Sociálna starostlivosť je komplexná oblasť, ktorá sa dotýka života každého z nás. V kontexte Európskej únie a jej právneho rámca nadobúda osobitný význam. Tento článok sa zameriava na preklad a interpretáciu pojmu "sociálna starostlivosť" (socialna starostlivost) v angličtine, pričom zohľadňuje európske právne predpisy a ich dopad na túto oblasť.
Definícia a Rozsah Sociálnej Starostlivosti
Sociálne služby verejného záujmu (SSVZ) sú definované ako služby, ktoré prispievajú k sociálnej, územnej a hospodárskej súdržnosti prostredníctvom solidarity. Ich cieľom je riešiť situácie sociálneho oslabenia, ktoré ohrozujú fyzickú alebo psychickú integritu ľudí. Medzi takéto situácie patrí choroba, staroba, práceneschopnosť, zdravotné postihnutie, existenčná neistota, chudoba, sociálne vylúčenie, drogová závislosť, rodinné problémy a problémy s bývaním, ako aj ťažkosti súvisiace s integráciou cudzincov.
V angličtine sa "sociálna starostlivosť" najčastejšie prekladá ako "social care". Tento termín zahŕňa širokú škálu služieb, ktoré sú zamerané na podporu a ochranu osôb, ktoré sa ocitli v ťažkej životnej situácii.
Sociálne Služby Verejného Záujmu (SSVZ) v Kontexte Európskeho Práva
Európska únia kladie dôraz na dôležitosť SSVZ ako piliera európskej spoločnosti a hospodárstva. Zlepšenie prístupu ku kvalitným sociálnym službám je jednou z hlavných priorít členských štátov v boji proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu. SSVZ prispievajú ku konkurencieschopnosti európskej ekonomiky a tvoria dôležitý zdroj miestnej zamestnanosti.
Rozsiahla definícia SSVZ, ktorú akceptujú európske inštitúcie, má za následok, že komunitárne predpisy o konkurencii a vnútornom trhu (ako štátna pomoc, slobodné poskytovanie služieb, právo na usadenie a smernica o verejnom obstarávaní) sa čoraz viac vzťahujú na SSVZ.
Výnimky z Pôsobnosti Smernice o Službách na Vnútornom Trhu
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/123/ES o službách na vnútornom trhu sa nevzťahuje na určité sociálne služby. Konkrétne ide o sociálne služby v oblasti bývania, starostlivosti o deti a podpory rodín a osôb v núdzi, ktoré poskytuje štát alebo poskytovatelia poverení štátom na vnútroštátnej, regionálnej alebo miestnej úrovni. Cieľom týchto služieb je zabezpečiť podporu tým, ktorí to potrebujú z dôvodu nedostatočného rodinného príjmu, úplného alebo čiastočného nedostatku nezávislosti alebo tým, ktorí podstupujú riziko marginalizácie.
Súdny dvor Európskej únie sa zaoberal otázkou, či sa táto výnimka vzťahuje aj na denné a nočné prijímacie centrá pre seniorov. Tieto centrá poskytujú pomoc a starostlivosť prispôsobenú strate nezávislosti seniorov, ako aj zdravotnú starostlivosť, ktorá nemôže byť seniorom nepretržite zaručená ich blízkymi osobami.
Multidisciplinárny Prístup k Sociálnej Starostlivosti
Účinná sociálna starostlivosť si vyžaduje multidisciplinárny prístup, ktorý kombinuje politiku zamestnanosti s opatreniami v sociálnej oblasti a oblasti vzdelávania. Dôležité je vzdelávanie, ktoré odstraňuje stereotypy v zamestnaní, kvalitné verejné sociálne služby, ktoré zabezpečia starostlivosť o nezaopatrené osoby, a informačné kampane o rozdelení domácich prác medzi mužov a ženy.
Inovácie a Modernizácia v Sociálnej Starostlivosti
Vzhľadom na demografické zmeny, ako je starnutie populácie, je potrebné vyvíjať nové inovatívne politiky a modely podnikania na lepšiu integráciu systémov zdravotnej a sociálnej starostlivosti pre starších ľudí. Dôraz sa kladie na zlepšenie domácej starostlivosti a samostarostlivosti, ako aj na zavádzanie nových inovatívnych riešení (vrátane riešení založených na informačných a komunikačných technológiách) pre dlhodobú starostlivosť o starších ľudí, ako je napríklad manažment chronických chorôb.
