Dňa 1. mája 2013 nadobudla účinnosť novela zákona č. 80/2013 Z. z., ktorou sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov. Hlavným zámerom novely, ktorú 14. marca 2013 schválili poslanci NR SR, je vytvorenie legislatívneho prostredia na vyrovnanie príjmov a výdavkov na osobitných účtoch ministerstiev vnútra, obrany, financií, spravodlivosti, SIS a NBÚ. Tieto zmeny boli zavedené z dôvodu zníženia výdavkov pre osobitný systém sociálneho zabezpečenia, ako aj pre stabilizáciu zotrvania v služobnom pomere. Príjmy osobitných účtov pozostávajú predovšetkým z odvodov poistného zo služobných príjmov. Predmetný zákon sa vzťahuje na policajtov, železničných policajtov, hasičov, horských záchranárov, príslušníkov Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky, colníkov (ďalej len „policajt“) a profesionálnych vojakov (ďalej len „vojak“).
Zmeny pre policajtov a vojakov prijatých pred 1. májom 2013
U vojakov a policajtov, ktorí boli prijatí do služobného pomeru pred účinnosťou novely, sa doba trvania služobného pomeru potrebná na vznik nároku na výsluhový príspevok v zmysle nového ustanovenia § 143x postupne predlžuje až na 10 rokov. Zároveň sa novým ustanovením § 143y ustanovujú počty skončených rokov trvania služobného pomeru potrebných pre dobu trvania výplaty výsluhového príspevku. Výsluhový príspevok aj po novom zostáva dočasne poskytovanou dávkou ako do účinnosti novely, pričom na dobu trvania nároku na výsluhový príspevok novela oproti predchádzajúcej právnej úprave explicitne uvádza, koľko rokov musel policajt alebo vojak byť v služobnom pomere pred účinnosťou novely a koľko po jej účinnosti.
Novým ustanovením § 143aa sa policajtom a vojakom, ktorým k 1. máju 2013 nevznikol nárok na výsluhový dôchodok, nakoľko ich služobný pomer trval menej ako 15 rokov, postupne predlžuje minimálna doba trvania služobného pomeru pre vznik nároku na výsluhový dôchodok každý rok o 1 rok až na 25 rokov. Napríklad, ak policajt odslúžil 16 rokov, má nárok na výsluhový dôchodok po odslúžení 17 rokov.
Výmera výšky výsluhového dôchodku policajtov a vojakov, ktorí boli prijatí do služobného pomeru pred účinnosťou novely, zostáva zachovaná v pôvodnej výške aj po novele, avšak po odslúžení 31 rokov a viac sa výsluhový dôchodok navyšuje len o 0,5 % a nie o 1 % ako pred novelou, a najviac do výšky 65 % základu oproti predchádzajúcim 60 % základu. Navrhuje sa, aby policajti a vojaci odo dňa nadobudnutia účinnosti novely zákona odvádzali zo služobných príjmov odvod na výsluhový dôchodok vo výške 7 % namiesto terajších 5 %.
Nárok na odchodné a jeho výška sa policajtom a vojakom, ktorých služobný pomer vznikol pred účinnosťou novely, vypočítava podľa predpisov účinných do 30. apríla 2013.
Prípady a kauzy Ľ. Ferusa | Ľuboš Ferus, odsúdený v kauze Piťovci 2
Základ na výpočet dávok
Základ na výpočet odchodného, úmrtného, výsluhového dôchodku a invalidného výsluhového dôchodku policajtom a vojakom, ktorých služobný pomer vznikol pred účinnosťou novely a ukončia služobný pomer po účinnosti novely, sa vypočítava podľa doplneného ustanovenia § 143ac. Postupne po rokoch sa predlžuje obdobie, z ktorého sa bude zisťovať základ na výpočet odchodného, úmrtného, výsluhového dôchodku a invalidného výsluhového dôchodku. Toto ustanovenie bolo dané do zákona z dôvodu, že vznikal aplikačný problém pri výpočte odchodného podľa § 143ac písm. j) u policajtov, ktorým skončil služobný pomer a odpracovali menej ako 10 rokov. Nárok na odchodné u policajtov, ktorých služobný pomer vznikol pred 1. májom 2013, vzniká po odpracovaní 5 rokov, ale ustanovenie § 143ac písm. j) vyžaduje 10 skončených kalendárnych rokov pre tento výpočet. Ostatných policajtov sa uvedené ustanovenie nijako nedotýka a všetci policajti, ktorých služobný pomer vznikol pred 1. májom 2013.
