Pomoc pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) na Slovensku

Osoby so zdravotným postihnutím (ZŤP) majú rovnaké práva ako všetci ostatní občania. Podpora, ochrana a uplatňovanie práv osôb so zdravotným postihnutím si však vyžadujú špecifický prístup zodpovedajúci ich potrebám, možnostiam, schopnostiam a postojom spoločnosti k nim. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o rôznych formách pomoci, službách a právach, ktoré sú dostupné pre osoby so ZŤP na Slovensku, ako aj o organizáciách, ktoré túto pomoc poskytujú.

Rozdiel medzi ZŤP a ŤZP

Veľmi často sa stretávame s otázkou, v čom spočíva rozdiel medzi skratkami ZŤP a ŤZP. Niet sa čo čudovať, keďže aj v samotných textových materiáloch Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky či Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny SR (na základe ktorého rozhodnutia Vám uznajú/neuznajú preukaz ZŤP/ŤZP), kde nájdete vysvetlenie ich významu, podmienky, možnosti, právomoci, sa využívajú obe. V legislatívne orientovaných textoch sa obvykle používa podoba „ŤZP“. V hovorovej podobe, ale aj v administratívnych textoch sa využívajú obe. ROZDIEL je však medzi „ťažko zdravotne postihnutým“ občanom a medzi „invalidným dôchodcom“. Prvý v nich získava preukaz ŤŽP/ZŤP na základe rozhodnutia Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, kým rozhodnutie o priznaní invalidného dôchodku má vo svojich kompetenciách Sociálna poisťovňa.

Preukaz fyzickej osoby s ŤZP a ŤZP-S

Práve „červený pás“ je líšiacim znakom, že nejde o klasický preukaz ZŤP/ŤZP, ale o preukaz ťažko zdravotne postihnutej osoby so sprievodcom. Dostanete ho rovnako ako preukaz ZŤP/ŤZP - od ÚPSVaR, avšak v tomto prípade musí posudkový lekár uviesť, že ste fyzická osoba s mierou funkčnej poruchy minimálne 50%, pričom zároveň ste osoba odkázaná na pomoc sprievodcu, resp. „odkázaná na pomoc inej osoby alebo na pomoc psa so špeciálnym výcvikom pri zabezpečovaní pohybu, orientácie a komunikácie so spoločenským prostredím“.

Žiadosť o vyhotovenie preukazu ŤZP

Žiadosť o vyhotovenie preukazu ŤZP má právo podať každá fyzická osoba, prípadne jej zákonný zástupca. Z hľadiska zdravotného postihu je potrebné ochorenie zdokladovať z lekárskeho hľadiska - predložených lekárskych nálezov k žiadosti. Žiadosť sa podáva priamo na oddelení posudkových činnosti Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny v mieste trvalého bydliska osoby, ktorá žiadosť podáva. K žiadosti o vyhotovenie preukazu ŤZP je potrebné doložiť lekársku správu od všeobecného lekára (nájdete v prílohe príspevku) a zároveň sú potrebné odborné lekárske nálezy od ostatných odborných lekárov. Pri sluchovom postihnutí je potrebná správa od foniatra s uvedením percentuálnej stupnice podľa FOWLERA. Posúdenie toho, či úrad vydá len preukaz ZŤP, alebo ZŤP so sprievodcom je vždy na výklade zodpovedného pracovníka, ktorý žiadosť posudzuje. Prihliada sa aj na ostané zdravotné ťažkosti, preto je dobré do lekárskeho nálezu uviesť stanovisko od všetkých lekárov. Proti rozhodnutiu úradníka je možné sa odvolať a v odvolaní je dobré čo najpodrobnejšie zdôvodniť komplikácie ktoré s človekom so ZŤP každodenne máte.

