Dňa 21. júna 2023 bola prijatá novela zákona o obecnej polícii, ktorá upravuje osobitné sociálne poistenie príslušníkov obecnej polície a zavádza nový príspevok za prácu v obecnej polícii. Ide o zákon č. 275/2023 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „Novela“) a ktorým došlo aj k novelizácii zákona č. 564/1991 Zb. (ďalej len „Zákon o obecnej polícii“), ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2024.
Tento nový príspevok je pravidelnou peňažnou dávkou vyplácanou Sociálnou poisťovňou a je určený pre bývalých príslušníkov obecnej polície akejkoľvek obce na Slovensku.
Legislatívny rámec a účel príspevku
Príspevok za prácu v obecnej polícii bol zavedený novelou zákona o obecnej polícii, konkrétne zákonom č. 275/2023 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Táto novela nadobudla účinnosť 1. januára 2024. Cieľom príspevku je zlepšiť sociálnu situáciu bývalých príslušníkov obecnej polície v preddôchodkovom veku a motivovať nových ľudí k práci v obecnej polícii. Štát od budúceho roka začal vyplácať príspevok za prácu v obecnej polícii.
Dávku, ktorú dostávajú bývalí obecní či mestskí policajti, pozná zákon len niečo málo cez tri roky. O jeho zavedení rozhodol pozmeňujúci návrh k novele zákona o cestnej premávke. Parlament ju schválil ešte na konci októbra v roku 2019. Pozmeňujúci návrh bol vtedy odôvodnený tým, že takmer všetky obecné policajné zbory nemajú dostatok policajtov. Keďže práca v obecnej polícii je aj fyzicky náročná a nie každý ju môže robiť až do dôchodkového veku, majú obecní policajti podľa predkladateľov pred odchodom do penzie problém uplatniť sa na trhu práce. Preto si od apríla 2020 platia špeciálny odvod na úrovni troch percent zo mzdy.
Podmienky nároku na príspevok
Príspevok za prácu v obecnej polícii nie je forma výsluhového dôchodku. Podľa toho sú nastavené aj pravidlá jeho vyplácania.
Nárok na príspevok vzniká príslušníkovi obecnej polície, ak spĺňa nasledujúce podmienky:
- Dosiahol vek minimálne 56 rokov.
- Jeho pracovný pomer v obecnej polícii trval najmenej 25 rokov.
- V čase podania žiadosti už nie je príslušníkom obecnej polície.
Keď policajti splnia tieto podmienky, príspevok za prácu v obecnej polícii budú dostávať do dovŕšenia dôchodkového veku, priznania predčasného starobného dôchodku či do opätovného vzniku pracovného pomeru v obecnej alebo mestskej polícii.
Výška príspevku a jeho výpočet
Výška príspevku bude 60 percent z priemernej mzdy, ktorú policajt v práci dostával. Sociálna poisťovňa sa bude pozerať na najlepší zárobok za posledných desať rokov pred odchodom z polície. Z toho potom bude počítať výšku príspevku. Vzhľadom na to, že poistné na platenie príspevku za prácu v obecnej polícii sa do osobitného fondu odvádza len od apríla 2020, vymeriavací základ sa bude posudzovať od tohto obdobia. Ak policajt mesačne zarobil napríklad tisíc eur, mesačne bude dostávať príspevok na úrovni 600 eur.
Pri určovaní výšky príspevku za prácu v obecnej polícii sa do úvahy berie obdobie desiatich kalendárnych rokov predchádzajúcich kalendárnemu roku, v ktorom bol naposledy skončený pracovný pomer v obecnej polícii.
Financovanie príspevku a odvody
Počas práce pri polícii platia obecní policajti tri percentá zo mzdy do sociálneho fondu, z ktorého sú potom príspevky vyplácané. Oproti bežnému zamestnancovi tak platia vyššie odvody. Platí tiež, že je pri nich stanovená maximálna výška zárobku ako pri iných sociálnych odvodoch. Keďže mestskí policajti zarábajú zhruba tisíc eur mesačne, odvod do fondu obecných policajtov je na úrovni 30 eur mesačne. Poistné na príspevok platí príslušník obecnej polície. Sadzba poistného na príspevok je 6 % z vymeriavacieho základu určeného zákonom č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení.
