Dobrovoľnícka činnosť zohráva kľúčovú úlohu pri podpore zamestnateľnosti dlhodobo nezamestnaných občanov na Slovensku a predstavuje cennú pomoc pre mnohé organizácie. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o aktivačnom príspevku spojenom s dobrovoľníckou službou, podmienkach jeho získania, daňovom zaťažení a ďalších dôležitých aspektoch týkajúcich sa dobrovoľníctva podľa zákona č. 406/2011 Z. z. o dobrovoľníctve a zákona o službách zamestnanosti.
Aktivačný príspevok pre uchádzačov o zamestnanie
Aktivačný príspevok je nástroj aktívnej politiky trhu práce, ktorého cieľom je podporovať udržiavanie pracovných návykov a rozvoj zručností dlhodobo nezamestnaných občanov. Má im pomôcť opätovne sa začleniť do pracovného procesu a je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností a pracovných návykov s cieľom zvýšiť pracovné uplatnenie na trhu práce.
Formy aktivačného príspevku
Aktivačný príspevok môže mať rôzne formy, medzi ktoré patria:
- Menšie obecné služby pre obec (§ 52 zákona o službách zamestnanosti).
- Menšie služby pre samosprávny kraj (§ 52 zákona o službách zamestnanosti).
- Dobrovoľnícka služba (§ 52a zákona o službách zamestnanosti).
Dobrovoľnícka služba ako forma aktivácie
Dobrovoľnícka služba je forma aktivácie uchádzača o zamestnanie vykonávaním dobrovoľníckej činnosti, ktorej cieľom je získanie praktických skúseností pre potreby trhu práce. Dobrovoľnícka služba je určená pre:
- Dlhodobo nezamestnaných občanov, ktorí sú vedení v evidencii uchádzačov o zamestnanie na ÚPSVaR viac ako 12 mesiacov.
- Občanov nad 50 rokov veku.
- Občanov so základným vzdelaním.
Dobrovoľnícku činnosť je možné vykonávať len raz počas evidencie na ÚPSVaR. Pri opakovanej evidencii môže nezamestnaný vykonávať dobrovoľnícku službu len v prípade, ak ide o občana nad 50 rokov veku, alebo občana so základným vzdelaním. Týždenný rozsah vykonávania dobrovoľníckej služby uchádzačom o zamestnanie je limitovaný na 20 hodín.
Oblasti dobrovoľníckej činnosti
Dobrovoľnícka služba sa môže vykonávať v nasledovných oblastiach:
- V oblasti sociálnej, zdravotnej, výchovnej, kultúrnej, environmentálnej, humanitárnej, rozvojovej, náboženskej a ochrannej.
- Pri prírodných katastrofách, ekologických katastrofách, humanitárnej pomoci a v civilnej ochrane.
Podmienky získania aktivačného príspevku
Uchádzač musí byť evidovaný na úrade práce a musí byť dlhodobo nezamestnaný. Pre niektoré formy aktivačného príspevku, ako sú menšie obecné služby, je podmienkou, aby bol uchádzač v hmotnej núdzi. V prípade dobrovoľníckej služby existuje nejasnosť ohľadom podmienky hmotnej núdze, no z dostupných informácií vyplýva, že úrad práce môže prijať na dobrovoľnícku službu len osoby v hmotnej núdzi.
Príspevky pre uchádzača a organizáciu
Počas vykonávania dobrovoľníckej služby úrad poskytuje uchádzačovi o zamestnanie paušálny príspevok vo výške sumy životného minima poskytovaného jednej plnoletej fyzickej osobe na úhradu nevyhnutných výdavkov na stravovanie, ubytovanie a cestovné. Okrem toho úrad môže poskytnúť príspevok aj právnickej osobe alebo fyzickej osobe, u ktorej sa dobrovoľnícka služba vykonáva, na úhradu časti nákladov potrebných na kvalifikované vykonávanie a prevádzku dobrovoľníckej služby.
Paušálny príspevok sa kráti o pomernú časť za každý deň ospravedlnenej alebo neospravedlnenej neprítomnosti na mieste vykonávania dobrovoľníckej služby, a to na základe evidencie dochádzky. Od 1. 5. 2013 sa poskytovanie príspevku organizáciám zmenilo z obligatórneho na fakultatívne, čo znamená, že úrad ho nemusí poskytnúť, ale môže na základe uzatvorenej písomnej dohody.
