Sprievodca zamestnávaním cudzincov na Slovensku: Informácie k prílohe č. 13 ÚPSVaR

Vážení zamestnávatelia, v súvislosti so zamestnávaním štátnych príslušníkov tretích krajín vám prinášame dôležité informácie, ako postupovať v prípade ich zamestnávania po aplikovaní novely zákona č. 404/2011 Z.z. o pobyte cudzincov. Tento článok sa zaoberá problematikou zamestnávania štátnych príslušníkov tretích krajín na Slovensku, pričom sa zameriava na povinnosti zamestnávateľov a agentúr dočasného zamestnávania (ADZ) v súvislosti s nahlasovaním a oznamovaním relevantných skutočností úradom práce. Dôraz sa kladie na používanie prílohy č. 13, ktorá je kľúčová pre plnenie zákonných povinností.

V súvislosti s týmto článkom chceme zároveň upozorniť na prebiehajúce zmeny vo vybavovaní žiadostí o vydanie súhlasu k zamestnávaniu štátneho príslušníka tretej krajiny.

Zamestnávanie štátnych príslušníkov tretích krajín - všeobecný prehľad

Zamestnávanie štátnych príslušníkov tretích krajín (teda osôb, ktoré nie sú občanmi EÚ, Islandu, Nórska, Lichtenštajnska alebo Švajčiarska) na Slovensku podlieha špecifickým pravidlám a podmienkam, ktoré upravuje zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti. Tieto pravidlá majú za cieľ chrániť domáci trh práce a zabezpečiť, aby zamestnávanie cudzincov prebiehalo v súlade so zákonom. Zamestnávateľ môže zamestnávať len štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý spĺňa niektorú z nasledujúcich podmienok:

• Má vydanú modrú kartu na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta (VPM), ktoré zodpovedá vysokokvalifikovanému zamestnaniu, a úrad vydal súhlas s jeho obsadením.
• Má udelený prechodný pobyt na účel zamestnania na základe potvrdenia o možnosti obsadenia VPM.
• Má udelený prechodný pobyt na účel zamestnania a úrad vydal potvrdenie o možnosti obsadenia VPM podľa § 21b ods. 1 písm. b), ktoré obsahuje súhlas s jeho obsadením.
• Má udelené povolenie na zamestnanie a udelený prechodný pobyt na účel zamestnania.
• Má udelené povolenie na zamestnanie a udelený prechodný pobyt na účel zlúčenia rodiny.
• Má udelené povolenie na zamestnanie a udelený prechodný pobyt štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý má priznané postavenie osoby s dlhodobým pobytom v členskom štáte Európskej únie.
• Má vydané potvrdenie o možnosti obsadenia VPM, ktoré zodpovedá vysokokvalifikovanému zamestnaniu, ktoré obsahuje súhlas s jeho obsadením, a má prijatú žiadosť o vydanie modrej karty alebo žiadosť o obnovenie modrej karty spolu so všetkými náležitosťami podľa osobitného predpisu (zákon č. 404/2011 Z. z.) odo dňa platnosti potvrdenia do právoplatného skončenia konania.
• Má vydané potvrdenie o možnosti obsadenia VPM, ktoré obsahuje súhlas s jeho obsadením, a má prijatú žiadosť o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania alebo žiadosť o obnovenie prechodného pobytu na účel zamestnania spolu so všetkými náležitosťami podľa osobitného predpisu (zákon č. 404/2011 Z. z.) odo dňa platnosti potvrdenia do právoplatného skončenia konania.
• Spĺňa podmienky podľa § 23a zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti - nevyžaduje sa potvrdenie o možnosti obsadenia VPM ani povolenie na zamestnanie.

Štátny príslušník tretej krajiny podľa písm. a) až h) môže byť zamestnaný len v pracovnom pomere!

Potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta (VPM)

Zamestnávateľ, ktorý má záujem zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny, musí vo väčšine prípadov najskôr získať potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta (VPM) od úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR). Toto potvrdenie slúži ako predbežný súhlas úradu s tým, že dané VPM môže byť obsadené cudzincom. Zamestnanie štátneho príslušníka tretej krajiny s potvrdením o možnosti obsadenia VPM je najviac využívanou formou prístupu na pracovný trh SR.

Kedy je potrebné potvrdenie o možnosti obsadenia VPM?