Zmeny pre policajtov a vojakov prijatých po 30. apríli 2013
Najväčšia zmena zasiahla policajtov a vojakov prijatých do služobného pomeru po 30. apríli 2013. Novým znením ustanovenia § 31 ods. 2 a ustanovenia § 32 sa sprísnili podmienky pre vznik nároku na výsluhový príspevok a nanovo sa upravil aj vzťah medzi výsluhovým príspevkom a výsluhovým dôchodkom. Podľa predchádzajúcej právnej úpravy vznikol nárok na dôchodkový príspevok, ak služobný pomer trval najmenej 5 rokov a menej ako 15 rokov. Po dosiahnutí 15 rokov vznikol nárok na výsluhový dôchodok. Po novom musí policajt alebo vojak byť v služobnom pomere najmenej 10 a menej ako 25 rokov. Ak policajt alebo vojak skončí služobný pomer pred odslúžením 10 rokov, bude v prípade nezamestnanosti zabezpečený už len dávkou v nezamestnanosti podľa zákona o sociálnom poistení. Výška výsluhového príspevku sa z pôvodných 2 % základu znížila na 1 % základu.
Výsluhový dôchodok
Novoprijatým policajtom a vojakom vznikne po dosiahnutí 25 rokov služobného pomeru nárok na výsluhový dôchodok. Výška výsluhového dôchodku je podľa nového znenia ustanovenia § 39 nižšia ako pri predchádzajúcej právnej úprave. Podľa predchádzajúcej právnej úpravy mal policajt alebo vojak po odslúžení 25 rokov nárok na 55 % základu, pričom za každý ďalší rok služobného pomeru sa výška výsluhového dôchodku zvyšovala o 1 % až do výšky 60 % základu. Po novom má po 25 rokoch služobného pomeru nárok na 37 % základu. Za každý ďalší rok služobného pomeru od 26. roka do 30. roka sa výsluhový dôchodok zvyšuje o 2 %, od 31. roka do 35. roka služobného pomeru o 3 % a od 36. roka o 0,5 %. Výsluhový dôchodok môže byť po novom najviac vo výške 65 % základu.
Pre policajtov a vojakov, ktorých služobný pomer trvá do nadobudnutia účinnosti novely zákona, sa zachováva percentuálna výmera podľa teraz platného zákona s tým, že za 31. rok až do 35. roka sa výsluhový dôchodok zvyšuje o 0,5 % a za 36. rok a každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výsluhový dôchodok navyšuje tiež o 0,5 % základu zisteného podľa § 60, avšak celková výška výsluhového dôchodku nemôže presiahnuť 65 % základu zisteného podľa § 60.
Prípady a kauzy Ľ. Ferusa | Ľuboš Ferus, odsúdený v kauze Piťovci 2
Odchodné
Novela sprísnila aj podmienky pre vznik nároku na odchodné. Podľa predchádzajúcej právnej úpravy vznikol nárok na odchodné po 5 rokoch služobného pomeru, a to vo výške jednonásobku základu. Za každý ďalší rok služobného pomeru vznikol nárok na polovicu základu, odchodné mohlo byť najviac vo výške pri 30 rokoch trvania služobného pomeru, teda vo výške 13,5 násobku základu. Po novom má policajt a vojak nárok na odchodné po 13 rokoch služobného pomeru vo výške jednej polovice základu. Za každý ďalší rok služobného pomeru sa odchodné zvyšuje o jednu polovicu základu až do maximálnej výšky 9 násobku základu.
Odchodné sa zdaňuje, okrem prípadov, ak v čase vzniku nároku na odchodné bolo odchodné oslobodené od dane. Poistné na povinné verejné zdravotné poistenie sa z odchodného neodvádza podľa § 10b ods. 1 písm. a) zákona č. 580/2004 Z. z. Odchodné netvorí vymeriavací základ na určenie poistného na nemocenské zabezpečenie, úrazové zabezpečenie a výsluhové zabezpečenie podľa § 98 ods. 1 zákona č. 328/2002 Z. z.
Ak policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi skončil alebo zanikol služobný pomer úmrtím v dôsledku služobného úrazu alebo choroby z povolania, má oprávnená osoba nárok na jednorazový príplatok k úmrtnému.