Rozdiel medzi dobrovoľníckou službou a dobrovoľníctvom
Je dôležité rozlišovať medzi dobrovoľníckou službou podľa § 52a zákona o službách zamestnanosti a dobrovoľníctvom podľa zákona č. 406/2011 Z. z. o dobrovoľníctve. Ide o dva samostatné právne inštitúty s odlišným právnym základom, zameraním a mechanizmom pôsobenia.
- Dobrovoľnícka služba podľa § 52a zákona o službách zamestnanosti: Je jednou z foriem aktivizácie uchádzača o zamestnanie na báze vykonávania dobrovoľníckej činnosti. Jej cieľom je získanie praktických skúseností pre potreby trhu práce.
- Dobrovoľníctvo podľa zákona č. 406/2011 Z. z. o dobrovoľníctve: Definuje prostredníctvom súhrnu typových pojmových znakov právne postavenie dobrovoľníka, ktorý vykonáva činnosť bez nároku na odmenu na základe svojho slobodného rozhodnutia. Pri dobrovoľníkovi podľa tohto zákona sa nepredpokladá, že by na výkon činnosti potreboval získavať praktické skúsenosti na uplatnenie na trhu práce.
Pravidlá dobrovoľníckej činnosti podľa zákona o dobrovoľníctve
Zákon č. 406/2011 Z. z. o dobrovoľníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov upravuje podmienky výkonu dobrovoľníckej činnosti.
Kto je dobrovoľník?
Dobrovoľníkom je fyzická osoba, ktorá na základe svojho slobodného rozhodnutia bez nároku na odmenu vykonáva pre inú osobu s jej súhlasom v jej prospech alebo vo verejný prospech dobrovoľnícku činnosť založenú na svojej schopnosti, zručnosti alebo vedomosti a spĺňa podmienky ustanovené týmto zákonom. Môže to byť aj rodič, ktorý pomáha rozvážať deti na tréningy alebo inak svojou činnosťou podporuje športovú organizáciu.
Môže byť dobrovoľníkom v športe aj športový odborník vykonávajúci odbornú činnosť v dobrovoľníckom vzťahu k športovej organizácii. Športová organizácia je oprávnená vybrať si dobrovoľníka podľa vlastných kritérií.
Zmluvné vzťahy
Akciová spoločnosť poskytujúca zdravotnú starostlivosť ako prijímateľ dobrovoľníckej činnosti z dôvodu potreby výpomoci uzatvorila písomné zmluvy o dobrovoľníckej činnosti podľa zákona č. 406/2011 Z. z. o dobrovoľníctve s fyzickými osobami - dobrovoľníkmi. Dobrovoľnícka činnosť je bezodplatná a zmluva nezakladá dobrovoľníkovi právo na príjem (odmenu).
Zmluva o dobrovoľníckej činnosti musí mať v prípade výkonu v cudzine vždy písomnú formu. V prípade výkonu činnosti v SR zákon pripúšťa aj ústnu formu, v tom prípade musí byť medzi zmluvnými stranami dohodnuté miesto, obsah a trvanie dobrovoľníckej činnosti. Ak je zmluva uzatvorená písomne, musí v zmysle § 6 ods. 2 zákona o dobrovoľníctve obsahovať náležitosti ako sú identifikačné údaje zmluvných strán, miesto a obsah činnosti, jej trvanie a pod.
Zmluva o dobrovoľníckej činnosti môže byť napísaná na dobu neurčitú. Ak je jej účinnosť na 1 rok, je možné ju predĺžiť Dodatkom na ďalšie obdobie.
Príspevky a náhrady pre dobrovoľníkov
Zabezpečenie dobrovoľníka plnením podľa § 6 ods. 2 písm. d) a odseku 5 citovaného ustanovenia nie je odmenou ani protihodnotou, ale slúži na uskutočnenie alebo uľahčenie vykonávania dobrovoľníckej činnosti. Ak je dobrovoľníkovi poskytnutá stravovacia poukážka na základe dohody medzi prijímateľom dobrovoľníckej činnosti a dobrovoľníkom ako plnenie podľa § 6 ods. 2 písm. d) zákona o dobrovoľníctve, je tento výdavok na dosiahnutie zdaniteľných príjmov a možno ho za predpokladu splnenia ostatných podmienok vymedzených v § 2 písm. i) ZDP považovať za daňový výdavok podľa § 2 písm. i) ZDP. Príkladom je stravovacia poukážka v hodnote 4,00 € za každý deň výkonu dobrovoľníckej činnosti.