Potvrdenie o možnosti obsadenia VPM je potrebné napríklad v týchto prípadoch:

• Ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny podľa § 21 ods.
• Ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny podľa § 21b) odsek 8 písm. b) alebo písm. f) výkon zamestnania s nedostatkom pracovnej sily štátnym príslušníkom tretej krajiny v kraji podľa § 12 písm. ad) u zamestnávateľa, ktorý ku dňu podania žiadosti zamestnáva menej ako 45 % štátnych príslušníkov tretej krajiny z celkového počtu zamestnancov, pričom do celkového počtu zamestnancov sa započítavajú zamestnanci v pracovnom pomere dohodnutom najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času.

Proces získania potvrdenia o možnosti obsadenia VPM

1. Nahlásenie VPM na ÚPSVaR

Zamestnávateľ, ktorý má záujem zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny, musí najmenej 20 pracovných dní pred podaním žiadosti o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného miesta nahlásiť VPM na úrade práce, príslušnom podľa miesta výkonu práce. Zamestnávateľ pri nahlasovanom VPM musí zaznačiť, že má záujem zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny.

V prípade, ak ide o potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta vydávané na účel obnovenia prechodného pobytu na účel sezónneho zamestnania, VPM musí byť nahlásené najmenej 15 pracovných dní pred podaním žiadosti o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného miesta.

Ak zamestnávateľ stanoví pri nahlásenom VPM podmienku ovládania cudzieho jazyka, úrad práce nie je povinný zohľadniť túto podmienku pri výbere uchádzačov, okrem profesií, kde je znalosť jazyka nevyhnutná a okrem úradných jazykov EÚ. Voľné pracovné miesto je voľné, kým na toto miesto nenastúpi zamestnanec dňom stanoveným v pracovnej zmluve, alebo kým ho zamestnávateľ nezruší.

2. Podanie žiadosti o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia VPM

Ak sa po uplynutí 20 pracovných dní od nahlásenia VPM nepodarilo miesto obsadiť uchádzačom o zamestnanie, môže zamestnávateľ vydať prísľub na zamestnanie (Príloha č.7) alebo uzatvoriť budúcu pracovnú zmluvu, a zaslať príslušnému úradu práce elektronickú žiadosť o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta cez ústredný portál verejnej správy slovensko.sk. Akceptujú sa len tieto žiadosti, podpísané kvalifikovaným elektronickým podpisom.

V prípade, že žiadosť podáva splnomocnená osoba, musí priložiť úradne overené splnomocnenie zamestnávateľom na tento úkon.

3. Prílohy k žiadosti

K žiadosti budú pripojené kópie:

• Pracovnej zmluvy alebo písomného prísľubu zamestnávateľa na prijatie štátneho príslušníka tretej krajiny do zamestnania.
• Rozhodnutia o uznaní dokladu o vzdelaní štátneho príslušníka tretej krajiny a kópia rozhodnutia o uznaní odbornej kvalifikácie, ak ide o regulované povolanie.
• Dokladu o prechodnom pobyte, ak štátny príslušník tretej krajiny má pobyt udelený na území SR (obe strany) - nepovinná príloha.
• V prípade dočasného pridelenia aj kópia dohody o dočasnom pridelení zamestnancov medzi agentúrou dočasného zamestnávania a užívateľským zamestnávateľom, ak si ju úrad vyžiadal.
• Cestovného dokladu, ak nebol predložený doklad o prechodnom pobyte.

Ak žiadosť o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta nie je úplná alebo prílohy nie sú postačujúce pre overenie splnenia podmienok uvedených v § 21b ods. 4, úrad zasiela výzvu do elektronickej schránky zamestnávateľa na doplnenie žiadosti so stanovením lehoty na doplnenie žiadosti. Lehota na vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia VPM začne následne plynúť po doručení požadovaných údajov/príloh a skompletizovaní žiadosti.

4. Vydanie potvrdenia ÚPSVaR

Úrad práce po posúdení žiadosti a údajov v prílohách, a po preverení zákonom stanovených podmienok na vydanie potvrdenia, v lehote do 15 pracovných dní, vydá potvrdenie o možnosti obsadenia VPM a zasiela ho elektronicky:

• Ministerstvu vnútra Slovenskej republiky - príslušnému oddeleniu OCP alebo Ministerstvu zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky; príslušný úrad je určený v žiadosti o vydanie potvrdenia.
• Zamestnávateľovi a splnomocnenej osobe, ak táto osoba podáva žiadosť.

