Dôchodkový systém na Slovensku prechádza v posledných rokoch významnými zmenami, ktoré majú za cieľ zabezpečiť jeho udržateľnosť a spravodlivosť. Jednou z kľúčových zmien je zavedenie dôchodkového stropu a zrovnoprávnenie dôchodkového veku mužov a žien. Tieto zmeny však so sebou priniesli aj určité anomálie, ktoré vyvolávajú nespokojnosť u niektorých skupín poisteniek, najmä u žien narodených v rokoch 1958 a 1959.
Zavedenie dôchodkového stropu a jeho vplyv
Od 1. júla bolo na Slovensku ústavne zastropovaný dôchodkový vek na 64 rokov. Do Ústavy SR sa dostala formulácia, že "vek potrebný na vznik nároku na primerané hmotné zabezpečenie v starobe nesmie presiahnuť 64 rokov". Ženám, ktoré vychovali jedno dieťa, bude znížený vek odchodu do dôchodku o šesť mesiacov. Za výchovu detí sa znižuje iba hranica maximálneho dôchodkového veku. Dôchodkový strop zabezpečí, aby penzijný vek žien, ktoré vychovali dve deti a narodili sa od roku 1960 respektíve neskôr, už ďalej v dôsledku automatického zvyšovania nerástol.
Nerozumenie dôchodkového stropu
Dôchodkový strop bol od začiatku zo strany laickej aj časti odbornej verejnosti nesprávne interpretovaný, keď niekoľkokrát nesprávne odznelo, že znižovanie dôchodkového veku za výchovu detí sa bude započítavať voči aktuálnemu dôchodkovému veku. Pravda je, že za výchovu detí sa znižuje iba hranica maximálneho dôchodkového veku. Hoci sa od júla zaviedol dôchodkový strop, vek odchodu do dôchodku sa bude naďalej zvyšovať až do dosiahnutia samotného stropu. Ten sa prvýkrát dotkne až tých žien, ktoré sú narodené v roku 1960 a vychovali dve, tri alebo viac detí.
Prelínanie dvoch zásadných právnych úprav
Prečo vznikla nerovnosť pri určovaní veku odchodu do penzie? „Vyplynulo to z prelínania dvoch zásadných právnych úprav týkajúcich sa dôchodkového veku,“ vysvetľuje Veronika Husárová z tlačového odboru ministerstva práce. „Prvou je zrovnoprávnenie mužov a žien pri určovaní dôchodkového veku, ktoré bolo jednou zo zásad dôchodkovej reformy z roku 2004. Aplikácia tejto zásady si vyžiadala postupné zvyšovanie dôchodkového veku žien, vrátane nezohľadňovania počtu detí tak, aby v roku 2024 bol dôchodkový vek mužov a žien rovnaký,“ približuje.
Zrovnoprávnenie mužov a žien
Zjednotenie dôchodkového veku mužov a žien však nebolo možné vykonať takzvaným skokom, teda k určitému dátumu jednorazovo zrušiť diferencovanie dôchodkového veku podľa počtu vychovaných detí. Preto sa vek odchodu do dôchodku žien postupne zvyšuje, aby v roku 2024 dosiahol rovnakú úroveň ako u mužov. Druhou úpravou je dôchodkový strop z dôvodu výchovy dieťaťa.
Anomálie pre ročníky 1958 a 1959
Tieto anomálie sú v súlade s platnou legislatívou, avšak dotknuté poistenky ich vnímajú ako nespravodlivosť. „Cítila som to ako obrovskú nespravodlivosť, keď som si pozrela tabuľku, ktorá určuje vek odchodu do dôchodku na najbližšie roky. Narodila som sa v roku 1959, vychovala dve deti, takže som splnila rovnaké podmienky ako ženy, ktoré môžu ísť do penzie o štyri mesiace skôr,“ hovorí čitateľka Mária, ktorá iniciatívu rezortu práce na odstránenie rozdielov víta. Rovnako aj Jednota dôchodcov na Slovensku.
Paradoxne, práve táto skutočnosť, že ich dôchodkový vek nebude priamo ovplyvnený stropom, pretože je nižší, spôsobuje, že im zastropovanie neprináša žiadnu priamu výhodu. Dôchodkový vek „dotknutých“ žien - ročníky 1958 a 1959 s dvomi deťmi, nebude teda vyšší ako dôchodkový vek žien s dvomi deťmi narodenými od roku 1960. „Som veľmi rád, že bude táto krivda na ženách narodených v rokoch 1958 až 1960 odstránená," uvádza zástupca Jednoty dôchodcov na Slovensku.
Rezort práce upozorňuje, že sa v žiadnom prípade nedá konštatovať, že by sa na dotknuté ženy zabudlo alebo že by išlo o diskrimináciu, pretože ich vek odchodu do dôchodku bude nižší ako dôchodkový vek určený stropom. Jednoducho povedané, to, že im dôchodkový strop nezníži ich dôchodkový vek je spôsobené tým, že ich dôchodkový vek určený podľa štandardných pravidiel je nižší ako dôchodkový strop.
Pripravovaný pozmeňujúci návrh zákona
„Tieto anomálie sú v súlade s platnou legislatívou, avšak dotknuté poistenky ich vnímajú ako nespravodlivosť. Preto po dôkladnej analýze dôchodkovej sekcie rezortu práce pripravujeme pozmeňujúci návrh zákona, ktorý tieto anomálie odstráni,“ informovala Veronika Husárová. V parlamente je v súčasnosti novela zákona o sociálnom poistení, ktorá definuje podmienky výchovy dieťaťa, taktiež rieši aj výchovu, na ktorú môžu mať nárok obaja manželia. Primárne by sa však mala výchova zohľadňovať ženám. Novela však rieši aj osobitné životné situácie, keď sa bude výchova detí zohľadňovať mužovi.
Dôchodkový strop pre mužov
SP uviedla, že v prípade mužov by sa mal dôchodkový strop dotknúť tých, ktorí sa narodili v roku 1958, ak vychovali tri a viac detí. V ich prípade bude dôchodkový vek 62 rokov a šesť mesiacov.
| Ročník narodenia | Počet vychovaných detí | Dôchodkový vek | Poznámka |
|---|---|---|---|
| Ženy 1958 a 1959 | 2 | Podľa štandardných pravidiel (nižší ako dôchodkový strop) | Nepociťujú priamu výhodu zo stropu, vek je nižší ako stropom určený |
| Ženy 1960 a neskôr | 2, 3 alebo viac | Zastropovaný vek | Strop zabraňuje ďalšiemu rastu dôchodkového veku |
| Muži 1958 | 3 a viac | 62 rokov a 6 mesiacov | Dotknutí dôchodkovým stropom |
Základné piliere dôchodkového zabezpečenia
Okrem zastropovania veku odchodu do dôchodku novela Ústavy SR garantuje aj ustanovenie o minimálnej mzde. Ústavne tiež budú zakotvené základné piliere dôchodkového zabezpečenia. "Primerané hmotné zabezpečenie v starobe sa vykonáva prostredníctvom priebežne financovaného dôchodkového systému a systému starobného dôchodkového sporenia.