Základné umelecké školy (ZUŠ) zohrávajú kľúčovú úlohu vo vzdelávaní a rozvoji detí a mládeže na Slovensku. Tento článok sa zameriava na podmienky a financovanie ZUŠ, s dôrazom na príspevok štátu a rolu obcí pri zabezpečovaní ich činnosti.
Materiálno-technické zabezpečenie školy spolu s energiami a hygienickým zabezpečením školy tvorí na škole nášho typu veľkú časť finančných prostriedkov. Rodičovský príspevok je neoddeliteľnou súčasťou štúdia na našej škole, tak ako školné. Proces operatívneho čerpania rodičovského príspevku zabezpečuje na našej škole plynulý chod vyučovania vo všetkých odboroch, čo sa týka hlavne materiálno-technického vybavenia. Podotýkame, že spomenuté čerpanie prostriedkov a aktivity nie sú kompletné výdaje spojené z OZR.
Financovanie ZUŠ a kompetencie obcí
V príspevku sa budeme venovať financovaniu základnej umeleckej školy, materskej školy, školského klubu detí, centra voľného času a zariadenia školského stravovania z výnosu z dane z príjmov územnej samospráve. Obec musí v súlade so zákonom č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 596/2003 Z. z.“) zabezpečiť financovanie originálnych školských kompetencií - základnej umeleckej školy, materskej školy, školského klubu detí, centra voľného času a zariadenia školského stravovania (ďalej len „školy a školské zariadenia“).
Podľa § 19 ods. 1 zákona č. 596/2003 Z. z. školu a školské zariadenie je možno zriadiť až po ich zaradení do siete škôl a školských zariadení SR. K zaradeniu školy a školského zariadenia do siete škôl a školských zariadení SR je potrebný súhlas obce, keďže zaradením školy a školského zariadenia do siete škôl a školských zariadení SR vzniká obci povinnosť financovať jej činnosť z vlastných príjmov rozpočtu obce.
Obec má uzatvoriť zmluvu o financovaní so zriaďovateľom cirkevnej a súkromnej školy najneskôr do 31. augusta. Zdrojom financovania je rozpočet obce, do ktorého na tento účel plynie výnos z dane z príjmov územnej samospráve (ďalej len „výnos dane z príjmov“) v súlade so zákonom č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a nariadením vlády Slovenskej republiky č. 668/2004 Z. z.
Výpočet predpokladaného objemu finančných prostriedkov
Každá obec si vie vypočítať predpokladaný objem finančných prostriedkov, ktorý dostane do vlastných príjmov z výnosu dane z príjmov pre financovanie originálnych školských kompetencií. K tomuto výpočtu potrebuje vedieť predpokladanú hodnotu jednotkového koeficientu, ktorá je rovnaká pre každú obec a prepočítaný počet žiakov základných umeleckých škôl, poslucháčov jazykových škôl, detí materských škôl a školských zariadení v územnej pôsobnosti obce k 15. septembru. Obec si prepočítaný počet žiakov základných umeleckých škôl, poslucháčov jazykových škôl, detí materských škôl a školských zariadení v územnej pôsobnosti obce k 15. septembru začínajúceho školského roka vypočíta tak, že každého žiaka, každého poslucháča a každé dieťa prepočíta príslušným koeficientom podľa tabuľky č. 1 prílohy č. 3 nariadenia vlády SR č. 668/2004 Z. z. o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve - koeficienty základných umeleckých škôl, jazykových škôl, materských škôl a školských zariadení pre jednotlivé kategórie základných umeleckých škôl, jazykových škôl, materských škôl a školských zariadení, koeficient na záujmové vzdelávanie, koeficient na stravovanie a koeficient na správu školských objektov. Výška koeficientu uvedeného v prílohe č. 3 nariadenia vlády SR č. 668/2004 Z. z.