5. Žiadosť o prechodný pobyt

Štátny príslušník tretej krajiny môže v lehote do 90 dní od vydania potvrdenia podať žiadosť o prechodný pobyt na účel zamestnania. Po uplynutí uvedenej lehoty cudzinecká polícia už neprijme žiadosť o prechodný pobyt na toto zamestnanie. Pred podaním žiadosti o prechodný pobyt na oddelení cudzineckej polície je potrebné sa rezervovať cez objednávací systém Objednávací systém na OCP, Ministerstvo vnútra SR - Polícia (minv.sk). Po podaní žiadosti o udelenie prechodného pobytu dostane štátny príslušník tretej krajiny potvrdenie o jej prijatí.

Ak je žiadosť o udelenie prechodného pobytu podaná kompletne a je to vyznačené na potvrdení o prijatí tejto žiadosti, môže zamestnávateľ využiť ustanovenie § 21 ods. 1 písm. h) zákona o službách zamestnanosti a zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny odo dňa, ako je určené na vydanom potvrdení o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, aj bez udeleného prechodného pobytu.

Prechodný pobyt na účel zamestnania sa udelí na obdobie trvania zamestnania, najviac na 2 roky, v prípade sezónneho zamestnania najviac 180 dní. Prechodný pobyt udelený štátnemu príslušníkovi tretej krajiny sa môže predĺžiť podaním žiadosti o obnovu prechodného pobytu na účel zamestnania.

V prípade sezónneho zamestnania (bod A.1), celková doba zamestnania nesmie prekročiť 180 dní.

Príloha č. 13: Oznamovanie nástupu/ukončenia/nenastúpenia do zamestnania

Príloha č. 13 [DOCX] predstavuje formulár, ktorý je zamestnávateľ povinný použiť na oznámenie ÚPSVaR o nástupe, ukončení alebo nenastúpení štátneho príslušníka tretej krajiny do zamestnania.

Povinnosť zamestnávateľa

Zamestnávateľ je povinný oznámiť príslušnému úradu práce nástup, ukončenie alebo nenastúpenie štátneho príslušníka tretej krajiny do zamestnania do 7 pracovných dní odo dňa určeného na vydanom potvrdení na formulári príloha č. 13 [DOCX]. Ak je nástup do zamestnania, aj s prílohami - kópia pracovnej zmluvy, kópia potvrdenia o prijatí žiadosti o udelenie alebo obnovenie prechodného pobytu na účel zamestnania s vyznačením kompletnosti (v prípade využitia § 21 ods. 1 písm. h)).

Zamestnávateľ má povinnosť odovzdať štátnemu príslušníkovi tretej krajiny najneskôr pri jeho nástupe do zamestnania kópiu potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta.

Zamestnávateľ má v zmysle § 23b ods. 1 písm. d) zákona o službách zamestnanosti povinnosť oznámiť úradu každú zmenu údajov uvedených v potvrdení o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta. Zmenené údaje oznamuje zamestnávateľ na predpísanom formulári (príloha č. 5) [DOCX] „Oznámenie zamestnávateľa o zmene údajov na vydanom potvrdení o možnosti obsadenia voľného miesta“.

V zmysle § 21b ods. 15 zákona o službách zamestnanosti úrad na základe oznámenia zmeny údajov podľa § 23b ods. 1 písm. d) zákona o službách zamestnanosti (hore uvedené formálne zmeny údajov, ktoré nemajú vplyv na splnenie podmienok podľa § 21b ods. 4 a 5), vydá nové potvrdenie o možnosti obsadenia VPM, bez podania žiadosti o vydanie potvrdenia, bez nahlásenia VPM a bez preskúmania splnenia podmienok uvedených v § 21b ods. 4 a 5 zákona o službách zamestnanosti. Potvrdenie sa vydáva na obdobie, počas ktorého by malo zamestnanie trvať, najviac však do skončenia platnosti prvého vydaného potvrdenia.

V prípade zmeny údajov na potvrdení o možnosti obsadenia voľného miesta, ktoré majú vplyv na splnenie podmienok na vydanie potvrdenia (napr. zmena zamestnávateľa, zmena druhu vykonávanej práce, zníženie výšky mzdy) je potrebné zo strany zamestnávateľa požiadať úrad práce, sociálnych vecí a rodiny o vydanie nového potvrdenia, v rámci ktorého sa bude skúmať splnenie podmienok na vydanie súhlasného potvrdenia. Nové potvrdenie môže úrad vydať na zostávajúce obdobie.