Dobrovoľníctvo a Samostatná Zárobková Činnosť v Sociálnej Starostlivosti
Dobrovoľníci zohrávajú dôležitú úlohu v poskytovaní sociálnej starostlivosti. Samostatná zárobková činnosť môže byť tiež formou poskytovania sociálnej starostlivosti. V odporúčaní Európskeho parlamentu a Rady 2001/613/ES z 10. júla 2001 o mobilite v rámci Spoločenstva pre študentov, účastníkov odbornej prípravy, dobrovoľníkov, učiteľov a školiteľov sa členské štáty vyzývajú, aby prijali opatrenia v súlade s právom Spoločenstva a v rámci vnútroštátneho práva s cieľom zabezpečiť, aby dobrovoľníci a ich rodiny neboli z dôvodu svojej mobility diskriminovaní v oblasti príslušnej sociálnej ochrany, napríklad v oblasti zdravotnej starostlivosti a sociálneho zabezpečenia.
Hoci juhoafrické policajné orgány boli schopné po skončení projektu pokračovať v krytí prevádzkových nákladov na centrá starostlivosti o obete násilia, existovalo riziko, že dobrovoľníci pracujúci v týchto centrách nebudú v budúcnosti k dispozícii, pretože oddelenie sociálnej starostlivosti ešte neprebralo zodpovednosť za dohľad nad nimi a ich vzdelávanie, ako sa to predpokladalo v projektovom návrhu.
Zverejnením zelenej knihy Európskej komisie o podpore európskeho rámca pre sociálnu zodpovednosť podnikov a následne dokumentu OECD na rovnakú tému sa posilnil sociálno-hospodársky model podniku, ktorý má zodpovednosť voči „zainteresovaným subjektom“. V oblasti finančných inštitúcií pripisujú zásady pre zakladanie sporiteľní týmto inštitúciám, ako aj úverovým inštitúciám a vzájomným príspevkovým združeniam sociálnej starostlivosti rolu predchodcov terajšej sociálnej zodpovednosti podnikov.
Mnohé politiky na európskej úrovni však majú priamy vplyv na život rodín (sloboda pohybu osôb, zamestnanosť a sociálna ochrana, ochrana životného prostredia a spotrebiteľov, stanovenie sadzieb DPH na výrobky určené pre malé deti, mediálna politika, ako aj vzdelávacie alebo kultúrne a sociálne programy).
Sociálne príspevky zamestnávateľov zahŕňajú hodnotu príspevkov sociálneho zabezpečenia, ktoré platia zamestnávatelia, aby zabezpečili, že ich zamestnanci sú zahrnutí do sociálneho zabezpečenia (okrem sociálnych príspevkov zamestnancov odpočítavaných pri zdroji z hrubých miezd alebo platov).
V rámci limitov stanovených medzinárodnými záväzkami, môžu členské štáty môžu stanoviť, že udelenie výhod, čo sa týka prístupu k zamestnaniu, sociálnemu zabezpečeniu, zdravotnej starostlivosti a prístupu k prostriedkom pre začlenenie, vyžadujú vopred vydanie povolenia na pobyt.
Spoločnosť PP zaznamenáva napríklad ostatné prevádzkové náklady súvisiace s podnikateľskou činnosťou, ako straty z likvidácie nefinančných fixných aktív, náklady na prerušenie výroby, bezplatné poskytovanie služieb, sankcie, zaplatené pokuty a náhrady škôd, opravné položky zriadené na potenciálne straty a primerané riziká z obchodných operácií, a náklady na činnosti v rámci sociálnej starostlivosti.
Zúčastnené strany spolupracujú na zabezpečení vyváženého prístupu účinnou koordináciou činnosti príslušných orgánov vrátane orgánu s vedúcim postavením v boji proti drogám, orgánov v oblasti zdravotníctva, spravodlivosti, vzdelávania, mládeže, sociálnej starostlivosti, colníctva a rezortu vnútra, ako aj iných relevantných sektorov a ostatných dotknutých zainteresovaných strán s cieľom znížiť ponuku nepovolených drog a dopyt po nich, ako aj ich vplyv na užívateľov drog, na ich rodiny a spoločnosť ako celok, a dosiahnuť účinnejšiu kontrolu prekurzorov.
