Na Slovensku zohrávajú profesionálni rodičia kľúčovú úlohu v zabezpečovaní náhradnej rodinnej starostlivosti pre deti, ktoré nemôžu vyrastať vo svojich vlastných rodinách. Štát sa aktívne snaží podporovať túto formu starostlivosti, aby zabezpečil deťom bezpečné a stabilné prostredie, ktoré sa čo najviac podobá prirodzenej rodine.
Cieľom je, aby deti namiesto ústavnej starostlivosti vyrastali v rodinnom prostredí s blízkou osobou, ku ktorej si môžu vytvoriť citovú väzbu.
Kto je profesionálny rodič a aké sú jeho úlohy?
Profesionálny rodič je zamestnancom centra pre deti a rodiny (kedysi detského domova), ktorý poskytuje 24-hodinovú starostlivosť dieťaťu so špecifickými potrebami, ktoré nemôže vyrastať vo svojej biologickej rodine. Jeho hlavným poslaním je naplniť potrebu blízkej osoby a vytvoriť s dieťaťom vzájomný vzťah, ktorý priaznivo ovplyvní jeho vývin.
Úlohou profesionálneho rodiča je prijať dieťa do rodiny, vytvoriť mu bezpečné prostredie a umožniť mu rásť a rozvíjať sa. Od profesionálneho rodiča sa očakáva, že dieťa bezpodmienečne prijme, pomôže mu zmierniť traumu z opustenia a bude podporovať jeho sebavedomie a sebaúctu. Zároveň mu pomáha spracovať negatívne zážitky a dáva nádej do budúcnosti. V praxi to znamená nepretržitú, 24-hodinovú starostlivosť, pretože ide o deti, ktoré sa nemôžu vrátiť k svojim biologickým rodičom.
Profesionálny rodič sa stará o dieťa alebo mladého človeka až do veku 25 rokov. Väčšinou sa starostlivosť vykonáva v domácnosti profesionálneho rodiča - môže ísť o vlastné bývanie alebo priestor poskytnutý centrom pre deti a rodiny. Profesionálny rodič pracuje na základe pracovnej zmluvy s centrom pre deti a rodiny. Zmluva určuje miesto výkonu práce, podmienky starostlivosti o konkrétne dieťa, špecifické potreby, režim a spôsob čerpania dovolenky.
Legislatívny rámec profesionálneho náhradného rodičovstva
Zákon o profesionálnych náhradných rodičoch upravuje právne vzťahy pri vykonávaní práce profesionálneho náhradného rodiča. Cieľom je zohľadniť špecifiká výkonu tejto práce, osobitne fakt, že ide o prácu vykonávanú nepretržite v domácom prostredí profesionálneho náhradného rodiča, tak, aby boli zaistené všetky potreby dieťaťa.
Nový zákon o profesionálnych náhradných rodičoch (účinnosť od 1. decembra 2022)
Nový zákon o profesionálnych náhradných rodičoch, ktorý nadobudol účinnosť 1. decembra 2022, priniesol niekoľko významných zmien:
- Kvalitnejšie podmienky: Utvorením legislatívnych podmienok na výkon profesie profesionálneho náhradného rodiča sa skvalitňujú podmienky výkonu profesionálnej náhradnej starostlivosti.
- Osobitná právna úprava: Určité otázky pracovnoprávnych vzťahov profesionálnych náhradných rodičov sa riešia osobitnou právnou úpravou odchylne od Zákonníka práce.
- Zohľadnenie špecifík: Nový zákon zohľadňuje špecifiká výkonu profesionálneho náhradného rodiča, osobitne fakt, že ide o prácu, ktorá sa vykonáva nepretržite a v domácom prostredí profesionálneho náhradného rodiča.
- Najlepší záujem dieťaťa: Pri úprave podmienok bol neustále zohľadňovaný najdôležitejší aspekt, a tým je najlepší záujem dieťaťa. Prvoradým pri navrhovaní podmienok výkonu povolania profesionálneho náhradného rodiča je zaistenie všetkých potrieb dieťaťa, ktorému poskytuje starostlivosť.