Špecifiká zamestnávania cez agentúry dočasného zamestnávania (ADZ)

Agentúra dočasného zamestnávania môže dočasne prideliť štátneho príslušníka tretej krajiny, ak má vydané potvrdenie o možnosti obsadenia VPM na účel konania o udelenie alebo obnovenie prechodného pobytu na účel zamestnania na výkon práce k užívateľskému zamestnávateľovi v zamestnaní s nedostatkom pracovnej sily v kraji podľa § 12 písm. ad) zákona o službách zamestnanosti. Dočasné pridelenie štátneho príslušníka tretej krajiny ADZ je možné iba v prípade, ak vykonávané zamestnanie bude z aktuálneho zoznamu zamestnaní s nedostatkom pracovnej sily v príslušnom okrese v čase podania žiadosti o prechodný pobyt.

Dočasné pridelenie zamestnanca možno dohodnúť najdlhšie na 24 mesiacov.

Podmienky pre ADZ

• ADZ musí vykonávať činnosť najmenej tri roky pred podaním žiadosti o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia VPM podľa § 21b ods.1 písm. a) zákona o službách zamestnanosti.
• ADZ môže štátneho príslušníka tretej krajiny v rámci udeleného prechodného pobytu na účel zamestnania po skončení dočasného pridelenia jedenkrát dočasne prideliť za najmenej rovnako priaznivých mzdových podmienok k inému užívateľskému zamestnávateľovi na základe potvrdenia o možnosti obsadenia VPM, ktoré obsahuje súhlas s jeho obsadením podľa § 21b ods. 1 písm. b).

Povinnosti ADZ

• ADZ podáva úradu elektronickými prostriedkami žiadosť o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia VPM, podpísanú kvalifikovaným elektronickým podpisom, na predpísanom elektronickom formulári.
• ADZ je povinná oznámiť príslušnému úradu práce nástup, ukončenie alebo nenastúpenie štátneho príslušníka tretej krajiny do zamestnania do 7 pracovných dní odo dňa určeného na vydanom potvrdení na formulári príloha č.13 [DOCX].

Povinnosti užívateľského zamestnávateľa

Užívateľský zamestnávateľ, ku ktorému bude dočasne pridelený štátny príslušník tretej krajiny, je povinný, najmenej 20 pracovných dní pred podaním žiadosti o vydanie potvrdenia o možnosti VPM, nahlásiť VPM na úrade práce, príslušnom podľa miesta výkonu práce.

Informačná karta

Informačná karta sa podáva príslušnému úradu práce, v ktorého územnom obvode bude štátny príslušník tretej krajiny zamestnaný (t. j. rozhodujúce je miesto výkonu zamestnania, nie sídlo zamestnávateľa) najskôr v deň nástupu a najneskôr do siedmich pracovných dní odo dňa nástupu takéhoto pracovníka do zamestnania. Za každé a práve aktuálne miesto výkonu práce, má byť podaný tento formulár Informačnej karty na príslušnom úrade podľa miesta výkonu práce.

Uvedenou službou oznamuje zamestnávateľ úradu práce, sociálnych vecí a rodiny začiatok zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny zamestnaného v zmysle príslušného ustanovenia § 23a zákona o službách zamestnanosti u ktorého sa na území SR nevyžaduje povolenie na zamestnanie ani potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta.

Občania EÚ/EHP môžu byť na území Slovenskej republiky zamestnaní bez potreby získania pracovného či iného povolenia. Aj v tomto prípade je zamestnávateľ povinný informovať príslušný úrad práce o vzniku a zániku pracovnoprávneho vzťahu alebo začiatku a skončení vyslania na výkon práce na formulári “Informačná karta”.

Proces podania Informačnej karty

• Informačnú kartu je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk.
• Pri odoslaní je vyžadované elektronické podpísanie Informačnej karty kvalifikovaným elektronickým podpisom (bez podpisu nie je možné Informačnú kartu odoslať). Pre zasielanie je potrebný elektronický občiansky preukaz (eID).
• Úrad práce po zaevidovaní Informačnej karty zasiela „Potvrdenie o prijatí informačnej karty“ do elektronickej schránky zamestnávateľa. Uvedené potvrdenie si zamestnávateľ eviduje ako doklad pre kontrolné účely úradu práce alebo inšpekcie práce.

Dôležité upozornenia

• Zaslanie Informačnej karty nie je spoplatnené.
• Prijatím formulára informačnej karty úrad práce nepotvrdzuje správnosť vyplnených údajov a nepotvrdzuje, že zamestnávateľ splnil podmienky podľa zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní.

Podrobné informácie o zamestnávaní štátnych príslušníkov tretích krajín sú dostupné na stránke Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny, alebo na stránke Medzinárodnej organizácie pre migráciu IOM.

tags: #priloha #c #13 #upsvar #cudzinci