Povinnosť nahlasovať voľné pracovné miesta (VPM) úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) je pre zamestnávateľov na Slovensku dôležitou zákonnou povinnosťou. Každý zamestnávateľ sa môže ocitnúť v situácii, keď potrebuje nového zamestnanca. Od 1. januára 2019 sú zamestnávatelia povinní, ak majú voľné pracovné miesto, dané pracovné miesto nahlásiť úradu práce, sociálnych vecí a rodiny.
Cieľom tohto článku je poskytnúť ucelený pohľad na túto problematiku, vrátane právneho základu, spôsobov nahlasovania, zmien v legislatíve a praktických aspektov pre zamestnávateľov a uchádzačov o zamestnanie.
Právny základ a rozsah povinnosti
Základnou normou upravujúcou povinnosť nahlasovania VPM je zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, konkrétne § 62 ods. 6. Ten hovorí, že zamestnávateľ je povinný oznámiť úradu práce voľné pracovné miesto a jeho charakteristiku, a to úradu, v ktorého územnom obvode sa pracovné miesto nachádza. Voľné pracovné miesto (VPM) je novovytvorené pracovné miesto alebo existujúce neobsadené pracovné miesto, na ktoré zamestnávateľ chce prijať zamestnanca, vrátane VPM, ktoré je podporené nástrojmi aktívnych opatrení na trhu práce. Táto povinnosť sa vzťahuje na každé novovytvorené alebo existujúce neobsadené pracovné miesto, na ktoré zamestnávateľ plánuje prijať zamestnanca. Dôležité je, že sa to týka aj VPM, ktoré sú podporované nástrojmi aktívnych opatrení na trhu práce.
Z dikcie zákona možno vyvodiť, že k nahláseniu voľného pracovného miesta by malo dôjsť najneskôr do okamihu, dokiaľ je príslušné pracovné miesto ešte voľné. Zákonodarca nestanovuje zamestnávateľovi povinnosť informovať úrad práce, sociálnych vecí a rodiny o obsadení, zrušení prípadne inom zániku voľného pracovného miesta.
Kto má povinnosť nahlasovať voľné pracovné miesta?
Povinnosť sa vzťahuje na každého zamestnávateľa, ktorý má so zamestnancom založený pracovný vzťah a zamestnávateľ naň chce prijať zamestnanca. Zamestnávateľ, ktorý má svoje sídlo alebo sídlo organizačnej jednotky mimo územia Slovenskej republiky, môže nahlásiť voľné pracovné miesto priamo na útvary úradov práce, sociálnych vecí a rodiny - EURES.
Výnimky z povinnosti
Existujú však aj výnimky. Povinnosť sa nevzťahuje na:
- Uzatváranie dohôd na vykonávanie práce mimo pracovného pomeru (napr. dohoda o brigádnickej práci študentov).
- Voľné pracovné miesta, o ktorých zamestnávateľ poskytuje údaje do informačného systému verejnej správy prevádzkovanom na ústrednom portáli verejnej správy podľa osobitného predpisu (napríklad § 26 zákona č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov).
Spôsoby nahlasovania voľných pracovných miest
Zákon o službách zamestnanosti formu nahlasovania voľných pracovných miest neustanovuje, bližšie informácie však poskytuje Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny. Zamestnávatelia majú k dispozícii niekoľko možností, ako splniť svoju povinnosť:
- Prostredníctvom úradu práce:
- Osobne
- Telefonicky
- Faxom
- Elektronicky cez webovú stránku úradu: www.upsvr.gov.sk - vyplnením tlačiva „nahláška voľných pracovných miest“.
- Prostredníctvom agentov pre pracovné miesta: Využitím služieb agentúry, ktorá má s úradom práce uzatvorenú dohodu o spolupráci.
- Online prostredníctvom portálu Služby zamestnanosti: Využitím bezplatného portálu www.sluzbyzamestnanosti.gov.sk.