Vláda SR schválila návrh zákona o profesionálnych náhradných rodičoch, ktorý navrhlo Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR. Účelom nového zákona je zohľadniť špecifiká výkonu tejto práce, osobitne fakt, že ide o prácu vykonávanú nepretržite v domácom prostredí profesionálneho náhradného rodiča tak, aby boli zaistené všetky potreby dieťaťa.
Novelizácia zákona o profesionálnych náhradných rodičoch
Prezident SR podpísal novelu zákona č. 376/2022 Z. z., ktorej cieľom je:
- Zlepšenie/spresnenie právnej úpravy na základe diskusie so zástupcami profesionálnych náhradných rodičov, centier pre deti a rodiny ako zamestnávateľov, Ústredia práce, sociálnych vecí rodiny a Národného inšpektorátu práce.
- Podpora deinštitucionalizácie náhradnej starostlivosti s osobitným zameraním na zlepšenie starostlivosti o deti so zdravotným znevýhodnením, ktoré sú na základe rozhodnutia súdu umiestňované do centier; snahou je, aby pre čo najviac detí s vážnym zdravotným znevýhodnením boli utvorené podmienky pre život v profesionálnych náhradných rodinách.
Podmienky pre uchádzačov o prácu profesionálneho rodiča
Profesionálnym rodičom sa nemôže stať ktokoľvek, pretože zákon presne určuje podmienky, ktoré musí uchádzač spĺňať.
Základné podmienky:
- Vek minimálne 25 rokov.
- Úplné stredoškolské vzdelanie.
- Svojprávnosť a bezúhonnosť (čistý register trestov sa vyžaduje nielen od uchádzača, ale aj od všetkých členov domácnosti).
- Zdravotná a psychická spôsobilosť.
- Vhodné bytové podmienky.
- Absolvovanie prípravy na výkon profesionálneho rodiča v rozsahu 40 až 60 hodín, ktorú poskytujú akreditované organizácie, napríklad Návrat, o. z.
Informácie o možnostiach absolvovať prípravu na profesionálne vykonávanie náhradnej starostlivosti poskytuje záujemcom každý úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, odbor sociálnych vecí a rodiny, oddelenie sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately.
Overovanie predpokladu psychickej spôsobilosti:
Profesionálny náhradný rodič má povinnosť absolvovať odbornú pomoc podľa odporúčania psychologického posudku vypracovaného v rámci overenia predpokladu psychickej spôsobilosti a povinnosť preukázať na požiadanie centra v stanovenej lehote spôsob absolvovania odbornej pomoci.
Priebeh výberového konania
Záujemca, ktorý absolvuje prípravu na výkon profesionálneho rodiča, sa môže o zamestnanie uchádzať v detskom domove (štátnom i neštátnom) alebo v krízovom stredisku. Vhodné je, aby bol detský domov či krízové stredisko čo najbližšie k bydlisku profesionálneho rodiča. Detský domov či krízové stredisko ako zamestnávateľ, musí v rámci svojej organizačnej štruktúry disponovať voľným miestom pre profesionálneho rodiča a z radov záujemcov o profesionálne rodičovstvo vyberá najvhodnejšieho kandidáta ako zamestnanca - profesionálneho rodiča.
Na miesto profesionálneho rodiča je záujemca prijatý po úspešnom absolvovaní výberového konania. Výberové konanie vyhlasuje riaditeľ detského domova.
Tri časti výberového konania:
- Diagnostika prostredníctvom psychologických testov: Je zameraná na osobnostné charakteristiky uchádzača, riziká psychopatológie u uchádzača, kognitívne charakteristiky uchádzača a sociálny a rodinný kontext uchádzača.
- Ústny pohovor: Dôraz je kladený najmä na motiváciu uchádzača, jeho predchádzajúce pracovné skúsenosti, poznatky získané počas prípravy na profesionálne vykonávanie náhradnej starostlivosti, osobnostnú charakteristiku a komunikačné zručnosti.