Odchodné podľa odseku 1 patrí aj policajtovi a profesionálnemu vojakovi, ktorí boli opätovne prijatí do služobného pomeru, ak tento novovzniknutý služobný pomer trval nepretržite najmenej 13 rokov. Ak po skončení služobného pomeru je policajt alebo profesionálny vojak bezprostredne nasledujúcim dňom opätovne prijatý do služobného pomeru, odchodné mu po tomto skončení služobného pomeru nepatrí.
Základ na výpočet dávok
Novým spôsobom sa ustanovil základ na výpočet výsluhového príspevku, odchodného, výsluhového dôchodku a invalidného výsluhového dôchodku policajta a vojaka (ďalej len „základ“). Do účinnosti novely sa základ vypočítaval podľa ustanovenia § 60 z priemerného služobného platu v príjmovo najlepšom ukončenom kalendárnom roku v období posledných 10 ukončených kalendárnych rokov predo dňom skončenia služobného pomeru. Novela uvedené ustanovenie zmenila tak, že základ sa už nevypočítava z priemerného služobného platu v príjmovo najlepšom kalendárnom roku, ale len z priemerného mesačného služobného platu za obdobie celých posledných 10 rokov.
Zvýšenie poistného
Novým znením ustanovenia § 97 ods. 4 sa zvýšilo poistné, ktoré platia policajti a vojaci na výsluhový dôchodok z 5 % na 7 % z vymeriavacieho základu a poistné platené služobnými úradmi a služobnými orgánmi na ten istý účel zo 17 % na 20 % z vymeriavacieho základu.
Valorizácia dôchodkov
Zmeny nastali aj vo valorizácii výsluhových, invalidných a pozostalostných dôchodkov. Uvedené dávky sa do prijatia novely zvyšovali od 1. júla kalendárneho roka o percento určené ako súčet jednej polovice percenta medziročného rastu spotrebiteľských cien a jednej polovice percenta medziročného rastu priemernej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky zisteného za predchádzajúci kalendárny rok. Po novom sa zvyšujú od 1. júla príslušného kalendárneho roka o pevnú sumu, ktorá sa zistí ako podiel pevnej sumy zvýšenia starobného dôchodku ustanoveného vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení a čísla 30 a takto zistená suma sa vynásobí ustanoveným koeficientom. Výsluhový dôchodok sa zvyšuje o pevnú sumu, ktorá sa zistí ako podiel pevnej sumy zvýšenia starobného dôchodku ustanoveného vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení a čísla 30 a takto zistená suma sa vynásobí ustanoveným koeficientom. Koeficient za 15 rokov trvania služobného pomeru sa ustanovuje číslom 1 a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa tento koeficient zvyšuje o 2.
Tehotenské a materské dávky
Policajtka a profesionálna vojačka, ktorá je tehotná, má nárok na tehotenské, ak v posledných dvoch rokoch pred začiatkom 27. týždňa pred očakávaným dňom pôrodu bola nemocensky zabezpečená najmenej 270 dní. Nárok na tehotenské vzniká od začiatku 27. týždňa pred očakávaným dňom pôrodu určeným lekárom, a ak pôrod nastal skôr, odo dňa pôrodu. Nárok na výplatu tehotenského vzniká od začiatku mesiaca, v ktorom začal 27. týždeň pred očakávaným dňom pôrodu, a zaniká uplynutím šiesteho týždňa po pôrode.
Policajtke a profesionálnej vojačke vzniká nárok na materské od začiatku šiesteho týždňa pred očakávaným dňom pôrodu určeným lekárom, najskôr od začiatku ôsmeho týždňa pred týmto dňom, a ak porodila skôr, odo dňa pôrodu. Nárok na materské zaniká uplynutím 34. týždňa od vzniku nároku na materské. Policajtka a profesionálna vojačka má nárok na materské aj po uplynutí 34. týždňa od vzniku nároku na materské, ak porodila zároveň dve alebo viac detí a aspoň o dve z nich sa osobne stará alebo je osamelá. Nárok na materské osamelej policajtke a osamelej profesionálnej vojačke zaniká uplynutím 37. týždňa od vzniku nároku na materské a policajtke a profesionálnej vojačke, ktorá porodila zároveň dve alebo viac detí a aspoň o dve z nich sa osobne stará, nárok na materské zaniká uplynutím 43. týždňa od vzniku nároku na materské.
