Sociálne podniky na Slovensku zohrávajú kľúčovú úlohu pri riešení spoločenských výziev, najmä v oblasti tvorby pracovných miest a integrácie znevýhodnených osôb. Sú nositeľmi sociálnych inovácií a príkladom rôznorodosti pracovníkov. Preto krajiny, vrátane Slovenska, vytvárajú osobitné prístupy k ich finančnej podpore.
Slovenská sociálna ekonomika stojí na troch pilieroch: legislatíva, poradenská infraštruktúra a finančná podpora. Zákon č. 112/2018 Z. z. o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch, platný od 1. mája 2018, upravuje priamu a nepriamu formu podpory pre sociálne podniky.
Legislatívny rámec a novely
Dňa 27. októbra 2025 bol v MPK zverejnený návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 112/2018 Z. z. o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch. Tento návrh predstavuje komplexnú novelu viacerých ustanovení zákona a zároveň novelizuje aj zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov.
Kľúčové zmeny v novele
- Nanovo sa definujú pojmy znevýhodnená osoba, zdravotne znevýhodnená osoba a zraniteľná osoba.
- Upravuje sa aj definícia sociálneho podniku, ktorý bude po novom musieť použiť viac ako 50 % zo zisku po zdanení na dosiahnutie hlavného cieľa do jedného roka.
- Skracuje sa lehota na splnenie podmienok pre nové podniky z dvanástich na štyri mesiace.
- Zavádza sa povinnosť pre integračné podniky predložiť ministerstvu práce individuálny projekt pracovnej integrácie na každého zamestnanca, ktorý je znevýhodnenou, zdravotne znevýhodnenou alebo zraniteľnou osobou, do troch mesiacov od vzniku pracovného pomeru.
- Zmeny prechádzajú ustanovenia o podpore podnikov, najmä ustanovenie § 19a o umiestňovacom príspevku a § 19b o vyrovnávacom príspevku.
- Nanovo sa v § 24 definujú výnimky, za ktorých registrovaný sociálny podnik smie dodávať tovar alebo poskytovať služby závislej osobe a kedy môže byť odberateľom tovarov a služieb od závislej osoby.
Definície a dôležité pojmy
- Zamestnanec: Podľa § 2 ods. 9 zákona č. 112/2018 Z. z., zamestnancom je fyzická osoba v pracovnom pomere. Osoba zamestnaná na dohodu o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru nemôže byť členom poradného výboru z titulu svojho zamestnania v registrovanom sociálnom podniku (RSP).
- Zraniteľná osoba: Podľa § 2 ods. 2 m) zákona č. 112/2018 Z. z., zraniteľnou osobou je azylant alebo cudzinec, ktorému sa poskytuje doplnková ochrana. Osoba s dočasným útočiskom nie je považovaná za zraniteľnú osobu. RSP môžu zamestnávať občanov Ukrajiny utekajúcich pred vojnou, ktorým sa poskytuje doplnková ochrana alebo získali azyl na Slovensku.
- Závislá osoba: V zmysle § 2 písm. n) bod 2. zákona č. 595/2003 Z. z., ak sa znevýhodnená osoba zamestná v inom subjekte, v ktorom figuruje rovnaký spoločník ako v RSP, RSP nemôže poberať na túto osobu umiestňovací príspevok. Blízka osoba je v zmysle ustanovenia § 116 zákona č. 40/1964 Zb. Občianskeho zákonníka príbuzný v priamom rade, súrodenec a manžel.
Čo je to sociálny podnik? Stručné vysvetlenie.
Formy podpory pre sociálne podniky
Zákon č. 112/2018 Z. z. upravuje dve formy podpory:
- Priama podpora: Investičná a kompenzačná pomoc.
- Nepriama podpora: Daňové opatrenia (úľava na dani z príjmov, znížená sadzba DPH), prevod nehnuteľností (od štátu, obcí a VÚC), verejné obstarávanie (sociálne hľadisko, vyhradené zákazky) a podpora dopytu (servisné poukážky).
Priama podpora
Investičná pomoc
Investičná pomoc je upravená v § 17 zákona a je určená na podporu investícií, prípravu investičných projektov a súvisiace poradenské služby. Môže byť poskytnutá vo viacerých formách, vrátane finančných nástrojov (úver, pôžička), podmienečne vratných finančných príspevkov (granty) a nenávratných finančných príspevkov (z európskych fondov).
Poskytovanie nenávratnej finančnej podpory je podmienené získaním návratnej formy pomoci (napr. úveru) s cieľom zvýšiť efektívnosť a podporiť udržateľné podnikateľské zámery.
Kompenzačná pomoc
Podľa § 19 je kompenzačná pomoc určená pre subjekty sociálnej ekonomiky, ktoré sú znevýhodnené v dôsledku dosahovania pozitívneho sociálneho vplyvu, napríklad kvôli zníženej produktivite. Na rozdiel od investičnej pomoci, pri kompenzačnej pomoci vo forme nenávratného príspevku alebo dotácie nie je potrebné schválenie návratnej zložky.
Nepriama podpora
Daňové úľavy a podpora od obcí a VÚC
Zákon umožňuje registrovaným sociálnym podnikom uplatniť 10 % zníženú sadzbu DPH, ak 100 % zisku po zdanení použijú na dosiahnutie sociálneho cieľa (socializácia zisku). Taktiež môžu využiť úľavu na dani z príjmu podľa zákona č. 595/2003 Z. z. RSP môžu získať podporu od štátu, obcí a VÚC formou predaja alebo nájmu nehnuteľností za nižšiu cenu (§ 18 ods. 3).