Integrovaná posudková činnosť

Hlavným cieľom reformy posudkovej činnosti je odstrániť nejednotnosť v posudzovaní zdravotného postihnutia a dlhodobých potrieb starostlivosti, zaviesť lepšiu koordináciu procesov posudzovania, ako aj zefektívniť posudzovanie klienta. Posudzovanie sa vykonáva nielen v oblasti ťažkého zdravotného postihnutia, sociálnych služieb ale aj na účely sociálnej ekonomiky a zabezpečujú ho po novom výlučne úrady práce, sociálnych vecí a rodiny na základe jednotných metodík (metodika k sociálnej posudkovej činnosti a metodika k lekárskej posudkovej činnosti). Jeden posudok bude slúžiť na viaceré účely. Podľa zákona o integrovanej posudkovej činnosti sa bude vždy vykonávať ako prvá sociálna posudková činnosť a až následne lekárska posudková činnosť. Sociálna posudková činnosť je zameraná na posúdenie sociálnej situácie človeka a jeho potrieb vo vlastnej domácnosti a jeho sociálnom prostredí, až následne lekárska posudková činnosť, v ktorej posudkový lekár posúdi zdravotný stav, resp. Integrovaná posudková činnosť je upravená v zákone č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Podrobnosti výkonu posudkovnej činnosti sú uvedené vo vyhláške Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 51/2025 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákona č. 447/2008 Z. z.

Peňažné príspevky na kompenzáciu ŤZP

Pomoc vo forme peňažných príspevkov na kompenzáciu podľa zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa poskytuje fyzickým osobám s ťažkým zdravotným postihnutím. Rovnako je tomu tak aj pri vyhotovovaní preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom a parkovacieho preukazu pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím. Za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím (ďalej len osoba s ŤZP) sa považuje fyzická osoba, ktorá má ťažké zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 1 zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktoré z hľadiska predpokladaného vývoja bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov. Sociálny dôsledok ťažkého zdravotného postihnutia (ďalej len „ŤZP“) je znevýhodnenie , ktoré má fyzická osoba z dôvodu jej ŤZP v porovnaní s fyzickou osobou bez zdravotného postihnutia rovnakého veku, pohlavia a za rovnakých podmienok, a ktoré nie je schopná z dôvodu ŤZP prekonať sama . Kompenzácia sociálneho dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia (ďalej len "kompenzácia") je zmiernenie alebo prekonanie sociálneho dôsledku ŤZP poskytovaním peňažných príspevkov na kompenzáciu alebo poskytovaním sociálnych služieb. Za kompenzáciu sa považuje aj osobitná starostlivosť podľa zákona č. 305/2005 Z. z.

Príklad posudzovania príjmu a majetku

Osoba s ŤZP žije iba s manželom. Jej priemerný mesačný príjem je 777 €, priemerný mesačný príjem jej manžela je 333 €. Príjem sa zisťuje ako priemerný mesačný príjem za kalendárny rok, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom fyzická osoba požiadala o peňažný príspevok na kompenzáciu. Fyzická osoba, ktorá žiada o peňažný príspevok na kompenzáciu, okrem fyzickej osoby, ktorá žiada o peňažný príspevok na opatrovanie a fyzická osoba, na ktorej opatrovanie sa príspevok žiada, vyhlasuje na osobitnom tlačive či hodnota majetku, ktorý vlastní, je vyššia ako 50 000 €. Peňažný príspevok na kompenzáciu sa neposkytne, ak je hodnota majetku osoby s ŤZP vyššia ako 50 000 €.

Doprava a mobilita

Osoby so ZŤP majú nárok na rôzne zľavy a oslobodenia v oblasti dopravy:

• Železničná doprava: Základné a osobitné cestovné za dopravné služby vo verejnom záujme v železničnej doprave a podmienky ich uplatňovania sú regulované regulačným výnosom, podľa § 15 zákona o verejnej osobnej doprave.
• Autobusová doprava: V prímestskej a mestskej autobusovej doprave prevádzkovanej na základe zmluvy o službách vo verejnom záujme majú samosprávne kraje a obce dohodnuté s dopravcami vlastné tarify a zľavy z cestovného pre vybrané skupiny cestujúcich. V komerčnej autobusovej doprave ceny nie sú regulované.
• Diaľničná známka: Vozidlá a jazdné súpravy, ktoré sú registrované osobou, ktorá je držiteľom parkovacieho preukazu vydaného fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím podľa § 17 zákona č. 447/2008 Z. z., sú oslobodené od úhrady diaľničnej známky. Oslobodenie sa vzťahuje na prevádzkovateľa vozidla len v prípade, ak je vozidlo zaregistrované v systéme správcu výberu úhrady diaľničnej známky.