- Návšteva v domácom prostredí uchádzača: Má význam pri zisťovaní pripravenosti ostatných členov domácnosti na prijatie dieťaťa do profesionálnej rodiny a na preskúmanie širšieho sociálneho kontextu záujemcu.
Finančné zabezpečenie profesionálnych rodičov
Mzda profesionálneho rodiča je presne stanovená zákonom a skladá sa z viacerých častí. Výška mzdy sa odvíja najmä od druhu poskytovanej starostlivosti, počtu detí a dĺžky odbornej praxe. Ide o veľmi zodpovednú a náročnú prácu, ktorá spočíva najmä v 24 hodinovej starostlivosti o dieťa, ktoré má špecifické potreby, pretože nemôže vyrastať vo svojej vlastnej biologickej rodine. Preto by mal byť plat profesionálneho rodiča vo výške, ktorá zodpovedá zodpovednosti a náročnosti tohto povolania.
Základná zložka mzdy a príplatky
Základná zložka mzdy profesionálneho rodiča je 1 034 eur a k nej sa pripočítavajú rôzne príplatky. Ak sa tieto sumy spočítajú, mesačný hrubý príjem sa môže vyšplhať až na 1 861 eur. V čistom to vychádza na približne 1 400 eur. Okrem základnej mzdy a príplatkov, štát aj tento rok vyplatí jednorazový príspevok v sume 110 eur.
Aktuálne zmeny v odmeňovaní a podmienkach profesionálnych rodičov
Od 1. septembra 2023 si profesionálni rodičia výrazne prilepšili. Základný plat profesionálneho rodiča dosahuje úroveň 1 034 eur mesačne. S účinnosťou od 1. septembra si tak polepšili o 169,20 eura, čo predstavuje navýšenie o desať percent. Po novom tak profesionálny náhradný rodič zarobí v priemere 1861,20 eur. Dodatočné navýšenie štátneho rozpočtu na rok 2023 predstavuje takmer 707-tisíc eur.
Zvýšenie sumy základnej zložky mzdy súvisí so zvyšovaním platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme o desať percent. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR sa snaží neustále zlepšovať podmienky pre udržateľnosť profesionálnych náhradných rodičov a zvýšiť záujem o túto prácu.
Nový zákon a zmeny v právnych vzťahoch
Okrem zvýšenia mzdy, nový zákon, ktorý už prešiel prvým čítaním v parlamente, upraví podmienky ich odmeňovania, ale aj pracovnoprávne vzťahy. Zákon upravuje, kto môže vykonávať prácu profesionálneho rodiča, takisto podmienky zmluvy, ale aj za akých okolností môže profesionálny rodič dostať výpoveď. Nová norma stanovuje aj dobu odpočinku. Tú si musí profesionálny rodič rozvrhnúť s ohľadom na potreby dieťaťa, jeho režim a potreby vlastnej rodiny. Centrum bude viesť evidenciu odpracovaných dní.
Zákon upraví aj mzdové nároky. Paušálny príplatok pri starostlivosti o jedno dieťa sa zvýši zo 100 na 171 eur. Príplatok sa zvýši aj za počet detí a za ich prípadné zdravotné znevýhodnenie. Súčasná úprava nezohľadňovala počet detí s ťažkým zdravotným postihnutím, o ktoré sa náhradní rodičia starajú. Okrem toho sa zmení aj profesijný príplatok. Súčasťou pracovnej zmluvy bude aj ustanovenie o obmedzeniach, pre ktoré by náhradný rodič nebol schopný poskytnúť starostlivosť dieťaťu. Okrem toho právna norma jednoznačne určí pravidlá zamestnávania, aby náhradný rodič mohol pracovať aj v inom zamestnaní, ale len so súhlasom zamestnávateľa.
Dovolenka pre profesionálnych rodičov a finančná podpora
Jednou z oblastí, na ktoré sa zákon zameral, je právna úprava čerpania dovolenky. Tá má zodpovedať osobitostiam povolania profesionálneho náhradného rodiča a zároveň vytvoriť podmienky na zlepšenie starostlivosti o deti. Profesionálni náhradní rodičia sa budú môcť dohodnúť s centrom pre deti a rodiny, či chcú svoju dovolenku tráviť s deťmi alebo bez detí.
