatniť si aktuálne môže len 9% a tie zvyšné 3% mu zostanú „v rezerve“. Akonáhle skončí platnosť aktuálne čerpaným 3% (napríklad v roku 2026), tak si učiteľ uplatní „odložené“ 3%. Teda je možné sa priebežne vzdelávať, mať aktuálne informácie a zručnosti pre výkon profesie a takto si vytvárať rezervu na to, aby bolo možné využívať stále maximálny možný príplatok 12%. Nestane sa teda to, že v roku 2026 skončia tzv. kredity a príde učiteľ o príplatok 12%.
Po uplatnení týchto vzdelávaní v roku 2026 vám bude znova plynúť 7 ročná lehota príplatku za profesijný rozvoj bez ohľadu na dátum vydania osvedčenia o absolvovaní IV. Ak mi končia kredity v tomto roku, ale 3 predchádzajúce roky som nepoberala príspevok, pretože som nepracovala v školstve. Ak Vám kredity skončili v uplynulom školskom roku, tak nebude možné si uplatniť príplatok na základe kreditov (aj keď ste 3 predchádzajúce roky nevyužili tento benefit). Je nutné absolvovať inovačné vzdelávanie v rozsahu minimálne 50 hodín, aby ste získali nárok na 3% príplatok ku platu v trvaní 7 rokov od uplatnenia nároku.
Maximálna výška príplatku za profesijný rozvoj je 12%. Ak momentálne čerpáte plných 12% z tzv. kreditov, tak nárok na príplatok za inovačné vzdelávanie Vám vznikne až po vypršaní platnosti kreditov (najneskôr v roku 2026). Ak však čerpáte z kreditov napr. 6%, môžete si uplatniť ďalšie 3% z inovačného vzdelávania a budete poberať 9%.
Schvaľovanie a financovanie
Je dôležité, aby ste zahrnuli inovačné vzdelávanie do vášho Osobného plánu profesijného rozvoja. Aby ste predišli komplikáciám, mali by ste si nechať prihlášku schváliť vedením školy. Príplatok za profesijný rozvoj uznáva riaditeľ napríklad na základe finančných možností školy. Je to ale plánované dopredu v rámci profesijného rozvoja zamestnancov, čím sa vytvorí škole priestor na pokrytie týchto nákladov. Ak tento príplatok, na ktorý máte nárok, nebol uznaný, je potrebné to zdôvodniť.
Schválenie príplatku za profesijný rozvoj je v rukách zriaďovateľa, ktorý musí vytvoriť na to podmienky. O 5 ročnom období nemám žiadne informácie. Podľa dostupných informácií to v praxi funguje tak, že prihlášku na inovačné vzdelávanie potvrdí riaditeľ školy a na základe toho zahrnie do rozpočtu tento plánovaný príplatok, pričom takýto rozpočet predloží zriaďovateľovi (vo Vašom prípade starostke obce). Riaditeľ môže určiť obdobie, od kedy bude možné tento príplatok čerpať. Musí na to vytvoriť „finančné krytie“ v rozpočte, ktorý predkladá zriaďovateľovi. Napríklad naša organizácia vyžaduje, aby bola prihláška na inovačné vzdelávanie potvrdená riaditeľom školy, aby nenastala situácia, že pedagogický, alebo odborný zamestnanec absolvuje vzdelávanie, zaplatí zaň a nebude mu umožnené čerpanie príplatku.
Platbu za inovačné, alebo špecializačné vzdelávanie si hradí učiteľ sám. V určitých prípadoch prispela škola zamestnancom na toto vzdelávanie (napríklad pri špecializačnom vzdelávaní pre vytvorenie pracovnej pozície digitálneho koordinátora). V takomto prípade nám stačí na začiatku vzdelávania túto informáciu oznámiť a zaslať fakturačné údaje školy. Momentálne je možné využiť nástroje plánu obnovy a odolnosti, ktoré umožňujú refundovať (preplatiť) inovačné vzdelávanie do výšky 120€ s DPH. Stačí ak škola požiada o preplatenie vzdelávania zamestnanca podľa zverejnenej metodiky MŠVVaŠ SR. Zamestnanec predloží na zaúčtovanie len doklad o úhrade vzdelávania.
Vplyv atestácie na kreditový príplatok
Kredit stratí platnosť až dňom, ktorý je uvedený na osvedčení o vykonaní atestačnej skúšky, alebo po siedmich rokoch. Učiteľ totiž môže už počas poberania kreditového príplatku požiadať o vykonanie atestačnej skúšky a kreditový príplatok mu bude vyplácaný počas celého obdobia až do dňa uvedeného na osvedčení o vykonaní atestačnej skúšky. V praxi to pre učiteľa znamená, že mu nehrozí nijaké riziko - buď dostáva za svoje získané kredity kreditový príplatok, alebo postúpi do vyššej platovej triedy. Atestácia tiež nemá vplyv na príplatok za profesijný rozvoj. Výhodou vykonania atestačnej skúšky je pre učiteľa istota, že atestáciou sa dostane do vyššej platovej triedy, pričom do nižšej platovej triedy už neklesne.
Zákon zrušil povinnú dĺžku praxe na priznanie I. alebo II. atestácie. Doterajšie predpisy umožňovali vykonať I. kvalifikačnú skúšku až po 5 rokoch praxe a II. kvalifikačnú skúšku až po 10 rokoch praxe. V praxi sa môže stať, že učiteľom s II. atestáciou (12. platová trieda) sa môže učiteľ stať už po 5-6 rokoch praxe, teda za polovičný čas, než predpisovala predchádzajúca legislatíva. Pre možnosť vykonania atestačnej skúšky za kredity je potrebné získať buď 60 kreditov, alebo 30 kreditov a k nim absolvovať prípravné atestačné vzdelávanie. V oboch prípadoch ide o časovo náročnejšie zúročenie získaných kreditov. Presné podmienky a povinnosti stanovuje § 14 až 17 Legislatíva č. 317/2009 Z. z.
Materská a rodičovská dovolenka
Danú problematiku upravuje zákon 553/2003 Z. z. Podľa platnej právnej úpravy nedochádza k prerušeniu vyplácania príplatku za profesijný rozvoj počas plynutia materskej dovolenky alebo rodičovskej dovolenky. Vzdelávanie podľa platnej legislatívy ako pedagogický, alebo odborný zamestnanec môžete absolvovať kedykoľvek (aj počas MD). Lehota siedmich rokov vyplácania príplatku by mi začala plynúť pri požiadaní o príspevok u zamestnávateľa až pri nástupe späť do práce, ak by bolo vzdelávanie absolvované počas MD.
Zhrnutie a odporúčania
Využiť šancu na tvorivé poznávanie nových trendov vo vzdelávaní by bolo určite škoda nevyužiť. Kontinuálne vzdelávanie učiteľov je teda iba jedným z prostriedkov, ako zabezpečiť kvalitné vzdelávanie našich detí a aby vzdelávanie spĺňalo požiadavky dnešnej spoločnosti, je nevyhnutné, aby informácie a metódy, ktorými ich deťom odovzdávame, kráčali tiež s dobou.