Príspevok na presťahovanie za prácou: Komplexný sprievodca a legislatívne aspekty

V kontexte značných rozdielov v ekonomickej výkonnosti jednotlivých regiónov Slovenska sa ako problematická ukazuje podpora pracovnej mobility, ktorá má potenciál prispievať k rastu zamestnanosti. Sťahovanie za prácou je dnes pomerne bežné. Ak sa vám nedarí v mieste vášho bydliska nájsť prácu, ktorá by vám vyhovovala, určite rozmýšľate nad prácou v susednom okrese, prípadne ešte ďalej. Za dobrou prácou sa vám oplatí dochádzať, ale aj sa presťahovať.

Zákon o službách zamestnanosti v súčasnosti definuje príspevky, ktorých cieľom je podporovať dochádzanie či presťahovanie za prácou na území Slovenska. Jedným z týchto príspevkov je príspevok na presťahovanie za prácou.

Účel a legislatívny rámec príspevku

Príspevok na presťahovanie za prácou je nástrojom aktívneho opatrenia na trhu práce, ktorým sa podporuje profesijná a územná mobilita, sťahovanie za prácou. Príspevok na presťahovanie sa za prácou ako samostatný typ príspevku, ktorý je súčasťou aktívnych opatrení trhu práce (AOTP), bol do zákona o službách zamestnanosti znovu zavedený s účinnosťou od 1. mája 2008. Jeho účelom je podporiť využívanie presťahovania za prácou ako formy pracovnej mobility na riešenie nedostatku kvalifikovaných pracovníkov v regiónoch s absenciou.

Uvedený príspevok na presťahovanie za prácou je náhrada časti preukázaných výdavkov súvisiacich s presťahovaním uchádzača o zamestnanie z miesta jeho trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania vo výške najviac 1 327,76 €, ak miesto jeho nového trvalého pobytu na území Slovenskej republiky je vzdialené od miesta pôvodného trvalého pobytu najmenej 50 km.

Identifikácia účelu, na ktorý je možné príspevok použiť, podmienka preukázania výdavkov súvisiacich s presťahovaním a určenie jeho maximálnej výšky na 1 327,76 € sú predmetom normatívnej regulácie. Uvedenú úroveň výšky príspevku na presťahovanie za prácou v hodnote 1 327,76 € stanovil zákon č. 460/2008 Z. z., ktorým sa menia a dopĺňajú zákony v pôsobnosti Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike s účinnosťou od 1. 1. 2009. Týmto zákonom bolo v ustanovení § 53a ods. 1 slovné spojenie „40 000 Sk“ nahradené slovami „1 327,76 eura“. Pôvodná suma ustanovená v § 53a ods. 1 ZoSZ v slovenských korunách sa po prepočte konverzným kurzom ustanovuje v eurách. Táto suma sa zaokrúhľuje na najbližší eurocent smerom nahor, čo je v súlade s § 2 ods. 3 zákona č. 659/2007 Z. z. o zavedení meny euro v Slovenskej republike.

Kto poskytuje príspevky a aké sú podmienky pre ich získanie?

Príspevky poskytuje miestne príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Úrad práce poskytuje príspevok občanovi (zamestnancovi), ktorý bol uchádzačom o zamestnanie vedeným v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej 3 mesiace a ktorý bol vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie z dôvodu nástupu do zamestnania.

Podmienky pre získanie príspevku:

• Zmena trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania.
• Miesto nového trvalého pobytu musí byť vzdialené od miesta pôvodného trvalého pobytu najmenej 50 km.
• Uchádzač o zamestnanie musí byť vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej 3 mesiace.
• Vyradenie z evidencie uchádzačov o zamestnanie z dôvodu nástupu do zamestnania.
• Písomná žiadosť o príspevok.
• Žiadosť o príspevok musí byť podaná najneskôr do 12 mesiacov od zmeny miesta trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania.
• Preukázanie zmeny miesta trvalého pobytu zamestnancom.

Vznik nároku na príspevok na presťahovanie za prácou ZoSZ v tomto odseku podmieňuje zmenou trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny so sídlom v meste T. poskytol pani Renáte J., ktorá sa po vyradení z evidencie UoZ dokázala zamestnať v meste P.B. vzdialenom od jej miesta pôvodného trvalého pobytu 106 km, príspevok na presťahovanie za prácou, pretože menovaná sa rozhodla do tohto mesta (P.B.) natrvalo presťahovať.

Výdavky, ktoré je možné z príspevku hradiť:

Z príspevku je možné hradiť:

• preukázané výdavky súvisiace s presťahovaním
• preukázané výdavky na prvé nájomné
• preukázané výdavky na prvé platby súvisiace s užívaním bytu (napr. úhrada za elektrinu, vodu, plyn)

Príspevok na presťahovanie za prácou, plnenie poskytované v rámci aktívnej politiky trhu práce, sa poskytol občanovi (zamestnancovi), osobe prijímateľa týchto finančných prostriedkov priamo, osobne, potom sa uplatní vyššie uvedené ustanovenie § 9 ods. 2 písm. d) zákona o dani z príjmov. Preukázateľné plnenie v úhrnnej sume 368,70 € je u občana (zamestnanca) oslobodené od dane.