- Prostredníctvom pracovných portálov, s ktorými má Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny uzatvorenú dohodu o vzájomnej spolupráci: Zamestnávateľ splnomocní pracovný portál na zasielanie zoznamu nahlásených voľných pracovných miest a ich charakteristiky Ústrediu v zmysle podmienok Dohody o vzájomnej spolupráci, čím prenesie povinnosť oznamovať voľné pracovné miesta v zmysle § 62, ods. 6 zákona o službách zamestnanosti. Medzi tieto portály patria napríklad:
- TREXIMA Bratislava, spol. s.r.o. (www.istp.sk)
- Profesia, spol. s r.o. (www.profesia.sk)
- Zoznam, s.r.o.
- Fajn skupina pracovných portálov s. r. o.
Dôležité aspekty pri nahlasovaní VPM cez portál Služby zamestnanosti
Pri nahlasovaní voľných pracovných miest prostredníctvom portálu www.sluzbyzamestnanosti.gov.sk je potrebné dodržať nasledujúce kroky a dôležité aspekty:
- Registrácia a prihlásenie: Zamestnávateľ sa zaregistruje na portáli a následne sa prihlási pomocou eID rovnako, ako na portál slovensko.sk.
- Pridanie oprávnených osôb: Ak je to potrebné, zamestnávateľ pridá ďalšie osoby, ktoré budú mať oprávnenie na nahlasovanie VPM.
- Vytvorenie pracovnej ponuky: Zamestnávateľ vyplní formulár s informáciami o voľnom pracovnom mieste, ako je názov pozície, popis práce, požiadavky na uchádzača, ponúkaná mzda a ďalšie relevantné informácie. Je dôležité uviesť sumu základnej zložky mzdy (základná hrubá mzda bez osobného ohodnotenia, príplatkov).
- Zverejnenie ponuky: Po vyplnení formulára zamestnávateľ ponuku zverejní. Ponuka sa automaticky zverejní na portáli a je dostupná pre uchádzačov o zamestnanie.
Dôležité informácie:
- Pracovné ponuky majú na portáli automaticky nastavenú dvojmesačnú platnosť. Aby bolo toto VPM naďalej na portáli zobrazované, je potrebné potvrdiť predĺženie platnosti VPM.
- Z dôvodu zachovania aktuálnosti pracovných miest je platnosť VPM nahlásených prostredníctvom portálu obmedzená na 1 rok od dátumu nahlásenia ponuky pracovného miesta. Ak máte stále záujem o obsadenie tejto pracovnej pozície, po zrušení tejto ponuky pracovného miesta si môžete vytvoriť novú ponuku formou kópie. Vytvorením kópie sa pracovná ponuka považuje za novo nahlásené pracovné miesto s plynutím novej lehoty platnosti 1 rok.
- Zároveň je vhodné vykonať úpravu tak, aby sa pracovné miesto stalo obsaditeľné a atraktívnejšie pre uchádzačov o zamestnanie (napr. mesiac pred ukončením ročnej platnosti).
Voľné pracovné miesta vhodné pre štátnych príslušníkov tretích krajín
Ak zamestnávateľ nahlasuje voľné pracovné miesto, ktoré je vhodné aj pre štátneho príslušníka tretej krajiny (t. j. osobu, ktorá nie je občanom členského štátu Európskej únie, ani osobou bez štátnej príslušnosti), musí toto pracovné miesto nahlásiť úradu, v územnom obvode ktorého sa voľné pracovné miesto nachádza. Aby zamestnávateľ splnil túto povinnosť, musí si vybrať niektorý z vyššie uvedených spôsobov nahlásenia voľného pracovného miesta. Informácie v tejto časti sú určené občanom krajín mimo EÚ. Z tohto dôvodu musí zamestnávateľ, ktorý vás chce zamestnať, najskôr nahlásiť voľné pracovné miesto úradu práce príslušnému podľa miesta výkonu práce. Ak je úrad práce povinný skúmať situáciu na trhu práce, najskôr preskúma, či sa v evidencii uchádzačov o zamestnanie nenachádza taký, ktorý by spĺňal podmienky pre obsadzovanú pozíciu. Aj v týchto prípadoch je potrebné podať na úrad práce nahlášku voľného pracovného miesta, napríklad v prípade zamestnaní s nedostatkom pracovnej sily, kde podmienkou je, že podiel zamestnávaných štátnych príslušníkov tretích krajín je u zamestnávateľa nižší ako 45 % z celkového počtu zamestnancov a miesto výkonu práce je v príslušnom kraji, kde je povolanie identifikované ako nedostatkové.