Ak sa policajtke a profesionálnej vojačke vyplácalo materské pred očakávaným dňom pôrodu menej ako šesť týždňov alebo ak sa jej materské nevyplácalo vôbec, pretože pôrod nastal skôr, ako určil lekár, má nárok na materské do konca 34. týždňa od vzniku nároku na materské; osamelá policajtka a osamelá profesionálna vojačka má nárok na materské do konca 37. týždňa od vzniku nároku na materské a policajtka a profesionálna vojačka, ktorá porodila zároveň dve alebo viac detí a aspoň o dve z nich sa osobne stará, má nárok na materské do konca 43. týždňa od vzniku nároku na materské. Ak sa policajtke a profesionálnej vojačke vyplácalo materské pred očakávaným dňom pôrodu menej ako šesť týždňov z iného dôvodu, ako je uvedený v odseku 5, má nárok na materské do konca 28. týždňa odo dňa pôrodu, ale najdlhšie do konca 34. týždňa od vzniku nároku na materské; osamelá policajtka a osamelá profesionálna vojačka má nárok na materské do konca 31. týždňa odo dňa pôrodu, ale najdlhšie do konca 37. týždňa od vzniku nároku na materské a policajtka a profesionálna vojačka, ktorá porodila zároveň dve alebo viac detí a aspoň o dve z nich sa osobne stará, má nárok na materské do konca 37. týždňa odo dňa pôrodu, najdlhšie do konca 43. týždňa od vzniku nároku na materské.
Policajtka a profesionálna vojačka, ktorej sa narodilo mŕtve dieťa, má nárok na materské do konca 14. týždňa odo dňa pôrodu. Policajtka a profesionálna vojačka, ktorej dieťa zomrelo v období trvania nároku na materské, má nárok na materské do konca druhého týždňa odo dňa úmrtia dieťaťa, najdlhšie do konca 34. týždňa od vzniku nároku na materské. Osamelá policajtka a osamelá profesionálna vojačka, ktorej dieťa zomrelo v období trvania nároku na materské, má nárok na materské do konca druhého týždňa odo dňa úmrtia dieťaťa, najdlhšie do konca 37. týždňa od vzniku nároku na materské a policajtka a profesionálna vojačka, ktorá porodila zároveň dve alebo viac detí a aspoň o dve z nich sa osobne stará, má nárok na materské najdlhšie do konca 43. týždňa od vzniku nároku na materské. Materské sa poskytuje za kalendárne dni.
Náhrada služobného platu počas dočasnej neschopnosti
Náhrada služobného platu počas dočasnej neschopnosti a nemocenské sa u profesionálneho vojaka určujú za kalendárny deň z čistého denného služobného platu. Čistý denný služobný plat policajta sa zisťuje ako podiel súčtu mesačných služobných platov, okrem súčtu služobných platov podľa § 6 ods. 2 písm. a) a § 6 ods. 5 písm. a), ktoré mu patrili za predchádzajúci kalendárny rok, po ich znížení o sumu zodpovedajúcu úhrnu poistného na verejné zdravotné poistenie, nemocenské zabezpečenie, výsluhové zabezpečenie a preddavku na daň z príjmu zo závislej činnosti a počtu kalendárnych dní, za ktoré policajtovi služobný plat patril, okrem počtu kalendárnych dní, za ktoré mu patril služobný plat podľa § 6 ods. 2 písm. a) a § 6 ods. 5 písm. a).
Čistý denný služobný plat profesionálneho vojaka sa zisťuje ako podiel súčtu mesačných služobných platov a rozdielu medzi služobným príjmom z predchádzajúcej funkcie a služobným platom, mesačných platov podľa osobitného predpisu bez prepočtu platovým koeficientom príslušnej krajiny a mesačných hodnostných platov a príplatku za výkon mimoriadnej služby, okrem súčtu platov podľa § 6 ods. 4 písm. a) a § 6 ods. 5 písm. a), ktoré mu patrili za predchádzajúci kalendárny rok, po ich znížení o sumu zodpovedajúcu úhrnu poistného na verejné zdravotné poistenie, nemocenské zabezpečenie, výsluhové zabezpečenie a preddavku na daň z príjmu zo závislej činnosti a počtu kalendárnych dní, za ktoré profesionálnemu vojakovi tieto platy patrili, okrem počtu kalendárnych dní, za ktoré mu patril plat podľa § 6 ods. 4 písm. a) a § 6 ods. 5 písm. a).
