Prečo hasičom odobrali výsluhový dôchodok a museli vrátiť tisíce eur?

Asi sedemdesiatka požiarnikov z celého Slovenska dostala nečakaný vianočný darček - list od Ministerstva vnútra, ktorý im oznámil odobratie jedného z dôchodkov a vyzval ich na vrátenie tisícov eur. Samotní hasiči sú veľmi nešťastní a považujú to za nespravodlivosť.

Táto situácia vznikla v súvislosti so zmenou legislatívy a "dierou" v zákone o sociálnom poistení.

Legislatívne pozadie

V roku 2007 boli hasiči a horská služba zaradení do kategórie výsluhových dôchodkov. V legislatíve je však diera, podľa ktorej hasič, ktorému sa skončil služobný pomer od roku 2008 do konca roku 2010, môže požiadať o priznanie predčasného či starobného dôchodku. Tým mu však zaniká nárok na výsluhový dôchodok.

„Niekto iniciatívny vložil do zákona o sociálnom poistení prechodné ustanovenie, že nie je možné poberať dva dôchodky. Nikto o tom nevedel, úradníci na to prišli až teraz,“ tvrdí bývalý šéf hasičských odborov Daniel Petrovič. Podľa ministerstva vnútra boli hasiči v rokoch 2008 - 2010 zahrnutí pod osobitný systém sociálneho zabezpečenia. V prípade, že požiadali o starobný dôchodok, vtedy im podľa ministerstva nárok na výsluhový dôchodok zanikol. Spomenutej dotknutej skupine popri starobnom alebo predčasnom starobnom dôchodku podľa ministerstva vzniká nárok na príplatok za štátnu službu k dôchodku.

Situácia tak podľa ministerstva odzrkadľuje slobodné právo voľby, či chce byť bývalý príslušník záchranných zložiek poberateľom výsluhového dôchodku alebo starobného dôchodku spolu s príplatkom k dôchodku.

Prípadné dopady

„Prišiel list z ministerstva vnútra a zo Sociálnej poisťovne, že jeden z dôchodkov mi pozastavujú a peniaze, ktoré som poberal, musím vrátiť,“ hovorí Daniel Petrovič. Starobný dôchodok má 300€ a výsluhový taký istý. Teraz bude poberať len jeden z nich. „Kvôli nezmyselnej vsuvke v zákone, ktorú potom zrušili. K tomu musím vrátiť viac ako 20-tisíc €.“

Rovnaký problém má aj Marcela Fridmanová, ktorá pracovala u popradských hasičov 15 rokov. „Nik ma neupozornil, že nemôžem žiadať o oba dôchodky počas tých dvoch rokov. Liečim sa z vážnej diagnózy, tak ďakujem pekne za takýto darček,“ tvrdí Fridmanová.

Opozičný poslanec Gábor Grendel poukázal na prípad 67-ročného dôchodcu Pavla Žatka, ktorý podľa neho po 42 odpracovaných rokoch poberá dôchodok 172 eur. Za 26 rokov odslúžených v zložkách ministerstva vnútra mu bol priznaný výsluhový dôchodok 500 eur a neskôr za šestnásť rokov odpracovaných mimo rezortu 172 eur, čo je spolu 672 eur. Od januára tohto roka mu však ministerstvo zastavilo vyplácanie výsluhového dôchodku a zostal mu iba starobný.

Reakcie a riešenia

Hnutie upozornilo Ministerstvo vnútra a Sociálnu poisťovňu na túto situáciu už vo februári tohto roka a odvtedy sa vec nepohla dopredu. Bývalí hasiči, ktorí sa ocitli v tejto situácii, spustili petičnú akciu. Ministerstvo vnútra (MV) SR a Sociálna poisťovňa (SP) chcú čo najrýchlejšie riešiť situáciu bývalých hasičov, ktorí pre stratu výsluhového dôchodku poberajú iba ten starobný v nízkych sumách. MV a SP tvrdia, že momentálne čakajú na zjednocujúce stanovisko Najvyššieho súdu, na ktorý sa obrátila práve SP.

„Sociálna poisťovňa môže postupovať len presne podľa príslušných zákonov, a to: v zmysle zásady uplatňovanej v práve sociálneho zabezpečenia, z dôvodu tej istej sociálnej udalosti a za to isté obdobie sa nevyplácajú dve dávky poistenia. Čiže pri žiadosti o starobný dôchodok si daná skupina hasičov musela vybrať, či chce, aby sa jej obdobie služby v HZ započítalo do výsluhového dôchodku alebo na účely starobného dôchodku,“ vysvetlil hovorca SP Peter Višváder.

Súdne rozhodnutia a judikatúra

Najvyšší súd Slovenskej republiky vo veci navrhovateľa F. O. proti Sociálnej poisťovni rozhodol, že preskúmavané rozhodnutia odporkyne o zamietnutí žiadosti navrhovateľa o starobný dôchodok nie sú v súlade so zákonom. V odôvodnení rozhodnutia sa uvádza, že na účely stanovenia výšky starobného dôchodku je potrebné do doby dôchodkového poistenia započítať aj doby, hodnotené na určenie výsluhového dôchodku. Až po takom stanovení výšky starobného dôchodku možno sumu starobného dôchodku krátiť o sumu výsluhového dôchodku.

Judikatúra súdov (napr. judikát R 55, ale aj rozhodnutie najvyššieho súdu sp. zn. 9So/108/2012) potvrdzuje, že aj poberateľom výsluhových dôchodkov môže vzniknúť nárok na starobný dôchodok zo všeobecného systému dôchodkového poistenia, pokiaľ nebola zohľadnená doba ich „civilného“ zamestnania, s prihliadnutím na dobu dôchodkového poistenia, získanú v rozsahu zakladajúcom nárok na výsluhový dôchodok, za súčasnej aplikácie čl. 33 dohovoru č. 128. Hoci uvádzaná judikatúra riešila sociálne zabezpečenie vojakov a policajtov, tým, že od 01.01.2008 bol pojem policajt v § 1 ods. 2 zákona č. 328/2002 Z. z. rozšírený aj na príslušníkov Hasičského a záchranného zboru, ktorým tiež patrí výsluhový dôchodok podľa tohto zákona, vzťahuje sa na nich rovnako.

Snahy o zmenu a úprava zákona

Únia výsluhových dôchodcov schválila na valnom zhromaždení bezodkladné spracovanie a zaslanie žiadosti prezidentke SR a podnet verejnému ochrancovi práv SR na podanie návrhu na začatie konania podľa čl. 125 ods. 1 Ústavy SR o súlade zákona č. 210/2023 Z. z. s čl. 12 ods. 2 Ústavy SR v spojení s čl. 39 ods. 1, na Ústavný súd SR v súvislosti s mimoriadnou valorizáciou dôchodkov.

Dôvodom je, že Národná rada SR 23. 5. 2023 schválila novelu zákona č. 461/2003 z. z. o mimoriadnom valorizovaní dôchodkov s účinnosťou od 1. 7. 2023, resp. od 1. 1. 2024. Tým, že zákonodarca súčasne s novelizáciou zákona o sociálnom poistení nenovelizoval aj zákon o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov, došlo k nezvýhodneniu časti výsluhových dôchodcov. Nečinnosť zákonodarcu tak predstavuje porušenie čl. 12 ods. 2 Ústavy SR v spojení s čl. 39 ods. 1 Ústavy SR.

tags: #preco #hasicom #zobrali #vysluhovy #dochodok