Povinné zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím (ZŤP)

Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím (ZŤP) má na Slovensku svoje špecifické pravidlá, ktoré sú upravené vo viacerých právnych predpisoch. Tieto pravidlá sú dôležité nielen pre zamestnávateľov, ale aj pre samotných občanov so zdravotným postihnutím, ktorí si v dôsledku svojho zdravotného stavu často vyžadujú osobitný prístup a vytvorenie mimoriadnych podmienok na trhu práce.

Právne predpisy v Slovenskej republike, ako aj medzinárodné sociálne právo, najmä Dohovor Organizácie Spojených národov o právach osôb so zdravotným postihnutím a Ústava Slovenskej republiky, zabezpečujú zvýšenú ochranu občanov so zdravotným postihnutím v pracovnoprávnych vzťahoch. Základné zásady Zákonníka práce majú osobitný vzťah k zamestnávaniu osôb so zdravotným postihnutím.

Kto je občan so zdravotným postihnutím (ZŤP)?

Pojem "občan so zdravotným postihnutím" je definovaný v zákone č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o službách zamestnanosti“). Ide o občana, ktorý bol uznaný za invalidného podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. To znamená, že jeho schopnosť vykonávať zárobkovú činnosť je znížená v dôsledku dlhodobo nepriaznivého zdravotného stavu.

Podľa § 71 ods. 1 zákona o sociálnom poistení je invalidný poistenec ten, ktorého schopnosť vykonávať zárobkovú činnosť je znížená o viac ako 40 % v porovnaní so zdravou osobou. Pokles schopnosti sa posudzuje porovnaním telesných, duševných a zmyslových schopností poistenca so zdravotným stavom a schopnosťami zdravej osoby. Občan je invalidný, ak pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav má pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 % v porovnaní so zdravou FO, alebo ak policajt alebo profesionálny vojak v dôsledku služobného úrazu alebo choroby z povolania nie je spôsobilý vykonávať službu v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojených zboroch, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe, Slovenskej informačnej službe, Národnom bezpečnostnom úrade alebo v ozbrojených silách a jeho schopnosť vykonávať primerané civilné zamestnanie je v dôsledku služobného úrazu alebo choroby z povolania znížená najmenej o 20 %.

Občan so zdravotným postihnutím je povinný zamestnávateľovi preukázať invaliditu a percentuálnu mieru poklesu jeho schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť z dôvodu telesnej poruchy, duševnej poruchy alebo poruchy správania rozhodnutím alebo oznámením Sociálnej poisťovne alebo posudkom útvaru sociálneho zabezpečenia podľa zákona č. 328/2002 Z. z. Je dôležité poznamenať, že pojem "občan so zdravotným postihnutím" a "občan s ťažkým zdravotným postihnutím" nie sú totožné.

Povinnosti zamestnávateľa voči zamestnancom so ZŤP

Zamestnávatelia, ktorí zamestnávajú najmenej 20 zamestnancov, majú povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím, ak úrad práce, sociálnych vecí a rodiny v evidencii uchádzačov o zamestnanie vedie občanov so zdravotným postihnutím. Táto povinnosť vyplýva zo zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti.

Povinný podiel predstavuje 3,2 % z celkového počtu zamestnancov zamestnávateľa. Do tohto podielu sa započítavajú len zamestnanci so zdravotným postihnutím, ktorí pracujú na základe pracovnej zmluvy. Zamestnanci vykonávajúci zárobkovú činnosť na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru sa do celkového počtu zamestnancov na tento účel nezapočítavajú.

Zamestnávateľ je povinný:

• Viesť evidenciu zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím. Táto evidencia musí obsahovať údaje v rozsahu ustanovenom v prílohe č. 1 zákona o službách zamestnanosti.
• Poskytovať úradu práce, sociálnych vecí a rodiny na základe jeho žiadosti údaje z evidencie.
• Zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím na vhodných pracovných miestach, ktoré zodpovedajú ich zdravotnému stavu a schopnostiam.
• Umožniť zamestnancom so zdravotným postihnutím získať potrebnú kvalifikáciu prostredníctvom výcviku alebo štúdia a starať sa o jej zvyšovanie. Rekvalifikácia zamestnanca so zdravotným postihnutím sa uskutočňuje v pracovnom čase a považuje sa za prekážku v práci na strane zamestnanca, za ktorú mu patrí náhrada mzdy vo výške jeho priemerného zárobku.
• Vytvárať vhodné pracovné podmienky a zamedziť akejkoľvek diskriminácii týchto zamestnancov. To zahŕňa aj prispôsobenie pracovného prostredia a pracovného času potrebám zamestnanca so ZŤP. Zamestnávateľ je povinný povoliť zamestnancovi na jeho žiadosť zo zdravotných dôvodov alebo z iných vážnych dôvodov na jeho strane vhodnú úpravu určeného týždenného pracovného času alebo ju s ním za tých istých podmienok dohodnúť v pracovnej zmluve, za podmienky, že to prevádzka zamestnávateľa dovoľuje.