Obmedzenia a praktické príklady

Ak o príspevok požiadajú písomne obaja manželia, ktorí spĺňajú podmienky, úrad poskytne príspevok len jednému z manželov. Príspevok poskytuje úrad jednorazovo raz za dva roky. Podľa § 53a ods. 5 je zo zákona vylúčená možnosť poskytnúť tento príspevok súčasne obidvom manželom. Toto ustanovenie má kogentný charakter, jeho účinky pôsobia preventívne už od momentu súbežného podania písomnej žiadosti oboma manželmi, ktorí spĺňajú podmienky nároku na príspevok podľa § 53a ZoSZ.

Ustanovenie ods. 5 neupravuje adresne situáciu, ak by žiadateľmi o poskytnutie príspevku boli súčasne napr. blízke osoby, osoby žijúce v spoločnej domácnosti alebo osoby žijúce v akejkoľvek inej forme rodinného spolužitia, t. j. napr. druh a družka.

Praktické príklady:

• Príklad 1: Pán Kmeť s trvalým pobytom v Lučenci, ktorý bol vedený štyri mesiace v evidencii uchádzačov o zamestnanie, sa zúčastnil výberového konania a získal zamestnanie v Banskej Bystrici. V tomto meste si kúpil v paneláku 3-izbový byt na 3. poschodí a presťahoval sa. Miesto jeho nového trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania je vzdialené od pôvodného miesta jeho trvalého pobytu 70 km (najmenej 50 km). Tento žiadateľ predložil písomnú žiadosť na úrad práce príslušný podľa miesta trvalého pobytu občana, v ktorom bol vedený ako uchádzač o zamestnanie pred zmenou trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania. Preukázal výdavky súvisiace s presťahovaním vo výške 236,70 €, úhradu platby spojenú s vyplatením spoločnosti, ktorá pôsobí na trhu v oblasti sťahovacích služieb.
• Príklad 2: Tibor L., ktorý sa ako UoZ v súvislosti so získaním nového zamestnania presťahoval z miesta jeho trvalého pobytu do miesta vzdialeného od miesta pôvodného trvalého pobytu 421 km. ÚrPSVaR mu uhradí aj výdavky na prvé nájomné, ako aj výdavky na prvé platby súvisiace s užívaním bytu (napr. úhrada za elektrinu, vodu, plyn), ktoré musí preukázať.
• Príklad 3: Architektka Jana H. si po vyradení z evidencie UoZ podala žiadosť o priznanie príspevku na presťahovanie za prácou. ÚrPSVaR musel jej žiadosť odmietnuť ako oneskorene podanú (po 13 mesiacoch odo dňa nástupu do pracovného pomeru), t. j. z dôvodu, že žiadateľka nesplnila jednu zo základných hmotnoprávnych podmienok stanovenú v § 53a ods.
• Príklad 4: Manželom Jane a Ľubošovi Č., ktorí boli v evidencii UoZ a ktorí sa v súvislosti so získaním nového zamestnania presťahovali do mesta B.B. (vzdialeného od miesta ich pôvodného trvalého bydliska 67 km), mohol miestne príslušný ÚrPSVaR poskytnúť príspevok na presťahovanie za prácou podľa § 53a ZoSZ iba jedenkrát.
• Príklad 5: Ľudmile V. a Pavlovi D., ktorí žijú v spoločnej domácnosti ako druh a družka a ktorým sa po 4-mesačnom vedení v evidencii UoZ podarilo zamestnať v meste G. vzdialenom od miesta ich trvalého pobytu 74 km a z praktických dôvodov sa doň aj nasťahovali, ÚrPSVaR poskytne príspevok na presťahovanie za prácou každému zvlášť, pretože to nie je v rozpore s dikciou § 53a ods.

Alternatívne príspevky na podporu mobility

Okrem príspevku na presťahovanie za prácou existujú aj ďalšie príspevky, ktoré majú za cieľ podporiť pracovnú mobilitu.

Príspevok na dochádzku za prácou

Ak ste si našli prácu ďalej od domova, ale nechcete sa sťahovať, nemusíte sa jej vzdávať. Príspevok na dochádzku za prácou umožňuje bývalému nezamestnanému získať príspevok v sume do niekoľko desiatok eur v závislosti od dĺžky dochádzania. Žiadosť o príspevok na dochádzku za prácou musí byť podaná písomne najneskôr do jedného mesiaca od nástupu do zamestnania. Poskytovanie príspevku na dochádzku za prácou je založené na písomnej dohode medzi úradom a zamestnancom. Zamestnancovi, ktorý bol pred nástupom do zamestnania znevýhodneným uchádzačom o zamestnanie, sa príspevok môže poskytovať aj počas najviac ďalších šiestich mesiacov. Výška príspevku na dochádzku sa zásadnejšie menila v mesiaci jún roku 2018. V zákone je definovaný v § 53.