Plnenie poskytnuté dobrovoľníkovi podľa § 6 ods. 2 písm. d) zákona o dobrovoľníctve je v súlade s § 9 ods. 2 písm. x) zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov oslobodené od dane.
Sociálne a zdravotné poistenie
Príjmy z dobrovoľníckych zmlúv do 500 Eur sú oslobodené od platieb do sociálnej a zdravotnej poisťovne. Ak dobrovoľník prekročí tento limit, vzniká povinnosť platieb.
Cestovné náhrady
Dobrovoľník vykonávajúci dobrovoľnícku činnosť v oblasti športu, ktorý vozí zverencov na turnaje, si môže urobiť na daný deň cestovný príkaz v zmysle § 1 ods. 2 písm. c) Zákona o cestovných náhradách.
Ochrana bezpečnosti a zdravia dobrovoľníka
Prijímateľ dobrovoľníckej činnosti alebo vysielajúca organizácia je povinná pripraviť dobrovoľníka na výkon dobrovoľníckej činnosti a poučiť ho o rizikách. Zároveň je povinná poskytnúť pracovné nástroje a zabezpečiť ochranu bezpečnosti a zdravia dobrovoľníka.
Je ustanovená povinnosť uzatvoriť v prospech dobrovoľníka poistnú zmluvu.
Evidencia dobrovoľníkov
Prijímateľ dobrovoľníckej činnosti alebo vysielajúca organizácia je povinná viesť evidenciu, resp. registráciu dobrovoľníkov. V športovej organizácii postačuje vlastný register dobrovoľníkov, pokiaľ nie je funkčný informačný systém športu. V takom prípade môžu byť dobrovoľníci uvedení na webovej stránke federácie/klubu. Je však potrebné dbať na ochranu osobných údajov.
Vzťah k Zákonníku práce
Na vzťah medzi dobrovoľníkom a prijímateľom dobrovoľníckej činnosti sa Zákonník práce nevzťahuje, pretože dobrovoľnícka činnosť nie je pracovná alebo obdobná pracovnej činnosti. Zamestnávateľ môže zamestnancovi na základe jeho žiadosti poskytnúť pracovné voľno na výkon činnosti vykonávanej na základe zmluvy o dobrovoľníckej činnosti. Za čas pracovného voľna mzda ani náhrada mzdy zamestnancovi nepatrí.
Dobrovoľníctvo v športe
V športe môže byť prijímateľom dobrovoľníckej činnosti športová organizácia, obec pri organizovaní športových podujatí alebo zväz.
Kto môže byť dobrovoľníkom v športe?
Dobrovoľníkom v športe je fyzická osoba, ktorá spĺňa definíciu dobrovoľníka podľa zákona o dobrovoľníctve. Môže to byť športový odborník, ktorý vykonáva činnosť ako zapisovateľ zápasov alebo rozhodca. Amatérsky športovec vykonáva činnosť podľa § 4 ods. 4 ZoŠ a nie je považovaný za dobrovoľníka, ak vykonáva svoju hlavnú športovú činnosť. Člen klubu môže vykonávať dobrovoľnícku činnosť v tom istom klube, ak nejde o činnosť, ktorá patrí k jeho členským povinnostiam. Rovnako môže vykonávať dobrovoľnícku činnosť pre zväz, ktorého je klub členom.
Športový informačný systém
Všetky osoby, ktoré pomáhajú pri organizácii podujatia, nemusia byť zapísané v Informačnom systéme športu. Prijímateľ dobrovoľníckej činnosti je povinný vydať dobrovoľníkovi potvrdenie o výkone dobrovoľníckej činnosti, ktoré musí obsahovať náležitosti podľa zákona.
Podiel zaplatenej dane
Dobrovoľník vykonávajúci dobrovoľnícku činnosť v oblasti športu môže poskytnúť podiel zaplatenej dane (2 %, resp. 3 %) športovej organizácii, pre ktorú vykonáva dobrovoľnícku činnosť, za podmienok ustanovených v § 50 ods. 1 písm. a) zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov.
tags: #prispevok #na #dobrovolnicku #cinnost