Osobitný prístup a vytvorenie mimoriadnych podmienok (napr. bezbariérové architektonické prostredie, prístupné informácie a pod.) sú nevyhnutné pre plné začlenenie ľudí so zdravotným postihnutím do spoločnosti a do pracovného procesu.

Spôsoby plnenia povinného podielu

Zamestnávateľ má tri hlavné možnosti, ako si splniť povinný podiel zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím:

1. Priame zamestnávanie: Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím v pracovnom pomere.
2. Náhradné plnenie: Odber výrobkov alebo služieb od chránených dielní, chránených pracovísk alebo integračných sociálnych podnikov, ktoré zamestnávajú osoby so zdravotným postihnutím.

Pre potreby uznania zákazky v rámci plnenia povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím platí § 64 ods. 2 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti. Zamestnávateľ môže zadať zákazku, ktorou je dodanie tovaru alebo poskytnutie služby s peňažným plnením, realizovaná medzi zamestnávateľom, ktorý si ňou plní povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím vo výške povinného podielu. Zamestnávateľ na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím zadáva zákazku na odobratie tovaru vo výške 0,8 násobku celkovej ceny práce alebo na prijatie služby vo výške 0,7 násobku celkovej ceny práce.

Odvod do štátneho rozpočtu: Ak zamestnávateľ ani jedným z vyššie uvedených spôsobov nesplní svoj povinný podiel, je povinný odviesť odvod do štátneho rozpočtu. Tento odvod je potrebné uhradiť najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka za každého chýbajúceho občana so zdravotným postihnutím.

Výška odvodu sa vypočítava ako 0,9 násobok celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 zákona o službách zamestnanosti, vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, za ktorý zamestnávateľ tento odvod odvádza.

Výhody zamestnávania občanov so ZŤP pre zamestnávateľa

Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím môže priniesť zamestnávateľom aj určité výhody:

• Zníženie odvodov: Pri zamestnaní osoby so zdravotným postihnutím je sadzba preddavkov do zdravotnej poisťovne v polovičnej výške. Osoba, ktorá je poberateľom invalidného dôchodku (nad 70 percent), neplatí poistenie v nezamestnanosti.
• Príspevky od štátu: Zamestnávatelia môžu požiadať o rôzne príspevky, napríklad príspevok na udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní, príspevok na činnosť pracovného asistenta, príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo pracoviska.
• Náhradné plnenie: Možnosť splniť povinný podiel zamestnávania občanov so ZŤP formou náhradného plnenia, čo predstavuje odber produktov alebo služieb od chránených dielní.
• Daňové úľavy: Zamestnávatelia môžu získať nárok na daňové úľavy.

Ochrana pri skončení pracovného pomeru

Zamestnanci so zdravotným postihnutím sú chránení aj pri skončení pracovného pomeru. Zamestnávateľ potrebuje na výpoveď zamestnancovi so ZŤP predchádzajúci súhlas úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, inak je výpoveď neplatná. S výpoveďou zo strany zamestnávateľa v prípade zamestnanca so zdravotným postihnutím je spojená aj povinnosť zamestnávateľa výpoveď vopred prerokovať aj so zástupcami zamestnancov, ak u zamestnávateľa pôsobia, inak je výpoveď neplatná.

Existujú však aj prípady, kedy súhlas úradu práce nie je potrebný:

• Zamestnanec dosiahol vek určený na nárok na starobný dôchodok.
• Výpoveď je daná z dôvodov ustanovených v § 63 ods. 1 písm. a) alebo b) Zákonníka práce (zrušenie alebo premiestnenie zamestnávateľa alebo jeho časti, nadbytočnosť zamestnanca).
• Sú dôvody na okamžité skončenie pracovného pomeru.

Je dôležité zdôrazniť, že táto ochrana sa vzťahuje len na výpoveď, nie na iné spôsoby skončenia pracovného pomeru, ako je napríklad skončenie pracovného pomeru dohodou, okamžité skončenie pracovného pomeru alebo skončenie pracovného pomeru v skúšobnej dobe.

Ročné výkazy a odvody

Po vykonaní ročnej uzávierky v mzdovej učtárni vznikajú zamestnávateľovi povinnosti s vykazovaním údajov za predchádzajúci kalendárny rok. Jedna z týchto povinností vyplýva zo zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti. Zamestnávatelia sú povinní preukázať plnenie povinného podielu počtu občanov so ZP príslušnému úradu práce najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka na tlačive „Ročný výkaz o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím“.

Ak si zamestnávateľ nesplní povinný podiel zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, je povinný uhradiť odvod do štátneho rozpočtu najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka.

tags: #povinne #zamestnavanie #ztp