Elektronické komunikácie

Zákon č. 452/2021 Z. z. o elektronických komunikáciách v znení neskorších predpisov v oblasti úpravy spotrebiteľských vzťahov v elektronických komunikáciách v niektorých prípadoch osobitne zdôrazňuje postavenie zdravotne postihnutých účastníkov. Podniky, ktoré poskytujú elektronické komunikačné služby, majú povinnosť zabezpečiť pre koncových užívateľov so zdravotným postihnutím možnosť prístupu k službám rovnocenným so službami, ktoré využíva väčšina koncových užívateľov, poskytovať informácie pre zdravotne postihnutých o službách pre nich určených a vykonávať opatrenia na zabezpečenie rovnocenného prístupu k službám pre koncových užívateľov so zdravotným postihnutím. Opatrenia pre koncových užívateľov so zdravotným postihnutím sú aj predmetom univerzálnej služby v elektronických komunikáciách.

Bývanie

Pre zabezpečenie bývania pre osobu so ZŤP je možné poskytnúť úver prostredníctvom Štátneho fondu rozvoja bývania vo výške 100 % obstarávacej ceny bytu, maximálne však 180 000 eur na byt s ročnou úrokovou sadzbou vo výške 1 % a lehotou splatnosti 40 rokov.

Daňové úľavy a oslobodenia

Osoby so zdravotným postihnutím môžu využívať rôzne daňové výhody:

• Zákon č. 595/2003 Z. z. § 9 ods. 2 písm. i): Plnenia z poistenia majetku a plnenia z poistenia zodpovednosti za škodu poskytnuté daňovníkovi ako náhrada škody resp. náhrada za stratu na zárobku po skončení pracovnej neschopnosti od poisťovne, sú u tohto daňovníka, ktorého schopnosť vykonávať doterajšiu činnosť v dôsledku úrazu klesla o viac ako 40 %, od dane z príjmov oslobodené v závislosti od obdobia, na ktoré sa toto poistné plnenie vypláca.
• § 9 ods. 2 písm. b): Od dane sú oslobodené peňažné príspevky na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia.
• § 19 ods. 3 písm. d): Daňovník, ktorý zamestnáva zamestnancov so zdravotným postihnutím, si môže uplatniť odpočet zo základu dane.
• § 46b ods. 3: Ustanovená sadzba minimálnej dane sa znižuje na polovicu, ak ide o daňovníka, ktorý zamestnáva pracovníkov so zdravotným postihnutím, ak priemerný evidenčný počet zamestnancov vo fyzických osobách so zdravotným poistením je najmenej 20 % z celkového priemerného evidenčného počtu zamestnancov vo fyzických osobách.

Súdne a správne poplatky

Osoby so ZŤP sú oslobodené od súdnych poplatkov vo veciach peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia, preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom a parkovacieho preukazu pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím (§ 4 písm. i) zákona Slovenskej národnej rady č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch). V správnych poplatkoch - podľa zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov v § 4 ods. k) sú od poplatku oslobodené úkony súvisiace s vykonávaním zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP.

Energetika

Zákon č. 251/2012 Z. z. o energetike a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákon 250/2012 Z.z. upravujú postavenie zraniteľných odberateľov. Zraniteľní spotrebitelia definovaní v § 2 písm. r) zákona č. 250/2012 Z.z. sú chránení.

Zákon č. 251/2012 Z. z. v § 3 písm. b) bod 16 definuje závislého odberateľa elektriny, ktorým je odberateľ elektriny v domácnosti, ktorého životné funkcie sú závislé od odberu elektriny alebo ktorý je ťažko zdravotne postihnutý a elektrinu využíva na vykurovanie a túto skutočnosť oznámil a preukázal sám alebo prostredníctvom svojho dodávateľa elektriny prevádzkovateľovi distribučnej sústavy, do ktorej je jeho odberné miesto pripojené, spôsobom uvedeným v pravidlách trhu. Podobne v § 3 písm. c) bod 19 definuje závislého odberateľa plynu.