Valorizácia a zdanenie príspevku
Z príspevku za prácu v obecnej polícii sa nebudú platiť žiadne odvody a každoročne sa bude valorizovať rovnako ako úrazové dávky. Vždy v januári jeho výška stúpne o percento inflácie za posledných deväť mesiacov predchádzajúceho roka. Príspevok za prácu v obecnej polícii sa každoročne valorizuje tak, ako úrazová renta.
Príspevok za prácu v obecnej polícii sa od januára budúceho roka zvýši o 2,7 percenta. Upozornila na to Sociálna poisťovňa. Poberatelia tohto príspevku nemusia o nič žiadať. Poisťovňa vykoná zmenu automaticky a prvýkrát im príspevok vyplatí vo zvýšenej sume v januári.
Žiadosť o príspevok
Príspevok za prácu v obecnej polícii bude možné získať po podaní žiadosti. Sociálna poisťovňa zverejnila tlačivo, na základe ktorého je možné požiadať o príspevok za prácu v obecnej polícii. Formulár je dostupný na webovej stránke Sociálnej poisťovne a tiež v každej jej pobočke. Žiadosť musí obsahovať všetky potrebné náležitosti, ktoré žiadateľ o príspevok po vyplnení a potvrdení predloží Sociálnej poisťovni. Žiadosť vyplníte a odošlete na adresu príslušnej pobočky Sociálnej poisťovne.
PRINÁŠAME VIACERÉ ZMENY DO CESTNEJ PREMÁVKY
Úlohy a organizácia obecnej polície
Zákon o obecnej polícii vymedzuje základné úlohy obecnej polície, jej organizáciu a práva a povinnosti príslušníkov obecnej polície. Obecnú políciu zriaďuje a zrušuje obec všeobecne záväzným nariadením. Úlohy obecnej polície plní v obciach, ktoré sú mestami, mestská polícia. Obecnú políciu tvoria príslušníci obecnej polície, ktorí sú zamestnancami obce. Organizáciu obecnej polície, objem mzdových prostriedkov a rozsah technických prostriedkov obecnej polície určuje obecné zastupiteľstvo s prihliadnutím na rozsah úloh obecnej polície. Obecnú políciu riadi náčelník obecnej polície, ktorý je príslušníkom obecnej polície. Náčelníka obecnej polície na návrh starostu obce vymenúva a odvoláva obecné zastupiteľstvo. Pri plnení úloh obecnej polície má príslušník obecnej polície postavenie verejného činiteľa.
Práva a povinnosti príslušníkov obecnej polície
Príslušník obecnej polície je oprávnený:
- ukladať a vyberať v blokovom konaní pokuty za priestupky,
- predviesť na útvar obecnej polície na účel podania vysvetlenia. Kto sa na výzvu podľa odseku 1 dostaví, má nárok na náhradu nutných výdavkov a na náhradu ušlého zárobku (ďalej len „náhrada“). Náhradu poskytuje obec,
- požadovať preukázanie totožnosti,
- predviesť osobu,
- požadovať vysvetlenie,
- otvoriť byt,
- vyzvať osobu na vydanie veci a vec odňať,
- zastavovať vozidlá.
Príslušník obecnej polície je povinný:
- používať služobného psa s náhubkom.
Donucovacie prostriedky
Donucovacími prostriedkami, ktoré je príslušník obecnej polície oprávnený použiť, sú:
- hmaty, chvaty, údery a kopy sebaobrany,
- prostriedky na prekonanie aktívneho odporu a odvrátenie útoku,
- putá,
- opakovateľne použiteľný spútavací prostriedok obmedzujúci pohyb osoby,
- pes,
- streľná zbraň a
- technický prostriedok na zabránenie odjazdu motorového vozidla.
Výstroj a označenie príslušníkov a vozidiel obecnej polície
Na rovnošate príslušníka obecnej polície je umiestnený kruhový znak obecnej polície s priemerom najmenej 100 mm. Na rovnošate je erb obce s veľkosťou najmenej 30 mm vyobrazený podľa heraldických pravidiel a názov obce; veľkosť písmen je najmenej 5 mm. Na vozidle obecnej polície je umiestnený kruhový znak obecnej polície s priemerom najmenej 100 mm a na prednej časti vozidla je najmenej 100 mm. Na zadnej časti vozidla je najmenej 50 mm.