Tieto odlišnosti majú viaceré negatívne dôsledky, najmä narušenie hospodárskej súťaže, netransparentnosť trhu a nejednotnosť v monitorovaní, ako aj riziko, že podniky zamestnávajúce zamestnancov s nízkou úrovňou odbornej kvalifikácie môžu zanedbávať alebo menej prísne dodržiavať pravidlá v oblasti bezpečnosti cestnej premávky a sociálneho zabezpečenia, čo môže poškodiť obraz o tomto odvetví.
Každá osoba, ktorá je povinne alebo dobrovoľne poistená podľa ustanovení úplného znenia zákona o sociálnej starostlivosti z roku 2005 (Social Welfare Consolidation Act 2005), sa považuje za zamestnanca v zmysle článku 1 písm. a) bodu ii) nariadenia.
EHSV už prijal rozsiahle stanovisko o horizontálnej sociálnej doložke a o otvorenej metóde koordinácie v sociálnej oblasti a stanovisko o celospoločenskom význame sociálnych dávok. V ňom upozornil na to, že účinné a energické, praktické zavádzanie týchto doložiek do formulácie a uskutočňovania politiky EÚ môže podstatnou mierou prispieť k posilňovaniu súdržnosti EÚ a koordinácie v sociálnej oblasti.
Počas takéhoto voľna zamestnanec nemá nárok na postup na vyšší stupeň alebo na povýšenie do vyššej triedy; jeho účasť v systéme sociálneho zabezpečenia ustanoveného v článkoch 8 a 14 sa, ako aj poistenie rizika v rámci systému, pozastaví.
Vychádzajúc z práce, ktorá sa už vykonala, by sa čas zostávajúci do jarného zasadnutia Európskej rady mal využiť na vymedzenie prvkov takejto stratégie pre EÚ do roku 2020 a na preskúmanie toho, ako zaistiť udržateľné verejné financie a zároveň zachovať investície a sociálne zabezpečenie, ako vytvoriť inkluzívne a efektívne trhy práce, ako ďalej posilniť vnútorný trh a ako plne využiť recipročné výhody vonkajšieho obchodu a otvorenosti.
Je možné interpretovať smernicu Rady 2004/38/ES, najmä článok 16 ods. 1 a článok 7 ods. 1 tak, že občan Únie s právom trvalého pobytu, ktorý je v dôchodkovom veku a poberá starobný dôchodok v hostiteľskom členskom štáte Únie, si môže uplatniť nárok na zlúčenie rodiny, aj keď druhý člen rodiny bude tiež poberateľom dávok sociálneho zabezpečenia?
V tomto prípade Súdny dvor potvrdil svoj rozsudok vo veci Komisia proti Luxembursku, kde rozhodol, že právne predpisy, v ktorých sa kladie podmienka predchádzajúceho zamestnania najmenej šesť mesiacov, presahuje to, čo sa môže vyžadovať v rámci cieľa sociálnej ochrany pracovníkov so štátnou príslušnosťou tretích krajín, a preto nie je oprávnená.
Prídavky na deti, platby pre poručníka (príspevkové) a vdovské (príspevkové) a vdovecké (príspevkové) dôchodkové príplatky vyplácané deťom spĺňajúcim podmienky úplného znenia zákona o sociálnej starostlivosti z roku 2005 (Social Welfare Consolidation Act 2005) v znení jeho neskorších zmien a doplnení.
V tejto situácii potenciálne antagonistických vzťahov medzi verejnými a súkromnými sektormi môžu verejné orgány vidieť súkromný sektor cestovného ruchu ako sektor, ktorý vytvára problémy a prekážky a deformuje jeho verejné ciele vo vzťahu k sociálnej starostlivosti, ochrane a trvalej udržateľnosti prírodných zdrojov, sociálnej súdržnosti a zodpovednosti podnikateľov voči miestnym komunitám.
Niekoľko členských štátov údajne využíva možnosť obmedziť prístup príjemcov doplnkovej ochrany k sociálnemu zabezpečeniu na základné výhody podľa článku 28 ods. 2. LT vylučuje príjemcov doplnkovej ochrany zo sociálneho zabezpečenia z dôvodu dočasného charakteru ich povolenia na pobyt.
tags: #socialna #starostlivost #preklad