Ak sa dočasné pozbavenie výkonu štátnej služby policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi skončí alebo zruší a bol mu doplatený rozdiel, o ktorý bol jeho služobný plat znížený podľa osobitného predpisu, doplatí sa policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi rozdiel medzi dávkou nemocenského zabezpečenia. Rozhodujúce obdobie na zistenie čistého denného služobného platu policajta a profesionálneho vojaka je kalendárny rok predchádzajúci kalendárnemu roku, v ktorom vznikla dočasná neschopnosť, ak v § 12 ods. 1 nie je ustanovené inak.
Náhrada škody a jednorazové mimoriadne odškodnenie
Policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi, ktorý utrpel služobný úraz podľa § 29 ods. 1 až 3 alebo u ktorého bola zistená choroba z povolania podľa § 29 ods. 1, 2, 3, patrí jednorazové mimoriadne odškodnenie. Náhrada za stratu na služobnom plate policajta alebo profesionálneho vojaka pri uznaní invalidity patrí v takej výške, aby sa spolu so služobným platom policajta alebo profesionálneho vojaka, príjmom zo zárobkovej činnosti, výsluhovým príspevkom, výsluhovým dôchodkom, invalidným výsluhovým dôchodkom a predčasným starobným dôchodkom podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení rovnala priemernému služobnému platu policajta alebo profesionálneho vojaka dosiahnutému v období troch kalendárnych mesiacov pred skončením služobného pomeru, zníženému o sumu zodpovedajúcu úhrnu poistného na verejné zdravotné poistenie, nemocenské zabezpečenie, výsluhové zabezpečenie a preddavku na daň z príjmu zo závislej činnosti. Ak služobný pomer policajta alebo profesionálneho vojaka pred skončením služobného pomeru trval menej ako tri kalendárne mesiace, zisťuje sa služobný plat policajta alebo profesionálneho vojaka z celej doby trvania služobného pomeru.
Policajtovi a profesionálnemu vojakovi, ktorého zdravotná spôsobilosť na výkon služby bola zmenená alebo ktorý bol uznaný za invalidného v dôsledku služobného úrazu spôsobeného za nebezpečných podmienok, patrí jednorazové mimoriadne odškodnenie vo výške najmenej desaťnásobku základu podľa § 60 a najviac päťdesiatnásobku základu podľa § 60. Policajtovi a profesionálnemu vojakovi, ktorého zdravotná spôsobilosť na výkon služby bola zmenená alebo ktorý bol uznaný za invalidného v dôsledku služobného úrazu spôsobeného za obzvlášť nebezpečných podmienok, patrí jednorazové mimoriadne odškodnenie vo výške najmenej dvadsaťnásobku základu podľa § 60 a najviac šesťdesiatnásobku základu podľa § 60.
O náhrade účelne vynaložených nákladov spojených s liečením a náhrade primeraných nákladov spojených s pohrebom tomu, kto tieto náklady vynaložil, sa rozhodne na základe predložených dokladov. Náhrada nákladov na výživu pozostalých patrí pozostalým, voči ktorým mal zomretý v čase úmrtia vyživovaciu povinnosť určenú súdom. Náhrada nákladov na výživu pozostalých sa vypláca v období, počas ktorého mala trvať vyživovacia povinnosť vo výške výživného alebo príspevku na výživu, ktoré bol zomretý povinný platiť ku dňu svojej smrti, pričom úhrn takto vyplatených súm nesmie presiahnuť sumu výsluhového dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku, na ktorú by mal zomretý nárok v čase úmrtia.
Jednorazové odškodnenie pozostalých patrí manželovi a dieťaťu, ktoré má nárok na sirotský výsluhový dôchodok, ak nemajú nárok na zvýšené jednorazové odškodnenie pozostalých. Ak sa zmenia pomery poškodeného, ktoré boli rozhodujúce na určenie výšky náhrady škody, nadriadený uvedený v § 81 ods. 1 písm. a) a Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia podľa § 81 ods. 1 písm. b) zvýšenie invalidného výsluhového dôchodku s výnimkou zvýšenia invalidného výsluhového dôchodku priznaného do 30. júna 1998.
Sirotský a vdovský výsluhový dôchodok
Vdovský výsluhový dôchodok je 60 % výsluhového dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku, na ktorý mal alebo by bol mal nárok policajt alebo profesionálny vojak ku dňu úmrtia. Sirotský výsluhový dôchodok je 40 % výsluhového dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku, na ktorý mal alebo by bol mal nárok policajt alebo profesionálny vojak ku dňu úmrtia. Nárok na výplatu sirotského výsluhového dôchodku zaniká osvojením maloletého dieťaťa alebo ak dieťa prestane byť nezaopatrené.