Vyhradené zákazky
Vyhradené zákazky vo verejnom obstarávaní podporujú integračné sociálne podniky. Verejný obstarávateľ môže vyhradiť právo účasti vo verejnom obstarávaní pre registrované integračné podniky, chránené dielne a osoby so zdravotným postihnutím, ktoré vykonávajú samostatnú zárobkovú činnosť. Podmienkou je, že aspoň 30 % zamestnancov tvoria osoby so zdravotným postihnutím alebo inak znevýhodnené osoby.
Plnenie povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím je možné nahradiť realizáciou vyhradenej zákazky. Firma môže zadať zákazku integračnému podniku a splniť tak povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím.
Podpora Dopytu - Servisná Poukážka
V širšom priestore sociálnej ekonomiky je možné podporiť dopyt formou servisnej poukážky. Prijímateľ podpory získa servisnú poukážku za zvýhodnenú sumu a registrovaný sociálny podnik ju od štátu, obce, mesta alebo VÚC odkúpi. Servisná poukážka má charakter ceniny a vydáva ju Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny v hodnote 10 eur. Je určená na platbu za služby starostlivosti o domácnosť a záhradu, ktorú poskytuje registrovaný sociálny podnik.
Servisné poukážky sa vydávajú v dvoch farbách: modrá (pre bežného občana za 10 Eur) a ružová (pre odkázanú osobu za 5 Eur), čím dochádza k zvýhodneniu odkázanej osoby.
Podpora integračných sociálnych podnikov
Zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti bol novelizovaný a registrované integračné sociálne podniky môžu byť podporené umiestňovacím a vyrovnávacím príspevkom (§ 53f a § 53g). O príspevky môžu integračné podniky požiadať Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny.
Umiestňovací príspevok
Poskytuje sa integračnému podniku za umiestnenie znevýhodnenej osoby na otvorený trh práce. Podmienkou je, aby táto osoba nastúpila do pracovného pomeru u zamestnávateľa, ktorý nie je integračným sociálnym podnikom ani chránenou dielňou, a to najmenej na polovicu ustanoveného týždenného pracovného času. Príspevok sa poskytuje na základe písomnej dohody medzi úradom práce a integračným podnikom počas trvania pracovného pomeru, najdlhšie 12 kalendárnych mesiacov odo dňa ukončenia pracovného pomeru.
Po skončení poberania vyrovnávacieho príspevku podľa § 19b) na znevýhodnenú osobu je možné poberať umiestňovací príspevok podľa § 19a).
Vyrovnávací príspevok
Prispieva k podpore zamestnávania znevýhodnených, značne znevýhodnených a zraniteľných osôb v registrovaných integračných sociálnych podnikoch. Poskytuje sa podľa § 53 g na mzdové náklady spojené so zamestnávaním týchto osôb. Vyrovnávací príspevok sa ďalej poskytuje aj na dodatočné náklady spojené so zamestnávaním znevýhodnených osôb z dôvodu ich zdravotného stavu. Mesačná výška vyrovnávacieho príspevku podľa odseku 1 písm. c) na jedného zamestnanca je 50 % skutočne vynaložených oprávnených nákladov, najviac 50 % z celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky.
Vyrovnávací príspevok sa poskytuje na základe písomnej dohody o poskytnutí vyrovnávacieho príspevku uzatvorenej na kalendárny rok medzi úradom práce a integračným podnikom.
Výška vyrovnávacieho príspevku
Výška vyrovnávacieho príspevku sa líši v závislosti od kategórie zamestnanca:
- Znevýhodnená osoba: 50 % oprávnených nákladov (najviac 50 % z celkovej ceny práce) počas 12 mesiacov.
- Znevýhodnená osoba so zdravotným postihnutím: 75 % oprávnených nákladov (najviac 75 % z celkovej ceny práce) počas 24 mesiacov.
- Zraniteľná osoba: 25 % oprávnených nákladov (najviac 25 % z celkovej ceny práce) počas 12 mesiacov.
Mzda v sociálnych podnikoch
V zmysle § 24 ods. 2 zákona č. 112/2018 Z. z., celkové náklady na mzdy a ďalšie peňažné plnenia spojené s pracovnoprávnym vzťahom a peňažné plnenia zo zisku po zdanení, ktoré sa nepovažujú za mzdu, poskytnuté zamestnancovi, ktorý nemá účasť na základnom imaní, nesmú presiahnuť súčin päťnásobku mzdových nákladov pri použití minimálnej mzdy a počtu zamestnancov a zároveň súčin trojnásobku mzdových nákladov pri použití priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky. Suma najvyššej mzdy môže byť najviac päťnásobkom sumy najnižšej mzdy (s možnosťou zvýšenia na desaťnásobok po povolení od ministerstva práce).
Pozitívna diskriminácia a ponuky práce
Stanovenie ponuky práce iba pre invalidných zamestnancov je v súlade s cieľom zákonodarcu a s princípom materiálnej rovnosti na trhu práce. Takéto rozdielne zaobchádzanie je odôvodnené povahou činností vykonávaných v registrovanom sociálnom podniku a tvorí skutočnú a rozhodujúcu požiadavku na zamestnanie. Antidiskriminačný zákon sa zaoberá pozitívnou diskrimináciou v § 8 ods. 1.
tags: #socialny #podnik #refundacia #mzdy