Podľa § 31 ods. 1, písm. e) bod 3 zákona 251/20212 Z.z. nie je možné obmedziť alebo prerušiť distribúciu elektriny závislým odberateľom elektriny pri neoprávnenom odbere elektriny podľa § 46 ods. 1 písm. a) druhého bodu v období od 1. novembra do 31. marca. Podľa § 31 ods. 1, písm. e) bod 11 251/20212 Z.z. nie je možné obmedziť alebo prerušiť distribúciu elektriny závislým odberateľom elektriny na základe žiadosti dodávateľa elektriny podľa § 34 ods. 1 písm. f), v období od 1. novembra do 31. marca. Podľa § 64 ods. 2, písm. g) zákona 251/20212 Z.z. nie je možné obmedziť alebo prerušiť distribúciu plynu závislým odberateľom plynu pri neoprávnenom odbere plynu podľa § 82 ods. 1 písm. a) druhého bodu a § 82 ods. 1 písm. g) v období od 1. novembra do 31. marca.

Prevádzkovateľ distribučnej sústavy (elektriny) a distribučnej siete (plyn) je podľa zákona č. 251/2012 Z. z. povinný viesť evidenciu závislých odberateľov, ktorých odberné miesta sú pripojené do jeho sústavy/siete, a písomne informovať o tejto skutočnosti prevádzkovateľa nadradenej distribučnej sústavy/siete, písomne informovať týchto odberateľov elektriny/plynu o každom plánovanom obmedzení alebo prerušení distribúcie elektriny/plynu do ich odberných miest, plánované prerušenie distribúcie elektriny/plynu vykonať až po tom, čo závislý odberateľ elektriny/plynu potvrdil prijatie informácie o prerušení distribúcie elektriny/plynu, a umožniť komunikáciu týchto odberateľov elektriny/plynu priamo s prevádzkovateľom distribučnej sústavy/siete na účel nahlasovania porúch. Ide o ustanovenia § 31 a § 64 zákona č. 251/2012 Z. z.

Zákon č. 251/2012 Z. z. v § 3 písm. c) bod 15 definuje chráneného odberateľa, ktorým je odberateľ plynu, ktorý je pripojený k distribučnej sieti. Takýmto odberateľom sú aj odberatelia plynu v domácnosti. Chráneným odberateľom je dodávateľ plynu na základe štandardu bezpečnosti dodávok plynu povinný zabezpečiť dodávku plynu v rozsahu 30 dní. Domácnosti sú v § 3 písm. c) bode 6 definované ako odberné miesto, v ktorom sa odoberá plyn na uspokojovanie potrieb bývania a s ním spojených potrieb.

Podľa ustanovenia § 17a ods. 3 písm. c) zákona č. 251/2012 Z. z. má zraniteľný odberateľ právo na zľavy z ceny tepla.

Kultúra a vzdelávanie

Niektoré kultúrne inštitúcie poskytujú zľavy pre osoby s preukazom ZŤP, napríklad:

• Zvolenský zámok (-57%)
• Kaštieľ Strážky, Galéria Ľ. Fullu
• V prípade prehliadok jazdiarne a prehliadok hipologickej expozície chovu koní poskytuje zľavu pre osoby s preukazom ZŤP, osobitné školy a sociálne ústavy - 50 % zľava.
• Poskytovanie zliav na vstupnom na výstavách, sú stanovené v cenníku pre daný rok pre jednotlivé výstavy.
• Poskytovanie zliav na vstupnom na prehliadku stálej expozície, edukatívno-zážitkových programov a workshopov, na prehliadku krátkodobých výstav, besied a pod. , ktoré sú uvedené v cenníku pre daný rok.

Organizácie a združenia

Existuje množstvo organizácií a združení, ktoré poskytujú podporu, poradenstvo a pomoc osobám s ťažkým zdravotným postihnutím a ich rodinám:

• Nadácia Srdce pre deti
• Nadácia POMOC JEDEN DRUHÉMU
• APPA (Asociácia pomoci postihnutým - aplastická anémia)
• Občianske združenie - pacienti s Crohnovou chorobou a ulceróznou kolitídou
• Združovanie osôb postihnutých diabetes, informácie o tejto chorobe
• Rodičovské občianske združenie, ktoré zastupuje záujmy detí, mládeže a dospelých, postihnutých autizmom
• Organizácia muskulárnych dystrofikov v Slovenskej republike
• A mnoho ďalších združení zameraných na konkrétne ochorenia alebo typy postihnutia.

tags: #pomoc #od #organizacii #pre #ztp