Zmeny v legislatíve týkajúce sa sankcií
V minulosti boli zamestnávatelia sankcionovaní v podobe pokút za nedodržanie povinnosti nahlásenia voľnej pracovnej pozície. Tieto sankcie mohli dosahovať výšku až 300 eur. S účinnosťou od 21. júla 2021 však bola táto možnosť sankcionovania v zákone o službách zamestnanosti odstránená novelou zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti.
Pohľad na zrušenie sankcií
Zrušenie sankcií má rôzne ohlasy:
- Pozitívny názor: Zrušenie sankcií vnímajú niektorí pozitívne, argumentujúc znížením administratívnej záťaže a zjednodušením procesov.
- Kritický názor: Iní zamestnávatelia argumentujú, že súčasný systém obsahuje množstvo duplicitných informácií a preto sú takéto štatistiky zbytočné. Poukazujú na český príklad, kde bola táto povinnosť zrušená pred rokmi.
Napriek zrušeniu sankcií povinnosť nahlasovania VPM pre zamestnávateľov naďalej trvá.
Povinnosti uchádzača o zamestnanie
Okrem povinností zamestnávateľa má aj uchádzač o zamestnanie (UoZ) určité povinnosti voči úradu práce:
- Do ôsmich kalendárnych dní písomne oznámiť úradu každú zmenu oproti predchádzajúcemu zápisu v evidencii uchádzačov o zamestnanie (napr. ak uchádzač o zamestnanie je chorý a nemôže sa dostaviť na úrad, je povinný túto skutočnosť oznámiť úradu - osobne, telefonicky, poštou …). Ak je UoZ práceneschopný, vyžiada si od ošetrujúceho alebo odborného lekára odpis ePN v súlade s §12a odst.3 zákona č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
- Na účel sprostredkovania vhodného zamestnania alebo účasti v programoch odborného poradenstva a programoch aktívnych opatrení na trhu práce byť k dispozícii úradu do troch pracovných dní odo dňa vyzvania úradom. Formu vyzvania si uchádzač o zamestnanie dohodne s úradom.
- Ak si UoZ chce hľadať zamestnanie v členskom štáte EÚ a súčasne si chce zachovať nárok na dávku v nezamestnanosti, je povinný oznámiť úradu dátum svojho odchodu do členského štátu EÚ. Zamestnanec úradu poučí UoZ, že v prípade jeho nezaradenia do služieb zamestnanosti v členskom štáte EÚ, je povinný najneskôr do 15 pracovných dní odo dňa jeho odchodu začať plniť povinnosti úradu.
Zamestnávanie cudzincov
Zamestnávanie cudzincov na Slovensku sa riadi zákonom č. 404/2011 Z.z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, zákonom č. 5/2004 Z.z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov a Zákonníkom práce. Pri zamestnávaní akéhokoľvek cudzinca je zamestnávateľ povinný zaslať úradu práce, sociálnych vecí a rodiny informačnú kartu o vzniku pracovnoprávneho vzťahu, do 7 pracovných dní od nástupu zamestnanca do práce. Zamestnávateľ je v zmysle § 62 ods.6 zákona o službách zamestnanosti povinný oznámiť voľné pracovné miesto (VPM) a jeho charakteristiku úradu, v ktorého územnom obvode sa pracovné miesto nachádza. To sa nevzťahuje na VPM, o ktorom zamestnávateľ poskytuje údaje do informačného systému verejnej správy prevádzkovanom na ústrednom portáli verejnej správy podľa osobitného predpisu.