Novela nariadenia o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov
Vláda na dnešnom rokovaní schválila návrh novely nariadenia o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve. Obce v súčasnosti dostávajú na žiaka základnej umeleckej školy v individuálnej forme vzdelávania menej peňazí ako potrebujú a naopak na žiaka v skupinovej forme vzdelávania viac peňazí ako potrebujú. Návrh teda spočíva v zmene hodnoty koeficientu na žiaka základnej umeleckej školy, vzdelávajúceho sa v individuálnej forme vyučovania, z hodnoty 11,4 na 14,7. Rovnako mení hodnotu koeficientu na žiaka základnej umeleckej školy, vzdelávajúceho sa v skupinovej forme vyučovania, z hodnoty 7,0 na 4,8. Novela nariadenia vlády má nadobudnúť účinnosť 1. januára 2025.
| Forma vzdelávania | Pôvodný koeficient | Nový koeficient (po 1. 1. 2025) |
|---|---|---|
| Individuálna forma vzdelávania | 11,4 | 14,7 |
| Skupinová forma vzdelávania | 7,0 | 4,8 |
Podpora udržania zamestnanosti v ZUŠ
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR v spolupráci s Ministerstvom školstva, vedy, výskumu a športu SR spustili projekt s názvom „Podpora udržania zamestnanosti v základných umeleckých školách v čase vyhlásenej krízovej situácie“. Projekt s alokáciou 24,6 mil. eur je spolufinancovaný z prioritnej osi 3 Zamestnanosť operačného programu Ľudské zdroje v gescii rezortu práce.
Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny budú poskytovať finančný príspevok na úhradu časti mzdových nákladov vo výške 80 percent hrubej mesačnej mzdy, najviac vo výške 1 100 eur na jedného zamestnanca na mesiac pedagogickým a nepedagogickým zamestnancom s nástupom práce najneskôr 1. marca 2020. Príspevok bude vyplatený za obdobie od 13. marca 2020 do 30. júna 2020. Príspevok bude alikvotne prepočítaný aj v prípade zamestnanca, ktorý pracuje na kratší pracovný pomer (napr. 50% pracovný pomer).
Pomoc štátu je určená nielen pre základné umelecké školy v zriaďovateľskej pôsobnosti obce, ale aj cirkevné a súkromné základné umelecké školy. V prípade, že základná umelecká škola nemá právnu subjektivitu, o príspevok bude žiadať zriaďovateľ. Súkromné a cirkevné základné umelecké školy musia dodržať podmienku, že škola musí byť financovaná prevažne z verejných zdrojov. Základná umelecká škola musí byť zaradená do Siete škôl a školských zariadení SR.
Základné umelecké školy, respektíve ich zriaďovatelia, môžu požiadať o príspevok jednou žiadosťou za celé oprávnené obdobie, ktorej súčasťou je aj výkaz pre priznanie príspevku. Žiadosti o poskytnutie finančného príspevku je možné posielať elektronicky od 1. marca 2021 do 30. júna 2021 prostredníctvom www.pomahameludom.sk (kde je prelink na www.slovensko.sk).
Vzdelávacie poukazy
Poskytovanie vzdelávacích poukazov upravuje § 4ae zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov (ďalej len "zákona") a § 9 nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 630/2008 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti rozpisu finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu pre školy a školské zariadenia v znení neskorších predpisov.
Ide o osobitný ročný príspevok štátu na záujmové vzdelávanie pre každého žiaka a žiačku školy, v ktorej sa vzdelávanie považuje za sústavnú prípravu na povolanie. Vydávajú ich základné školy a stredné školy najneskôr do 10. septembra príslušného kalendárneho roka a vy ich škole či školskému zariadeniu odovzdávate najneskôr do 25. septembra príslušného kalendárneho roka. Prevzatím poukazu sa poskytovateľ zaväzuje, že bude žiakovi či žiačke poskytovať požadovanú formu záujmového vzdelávania v rozsahu a kvalite, na ktorom sa pri zápise dohodli. Hodnota vzdelávacieho poukazu na rok 2025 je, ako sme spomínali vyššie a informuje Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR, stanovená v sume 32 eur, teda 3,20 eur na jeden mesiac.
Kto má nárok na vzdelávací poukaz a ako ho využiť?
Keď dostanete od školy vzdelávací poukaz, prevzatie potvrdíte svojím podpisom, čo sa neplnoletého žiaka či žiačky týka, podpisujete vy, rodič ako zákonný zástupca. Tento poukaz potom odovzdávate poskytovateľovi záujmového vzdelávania, ktorý organizuje pre žiakov a žiačky v čase mimo školského vyučovania aktivity, ktorých obsah je zameraný na ich záujmovú, rekreačnú, telovýchovnú a spoločenskú činnosť. Každý žiak či žiačka majú nárok v danom školskom roku len na jeden vzdelávací poukaz.
Vaše dieťa môže navštevovať viaceré krúžky a aktivity vo viacerých zariadeniach či inštitúciách (umelecká škola, školský krúžok, krúžok mimoškolský, školský klub, centrum voľného času), ale vzdelávací poukaz môže poukázať len jednému poskytovateľovi - podľa vlastného výberu. Poukaz je neprenosný - poukázať ho môže len žiak či žiačka, na ktorých bol vystavený. Už odovzdaný poukaz však v prípade, že sa napr. sťahujete alebo krúžok zanikol či sa zmenil zdravotný stav dieťaťa, ale aj z iných objektívnych dôvodov, môžete vziať a použiť v inej škole, školskom zariadení ešte v priebehu školského roka. A tento poukaz tiež môžete po dohode s prijímateľom poukazu použiť na zabezpečenie aj viacerých mimoškolských aktivít organizovaných v rámci toho istého prijímateľa poukazu. Ak vaše dieťa navštevuje športový klub, krúžok, vzdelávací poukaz si nechajte (nemusíte) na iné krúžky dieťaťa - napr. cudzie jazyky, umeleckú činnosť, ďalšie krúžky - a pri športovej činnosti radíme využiť po novom príspevok na športovú činnosť dieťaťa od zamestnávateľa.
Rodičovský príspevok a dotácia od štátu
Vážení zákonní zástupcovia, príspevok na čiastočnú úhradu nákladov na činnosť škôl a školských zariadení (ďalej iba príspevok na štúdium), slúži na čiastočnú úhradu nákladov spojenou so štúdiom žiakov na základnej umeleckej škole. Výšku príspevku na štúdium určuje zriaďovateľ - Mesto Dubnica nad Váhom. Upravuje ho Všeobecne záväzné nariadenie Mesta Dubnica nad Váhom. Iný príspevok na štúdium platia deti a iný dospelí. Výška príspevku sa líši aj v závislosti od toho, či zákonný zástupca dieťaťa, resp. dospelá osoba do 25 rokov bez vlastného príjmu, odovzdá ZUŠ čestné prehlásenie pre zber údajov. Ak toto čestné prehlásenie odovzdá, škola dostane na žiaka dotáciu od štátu.
Štát môže žiakovi prispieť na jednu skupinovú formu vyučovania (výtvarný, tanečný, literárno-dramatický odbor) a jednu individuálnu formu vyučovania (predmety hudobného odboru). Žiak odovzdá čestné prehlásenie. Chce sa učiť hre na klavír a navštevovať tanečný odbor. Žiak odovzdá čestné prehlásenie. Chce sa učiť hre na klavír a hre na gitaru. Žiak odovzdá čestné prehlásenie. Chce navštevovať výtvarný a literárno-dramatický odbor. Žiak odovzdá čestné prehlásenie. Chce sa učiť hre na klavír a navštevovať tanečný odbor a zároveň výtvarný odbor. Dotácia sa v tomto prípade vzťahuje na jednu individuálnu formu vyučovania (klavír) a jednu skupinovú (tanečná). Žiak odovzdá čestné prehlásenie inej základnej umeleckej škole. Čestné prehlásenie môže odovzdať iba jednej ZUŠ. V našej ZUŠ chce navštevovať tanečný odbor a hru na husle. Na základe nariadenia VZN sa príspevok na štúdium uhrádza za celý polrok (január až jún 2023). Platbu je možné si rozdeliť na dve platby (1. - 3./2023, 4. - 6./2023). Variabilný symbol: osobné číslo žiaka (iba číselná časť).
Príspevok na športovú činnosť pre deti
Mnohé športové kluby už informovali na svojich stránkach prípadne osobne rodičov, že si za určitých podmienok môžu nechať od zamestnávateľa preplatiť časť výdavkov na športovú činnosť vášho dieťaťa. A to s účinnosťou od 1. januára 2025. V Zákonníku práce sa upravuje povinnosť zamestnávateľa poskytnúť svojmu zamestnancovi či zamestnankyni príspevok na športovú činnosť dieťaťa - keďže ide o právny nárok, poskytne vám ho, kto vás zamestnáva, povinne - na základe vašej žiadosti. Po splnení podmienok je tento príspevok oslobodený od dane aj odvodov.
Aké sú podmienky poskytnutia príspevku?
Zamestnávateľ vám ho poskytne vtedy, ak zamestnáva viac ako 49 zamestnancov či zamestnankýň. Ale tento príspevok vám za rovnakých podmienok a v rovnakom rozsahu môže - nemusí (tu už nejde o povinnosť, ale dobrovoľnosť - je to podobné ako pri rekreačnom preukaze) poskytnúť aj zamestnávateľ s menším počtom zamestnancov. Požiadať o tento príspevok môžete jedine vtedy, ak váš pracovný pomer trvá nepretržite najmenej 24 mesiacov. Ak váš pracovný pomer trvá kratšie, aj tak oň môžete požiadať (poskytne sa v alikvotnej výške).
Aká je výška príspevku?
Výška príspevku je 55 % vynaložených nákladov, najviac v sume 275 eur za kalendárny rok v úhrne na všetky deti vás ako zamestnanca či zamestnankyne (nie na každé dieťa jednotlivo). Ak máte uzavretý pracovný pomer na kratší pracovný čas, najvyššia suma príspevku na športovú činnosť vášho dieťaťa za kalendárny rok sa zníži v pomere zodpovedajúcemu kratšiemu pracovnému času. Za kalendárny rok môžete požiadať o príspevok len u jedného, vami zvoleného zamestnávateľa. O príspevok ho však môžete požiadať v priebehu kalendárneho roka aj opakovane až do vyčerpania maximálnej sumy príspevku, ktorá vám môže byť zamestnávateľom postupne poskytnutá v maximálnej sume 275 eur za kalendárny rok. Zákonník práce pritom neustanovuje, či o príspevok môže požiadať len otec alebo len matka. Preto po splnení ustanovených podmienok si môžu obidvaja rodičia uplatniť nárok na príspevok na to isté dieťa - napr. za iné obdobie vykonávania tej istej športovej činnosti vášho dieťaťa.
Aké podmienky sa týkajú dieťaťa, na ktoré chcete príspevok?
- dovŕšilo najviac 18 rokov veku v kalendárnom roku, za ktorý žiadate o príspevok (teda platí do 18 rokov veku vášho dieťaťa, dolná hranica nie je stanovená)
- má príslušnosť k športovej organizácii po dobu najmenej 6 mesiacov
- má trvalý alebo obdobný pobyt na území Slovenskej republiky
Nejde len o vaše vlastné, biologické dieťa, ale príspevok sa týka aj detí, ktoré vám boli zverené do náhradnej starostlivosti na základe rozhodnutia súdu, zverené do starostlivosti pred rozhodnutím súdu o osvojení, alebo iné dieťa, ktoré s vami žije v spoločnej domácnosti.
Čo potrebujete predložiť, aby ste príspevok dostali?
V prvom rade musíte svojho zamestnávateľa o príspevok požiadať - zvyčajne na tlačive, ktoré pre daný účel má váš zamestnávateľ vypracované. A musíte predložiť:
- účtovné doklady vydané výlučne športovou organizáciou zapísanou v registri právnických osôb v športe podľa Zákona o športe a ktorá zabezpečuje pre vaše dieťa vykonávanie športovej činnosti pod dohľadom odborne spôsobilého športového odborníka či odborníčky
- súčasťou dokladov musí byť meno a priezvisko vášho dieťaťa, ktoré vykonáva športovú činnosť
- súčasťou musí byť aj obdobie, na ktoré sa vzťahuje doklad
- žiadosť o príspevok predložíte do 30 dní odo dňa vydania oprávnených výdavkov na športovú činnosť dieťaťa (dokladu) oprávnenou osobou
Aké sú to zvyčajne doklady: členské príspevky, poplatky za tréningy prípadne trénerov a trénerky, za štart na rôznych športových podujatiach, za športové oblečenie, za športové vybavenie, ktoré zabezpečuje športová organizácia atď.