Centrum pre deti a rodiny poskytne aj finančnú podporu dieťaťu, ak bude profesionálny náhradný rodič tráviť dovolenku s dieťaťom. Chce tak zohľadniť najlepší záujem dieťaťa a zároveň právo profesionálneho náhradného rodiča na odpočinok. Ak profesionálny náhradný rodič bude tráviť dovolenku s dieťaťom, poskytne mu CDR finančné prostriedky na zvýšené výdavky dieťaťa vo výške 15 eur na deň (najviac v sume 400 eur a v prípade, že rodič vyčerpá v kalendárnom roku celú dovolenku, na ktorú má nárok, s dieťaťom v sume 600 eur) a tiež príspevok na stravovanie. Ak nebude dieťa tráviť dovolenku s profesionálnym náhradným rodičom, starostlivosť o dieťa zabezpečí centrum pre deti a rodiny.
Výkon práce profesionálneho náhradného rodiča na delenom pracovnom mieste
Túto možnosť je možné využiť len vtedy, ak prácu profesionálneho náhradného rodiča vykonávajú obaja manželia, čo im umožňuje medzi sebou rozvrhnúť si čas výkonu práce zodpovedajúci miestu jedného profesionálneho náhradného rodiča (počet detí, ktorým je takto možné poskytovať starostlivosť zodpovedá počtu detí, o ktoré sa môže starať jeden profesionálny náhradný rodič, t. j. najviac tri deti).
Profesionálna náhradná rodina a centrum pre deti a rodiny
Profesionálna náhradná rodina je organizačná súčasť centra pre deti a rodiny. Profesionálni náhradní rodičia sú zamestnanci centra a zabezpečujú starostlivosť o určený počet detí (najviac tri) vo svojom vlastnom domácom prostredí. Dieťa je rozhodnutím súdu zverené do starostlivosti centra a centrum prostredníctvom svojho zamestnanca (profesionálneho náhradného rodiča) zabezpečí starostlivosť o dieťa. Centrum určuje umiestnenie dieťaťa v profesionálnej náhradnej rodine, t.j. profesionálnemu náhradnému rodičovi prideľuje prácu, vydáva pokyny a ukladá úlohy, ktorých plnenie kontroluje (a to vrátane nakladania s finančnými prostriedkami a materiálno-technickým zabezpečením, ktoré mu centrum na starostlivosť o dieťa poskytuje). Centrum priebežne profesionálneho náhradného rodiča sleduje a kontroluje zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa. V prípade nesplnenia úloh rodiča tiež sankcionuje.
Štatistiky a ciele štátu
Na Slovensku pribúda počet detí, ktoré nemôžu vyrastať vo svojej biologickej rodine. Namiesto toho, aby deti končili v ústavnej starostlivosti, štát sa ich snaží umiestňovať do opatery profesionálneho rodiča.
Na Slovensku aktuálne pracuje v centrách pre deti a rodiny 774 profesionálnych náhradných rodičov, ktorí poskytujú starostlivosť 1396 deťom a mladým dospelým. Z toho v štátnych centrách pre deti a rodiny pôsobí 621 úväzkov na profesionálnych náhradných rodičov a zvyšok, 153 profesionálnych náhradných rodičov, pôsobí v neštátnych centrách pre deti a rodiny.
Počet profesionálnych náhradných rodičov za ostatných 20 rokov narástol. Na porovnanie, v roku 1997 bolo na Slovensku 7 takýchto rodín a zabezpečovali starostlivosť 13 deťom. Stále však nie je dostatočný, keďže v centrách pre deti a rodinu je aktuálne umiestnených 5020 detí a mladých dospelých (vrátane detí z Ukrajiny, ktorých je 45).
Cieľom zákona nebolo iba vytvoriť lepšie podmienky na výkon profesionálneho náhradného rodiča, ale aj motivovať k zotrvaniu v tejto práci a osloviť ďalších záujemcov. Toto povolanie je totiž mimoriadne náročné a zároveň nesmierne dôležité.