Tabuľka: Výška príspevku na dochádzku za prácou pri odpracovaní všetkých pracovných dní v mesiaci (od 1. 1. 2023)

Príspevok na podporu mobility za prácou

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny poskytuje mesačne príspevok na podporu mobility za prácou na úhradu časti výdavkov na bývanie súvisiacich so zmenou pobytu v súvislosti so získaním zamestnania najmenej na šesť mesiacov. Príspevok sa môže opätovne poskytnúť po uplynutí jedného roka od ukončenia obdobia jeho poskytovania. Maximálna výška príspevku je 400 eur počas najviac šiestich mesiacov oprávnenému žiadateľovi. Ak ste boli aspoň 3 mesiace evidovaný na Úrade práce a dôvodom vyradenia z evidencie uchádzačov o zamestnanie bolo nájdenie si práce, máte nárok na príspevok na podporu mobility. Ďalšou podmienkou je, aby bolo vaše prechodné miesto pobytu od vášho trvalého pobytu vzdialené minimálne 50 km. Ak ste splnili podmienky, máte nárok na príspevok, ktorý zodpovedá 80% zo sumy výdavkov na bývanie na 6 mesiacov. Znevýhodneným uchádzačom o zamestnanie sa vyplácanie príspevku môže predĺžiť o ďalších 6 mesiacov. Maximálna výška príspevku je 400 euro. Ak sa vypláca manželom a obaja majú na príspevok nárok, môže dosiahnuť maximálne 600 euro. Príspevok na podporu mobility v podstate slúži na úhradu nákladov spojených s bývaním.

Kombinácia príspevkov

Príspevok na dochádzku za prácou a aj príspevok na mobilitu môžete skombinovať. Hneď ako si nájdete prácu, môžete požiadať o príspevok na dochádzanie, a ak sa na novom mieste lepšie poobzeráte a nájdete v ňom bývanie pre seba a rodinu, môžete požiadať o príspevok na presťahovanie.

V praxi sa môže postupovať aj tak, že sa najskôr poberá príspevok na dochádzku za prácou a po nájdení vhodného bývania sa jeho výplata zastaví a prejde sa na vyplácanie príspevku na podporu mobility za prácou.

• Keď písomne požiadate o príspevok na podporu mobility za prácou ešte počas poberania príspevku na dochádzku za prácou, poskytne vám úrad príspevok na podporu mobility za prácou počas obdobia zostávajúceho do uplynutia obdobia poskytovania príspevku na dochádzku za prácou (aj tento sa poskytuje počas šiestich mesiacov a pokiaľ ste boli znevýhodneným uchádzačom o zamestnanie, možno obdobie jeho vyplácania predĺžiť o ďalších 6 mesiacov).
• Keď písomne požiadate o príspevok na podporu mobility za prácou do jedného mesiaca od skončenia poberania príspevku na dochádzku za prácou, poskytne vám úrad príspevok na podporu mobility za prácou najviac počas troch mesiacov.

Ak po príspevku na dochádzku za prácou budete poberať príspevok na podporu mobility za prácou, poskytne sa vám tento najviac vo výške 200 eur, a ak spĺňate podmienky na poskytnutie príspevku vy aj váš manžel a aspoň jeden z vás bol pred získaním zamestnania znevýhodneným uchádzačom o zamestnanie, najviac 300 eur.

Súčasný stav a kritika

Podľa dostupných informácií, príspevok na dochádzku za prácou je relatívne využívaný, avšak príspevok na podporu mobility za prácou a príspevok na presťahovanie za prácou využije ročne len pár sto ľudí. Mnohí sa domnievajú, že súčasný zákon nie je dobre nastavený a vyžaduje si úpravy. Cieľom je dosiahnuť inkluzívny trh práce.

Vláda vyhodnotila protikrízové opatrenia pre oblasť trhu práce a podpory zamestnanosti. Ukázalo sa, že nie všetky nové paragrafy sa v praxi osvedčili. Príkladom je príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť v oblasti spracovania poľnohospodárskych výrobkov a obchodovania s nimi, ktorý od marca do júna 2009 nevyužil nikto.

Legislatívne zmeny a ich dopad

Novela zákona o službách zamestnanosti priniesla zmeny v príspevkoch na podporu mobility za prácou. Príspevok na dochádzku za prácou stúpol zo 135 eur na 200 eur. Príspevok na podporu mobility za prácou bol maximálne v súčasnosti do 250 eur, po novom sa upravil do hranice 400 eur, ak pôjde o manželský pár, tak má byť 600 eur. Zároveň sa pri ňom skrátila podmienka týkajúca sa vzdialenosti zo 70 kilometrov na 50 kilometrov.

tags: #prispevok #odstahovanie #sa #za #pracou