Príspevky v školách a školských zariadeniach v Trnave
Mesto Trnava ako zriaďovateľ škôl a školských zariadení určuje výšky príspevkov v školách a školských zariadeniach v zriaďovateľskej pôsobnosti Mesta Trnava. V Trnave platia nasledovné príspevky pre žiakov ZUŠ:
- Základná umelecká škola M. Sch. Trnavského, Ulica Štefánikova 2, Trnava - za neplnoletého žiaka hudobného odboru (všetky nástroje a spev od 1. ročníka): 15 eur
- Základná umelecká škola M. Sch. Trnavského, Ulica Štefánikova 2, Trnava - za iného plnoletého žiaka, okrem plnoletého žiaka uvedeného v písm. a): 27 eur
- Základná umelecká škola Mozartova 10, Trnava - za iného plnoletého žiaka, okrem plnoletého žiaka uvedeného v písm. a): 30 eur
Zriaďovatelia a poplatky počas mimoriadnej situácie
V systéme financovania regionálneho školstva sa ako s jedným zo zdrojov počíta s finančnými prostriedkami od žiakov, rodičov alebo iných osôb, ktoré majú voči žiakovi vyživovaciu povinnosť. Cieľom príspevku je objasniť túto problematiku manažmentu škôl a školských zariadení, a to najmä so zreteľom na mimoriadne prerušenie vyučovania počas núdzového stavu alebo výnimočného stavu. Podľa zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č.597/2003 Z. z.“) a zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „školský zákon“) majú zriaďovatelia oprávnenie stanoviť a vyberať príspevky.
Vzdelávanie v materských školách (ďalej len „MŠ“) sa uskutočňuje za čiastočnú úhradu (okrem MŠ pri zdravotníckych zariadeniach). Výšku príspevku, spôsob jej určenia a platby je stanovená v § 28 ods. 4 školského zákona, podľa ktorého za pobyt dieťaťa v MŠ zriadenej orgánom miestnej štátnej správy v školstve prispieva zákonný zástupca na čiastočnú úhradu výdavkov MŠ mesačne na jedno dieťa najviac sumou neprevyšujúcou 7,5 % sumy životného minima pre jedno nezaopatrené dieťa. Výšku príspevku zákonného zástupcu na čiastočnú úhradu určí riaditeľ školy. Príspevok sa uhrádza vopred do 10. dňa v kalendárnom mesiaci.
Aj vzdelávanie v základných umeleckých školách (ďalej len „ZUŠ“) sa uskutočňuje za čiastočnú úhradu. Podľa § 49 ods. 4 a 5 školského zákona výšku príspevku v ZUŠ zriadených obcou alebo samosprávnym krajom určí zriaďovateľ VZN.
Školský klub detí (ďalej len „ŠKD“) zabezpečuje pre deti, ktoré plnia povinnú školskú dochádzku na ZŠ, nenáročnú záujmovú činnosť podľa výchovného programu školského zariadenia zameranú na ich prípravu na vyučovanie a na uspokojovanie a rozvíjanie ich záujmov v čase mimo vyučovania a v čase školských prázdnin. Aj pobyt detí v ŠKD je čiastočne platený. Podľa § 114 ods. 3 a 4 školského zákona výšku mesačného príspevku na čiastočnú úhradu nákladov spojených s činnosťou ŠKD, ktorého zriaďovateľom je orgán miestnej štátnej správy v školstve, určí riaditeľ školského zariadenia alebo riaditeľ školy, ak je ŠKD jej súčasťou, na jedného žiaka v sume neprevyšujúcej 7,5 % sumy životného minima pre nezaopatrené dieťa podľa osobitného predpisu. Príspevok sa uhrádza vopred do 10. dňa príslušného kalendárneho mesiaca, ktorý predchádza kalendárnemu mesiacu, za ktorý sa príspevok uhrádza.
V prípade, že je zriaďovateľom ŠKD obec, výšku mesačného príspevku na čiastočnú úhradu nákladov na činnosti ŠKD podľa § 114 ods. 6 a 7 určí VZN obec, ktorá je jeho zriaďovateľom. Podmienky oslobodenia od platenia príspevku a zníženia platby príspevku sú rovnaké pre oboch zriaďovateľov (orgán miestnej školskej správy aj obec).
Pre školské stredisko záujmovej činnosti (ďalej len „ŠSZČ“), ktoré zabezpečuje podľa výchovného programu školského zariadenia pre deti oddychové a záujmové činnosti v ich voľnom čase platia rovnaké podmienky pre stanovenie výšky mesačného príspevku na čiastočnú úhradu nákladov spojených s činnosťou ŠSZČ, ako aj pre spôsob úhrady, podmienky odpustenia, resp. zníženia príspevku (§ 115 ods. 4 a 5 školského zákona).
Podľa § 116 ods. 6 a 7 školského zákona centrum voľného času (ďalej len „CVČ“) zabezpečuje podľa výchovného programu školského zariadenia výchovno-vzdelávaciu, záujmovú a rekreačnú činnosť detí, rodičov a iných osôb do veku 30 rokov v ich voľnom čase za čiastočnú úhradu nákladov na činnosti CVČ. Výšku mesačného príspevku určí zriaďovateľ VZN.
Podľa § 117 ods. 1 školského zákona školský internát zabezpečuje deťom MŠ a žiakom ZŠ a SŠ výchovno-vzdelávaciu činnosť, ubytovanie a stravovanie. Podľa § 117 ods. 5 a 6 školského zákona výšku mesačného príspevku na čiastočnú úhradu nákladov spojených s ubytovaním v školskom internáte (ďalej len „ŠI“), ktorého zriaďovateľom je orgán miestnej štátnej správy v školstve, určí riaditeľ ŠI alebo riaditeľ školy, ak je ŠI jej súčasťou, na jedného žiaka najviac 45 % zo sumy životného minima pre nezaopatrené dieťa podľa osobitného predpisu. Príspevok sa uhrádza vopred do 20. dňa v kalendárnom mesiaci. Riaditeľ ŠI alebo riaditeľ školy, ktorej je ŠI súčasťou, po predložení dokladu o tom, že je poberateľom dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke v hmotnej núdzi podľa osobitného predpisu môže rozhodnúť o znížení alebo odpustení poplatku. Podľa § 117 ods. 7 a 8 školského zákona výšku mesačného príspevku na čiastočnú úhradu nákladov spojených s ubytovaním v ŠI, ktorého zriaďovateľom je obec alebo samosprávny kraj, určí zriaďovateľ VZN.
Podľa § 140 ods. 8 školského zákona ŠJ, ktorej zriaďovateľom je orgán miestnej štátnej správy v školstve, poskytuje stravovanie deťom a žiakom za čiastočnú úhradu nákladov, ktoré uhrádza zákonný zástupca vo výške nákladov na nákup potravín podľa vekových kategórií stravníkov v nadväznosti na odporúčané výživové dávky. Podľa § 140 ods. 9 a 10 školského zákona ŠJ, ktorej zriaďovateľom je obec alebo samosprávny kraj, poskytuje stravovanie deťom a žiakom za čiastočnú úhradu nákladov, ktoré uhrádza zákonný zástupca vo výške nákladov na nákup potravín podľa vekových kategórií stravníkov v nadväznosti na odporúčané výživové dávky. Zákonný zástupca prispieva na úhradu režijných nákladov, ak tak určí zriaďovateľ. Podľa § 140 ods. 11 a 12 školského zákona riaditeľ ŠJ, riaditeľ školy alebo riaditeľ školského zariadenia, ktorého je ŠJ súčasťou a zriaďovateľ, v prípade ŠJ zriadených obcou a samosprávnym krajom môže rozhodnúť o znížení alebo odpustení príspevku, ak zákonný zástupca predloží doklad o tom, že je poberateľom dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke v hmotnej núdzi podľa osobitného predpisu. To neplatí, ak ide o deti a žiakov, na ktoré sa poskytuje dotácia podľa zákona č. 544/2010 Z. z. o dotáciách v pôsobnosti MPSVaR v z.n.p.
Prerušenie vyučovania a poplatky počas pandémie
V súvislosti s vyhlásením mimoriadnej situácie uznesením vlády SR č. 111 z 11. marca 2020 podľa § 8 zákona č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva z dôvodu pandémie na území Slovenskej republiky bolo dňa 12. marca 2020 vydané opatrenie Úradu verejného zdravotníctva SR č. OLP/2576/2020, ktorým sa zakázala, okrem iného, prevádzka zariadení pre deti a mládež vrátane zariadení starostlivosti o deti do 3 rokov veku. Podľa § 3 ods. 8 vyhlášky č. 231/2009 Z. z. o podrobnostiach o organizácii školského roka na ZŠ, SŠ, ZUŠ, na praktických školách, na odborných učilištiach a na jazykových školách, ak dôjde v období vyučovania k nepredvídanej udalosti, najmä k živelnej pohrome, energetickej kríze, epidémii alebo pandémii, alebo k iným závažným udalostiam, pri ktorých môže dôjsť k ohrozeniu života alebo zdravia detí, žiakov alebo zamestnancov škôl a školských zariadení, môže minister školstva Slovenskej republiky mimoriadne prerušiť alebo zmeniť obdobie vyučovania v školách a prevádzku školských zariadení na nevyhnutný čas.
Na základe tohto ustanovenia bolo dňa 12. marca prerušené vyučovanie na školách a školských zariadeniach v období od 16. marca 2020 do 27. marca 2020 vrátane a následne dňa 24. marca bolo ministrom školstva oznámené prerušenie vyučovania na školách a školských zariadeniach v období od 30. marca. V tejto situácii manažment škôl a školských zariadení v prvom rade riešil otázky výchovnovzdelávacieho procesu, otázky pracovnoprávnych vzťahov pedagogických a nepedagogických zamestnancov a otázky financovania opatrení spojených s odstraňovaním následkov pandémie. Následne sa začali otvárať aj otázky platenia, resp. neplatenia príspevkov od žiakov, rodičov alebo inej osoby, ktorá má voči žiakovi vyživovaciu povinnosť, na čiastočnú úhradu nákladov na výchovu a vzdelanie v MŠ, ŠKD a CVČ a príspevkov na čiastočnú úhradu nákladov spojených s výchovou, pobytom, ubytovaním a stravovaním v ŠI, špeciálnych výchovných zariadeniach a zariadeniach školského stravovania. Podmienky úhrady príspevkov na čiastočnú úhradu nákladov, resp. MŠVVaŠ SR zverejnilo na webovej stránke ucimenadialku.sk/usmernenia/poplatky/ usmernenie vo veci určovania príspevkov na čiastočnú úhradu nákladov, podľa ktorého je v plnej kompetencii zriaďovateľov MŠ, ZUŠ, ŠKD, CVČ a zariadení školského stravovania či, a v akej miere pri vyberaní príspevkov zohľadnia prerušenie vyučovania v školách a školských zariadeniach.
Možno odporučiť, aby zriaďovatelia pri úprave VZN prijali opatrenie, že príspevok na čiastočnú úhradu nákladov v školách a školských zariadeniach sa v čase prerušenia vyučovania na školách a školských zariadeniach zo strany žiakov, rodičov alebo inej osoby, ktorá má voči žiakovi vyživovaciu povinnosť, platiť nebude, resp. bude znížený. Toto opatrenie možno prijať novelou VZN, napr. doplnením osobitného ustanovenia, ktoré bude platné v čase trvania mimoriadnej situácie, núdzového stavu alebo výnimočného stavu vyhláseného v súvislosti s pandémiou a v školách a školských zariadeniach v čase prerušenia vyučovania v školách a školských zariadeniach. Príspevok uhradený počas prerušenia prevádzky škôl a školských zariadení v dôsledku mimoriadnej situácie, núdzového stavu alebo výnimočného stavu, sa použije na úhradu nákladov škôl a školských zariadení v období bezprostredne nasledujúcom, v ktorom bude ich prevádzka pokračovať. Zriaďovatelia sa môžu rozhodnúť aj inak, a to najmä s ohľadom na skutočnosť, že v školách a v školských zariadeniach prebieha dištančné vzdelávanie, realizujú sa rôzne formy výchovnovzdelávacieho procesu „na diaľku“ alebo iným „online“ spôsobom. O zabezpečení výchovnovzdelávacieho procesu v základnej umeleckej škole alebo v centre voľného času dištančnou formou alebo iným náhradným spôsobom rozhodne riaditeľ základnej umeleckej školy alebo riaditeľ centra voľného času. Zriaďovatelia sa môžu rozhodnúť ponechať povinnosť platiť pomernú časť príspevkov na čiastočnú úhradu nákladov v školách a školských zariadeniach počas doby trvania mimoriadnej situácie, núdzového stavu alebo výnimočného stavu z dôvodu, že v čase prerušenia vyučovania v školách a školských zariadeniach predsa len vznikajú aj keď minimálne náklady spojené s prevádzkou škôl a školských zariadení a teda sprostredkovane s výchovou a vzdelávaním žiaka alebo dieťaťa.