Vzdelávanie a odborná spôsobilosť
Príslušníkom obecnej polície môže byť fyzická osoba, ktorá:
- je spôsobilá na právne úkony v plnom rozsahu,
- je bezúhonná,
- má úplné stredné všeobecné vzdelanie alebo úplné stredné odborné vzdelanie,
- má zdravotnú spôsobilosť, psychickú spôsobilosť a telesnú spôsobilosť na plnenie úloh obecnej polície,
- ovláda štátny jazyk,
- je odborne spôsobilá na plnenie úloh obecnej polície,
- je držiteľom príslušnej skupiny zbrojného preukazu podľa osobitného predpisu.
Psychická spôsobilosť sa preukazuje pred vznikom pracovného pomeru príslušníka obecnej polície psychologickým posudkom vypracovaným na základe psychologického vyšetrenia psychológom so špecializáciou v špecializačnom odbore klinická psychológia. Príslušník obecnej polície môže opakovať skúšku iba raz na opravnej skúške po absolvovaní odbornej prípravy.
Evidencia a oznamovacia povinnosť
Obec, ktorá má zriadenú obecnú políciu, je povinná do 31. januára predkladať ministerstvu správu o činnosti obecnej polície za predchádzajúci kalendárny rok. Správu o činnosti obecnej polície podpisuje starosta obce. Obec je povinná oznámiť ministerstvu údaje podľa odseku 2 písm. a) až c) najneskôr do 31. januára.
Príslušník obecnej polície, ktorý nemá úplné stredné vzdelanie alebo nemá požadovanú odbornú spôsobilosť, môže plniť úlohy obecnej polície podľa tohto zákona najneskôr do 30. júna 2026. Prechodné ustanovenia hovoria, že odborná spôsobilosť získaná do 31. decembra 2023 a osvedčenia vydané do 31. decembra 2023 sú platné.
Pripravované zmeny
Ministerstvo vnútra predstaví v auguste tohto roka nové znenie zákona o obecnej polícii. Nová legislatíva bude mať vplyv aj na zákon o priestupkoch a zákon o cestnej premávke. Navrhované zmeny reagujú tiež na čoraz väčšiu angažovanosť obcí ako zriaďovateľov obecných polícií v oblasti cestnej premávky, pričom najpodstatnejšou bude, aby príslušníci obecných polícií mohli prejednávať prekročenie najvyššej povolenej rýchlosti v rámci takzvanej objektívnej zodpovednosti.
Dňa 18. novembra 2025 bol v MPK zverejnený nový návrh zákona o obecnej polícii, ktorý má upravovať:
- úlohy obecnej polície, jej organizáciu, riadenie a preukazovanie príslušnosti príslušníkov obecnej polície k nej,
- povinnosti a oprávnenia príslušníkov obecnej polície a použitie donucovacích prostriedkov príslušníkmi obecnej polície pri plnení úloh obecnej polície,
- právne vzťahy súvisiace s pracovným pomerom v obecnej polícii,
- osobitné sociálne poistenie príslušníkov obecnej polície,
- vzťahy obecnej polície s inými orgánmi a osobami a dohľad štátu nad činnosťou obecnej polície.
Novým zákonom sa zruší zákon Slovenskej národnej rady č. 564/1991 Zb. o obecnej polícii. Novým zákonom sa súčasne majú novelizovať viaceré právne predpisy, a to:
- Zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce - upravuje sa subsidiárna pôsobnosť Zákonníka práce.
- Zákon č. 372/1990 Zb. o priestupkoch - začleňuje sa objasňovanie požitia alkoholu alebo inej návykovej látky vodičom vozidla medzi úlohy obecnej polície, nad rámec súčasnej právnej úpravy sa navrhuje pre obecnú políciu možnosť prejednať v blokovom konaní aj priestupky spáchané neuposlúchnutím výzvy príslušníka obecnej polície pri objasňovaní priestupku alebo nepredložením dokladov na vedenie vozidla, priestupky vodičov nemotorových vozidiel či chodcov pri prechádzaní cez vozovku.
- Zákon č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti - doplnenie psychologického posudku ako výsledku posúdenia psychickej spôsobilosti aj na plnenie úloh obecnej polície príslušníkom obecnej polície.
- Zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke.