Podpora zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím na Slovensku

Zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím (ZŤP) v Slovenskej republike je dôležitou témou, ktorá ovplyvňuje mnoho ľudí. Napriek legislatívnym opatreniam a snahám o inkluzívne pracovné prostredie, stále existujú rôzne problémy na strane zamestnancov aj zamestnávateľov. V tomto článku sa pozrieme na tieto problémy a diskutujeme o možných riešeniach, ako aj o existujúcich formách podpory.

Legislatívny rámec a pojmy

Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím (ZŤP) má určité osobitné pravidlá. Nepriaznivý zdravotný stav človeka v pracovnom živote nepochybne znevýhodňuje. Aby sa toto znevýhodnenie vyvážilo, je zamestnávanie zdravotne postihnutých rôzne podporované. Pri uplatňovaní práv v pracovných vzťahoch treba pamätať na určitý zmätok v pojmoch.

Za občana so zdravotným postihnutím je v pracovnom práve považovaný človek, ktorý bol uznaný za invalidného rozhodnutím Sociálnej poisťovne, t. j. jeho ochorenie spôsobuje pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 % v porovnaní so zdravou fyzickou osobou. Nie je to človek, ktorý je osobou s ťažkým zdravotným postihnutím (má preukaz osoby s ŤZP) podľa rozhodnutia Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny. Samozrejme, aj osoba s ŤZP môže byť zároveň aj uznaná za invalidnú, nemusí to tak ale byť vždy. Dôležité je tiež, že poberatelia invalidného dôchodku môžu byť zamestnaní alebo podnikať bez akéhokoľvek obmedzenia a neprídu o invalidný dôchodok, ani im nebude krátený.

Práva a povinnosti zamestnávateľov a zamestnancov so zdravotným postihnutím sú upravené vo viacerých osobitných predpisoch, napríklad:

• v zákone č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti, ktorý s účinnosťou od 1. 1. 2005.
• Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím, ktorý pre Slovenskú republiku nadobudol platnosť 25. júna 2010. Konkrétne článok 27 Práca a zamestnávanie hovorí, že zmluvné strany sa zaviazali uznať právo osôb so zdravotným postihnutím na prácu na rovnakom základe s ostatnými.
• Zákonník práce.

Definícia zdravotného postihnutia pre účely zamestnanosti

Občan so zdravotným postihnutím je fyzická osoba, ktorá je:

• invalidná podľa § 71 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z. z., t. j. má pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 % v porovnaní so zdravou fyzickou osobou.
• čiastočne invalidná (občan so zmenenou pracovnou schopnosťou) podľa § 37 zákona č. 100/1988 Zb.
• invalidná (občan so zmenenou pracovnou schopnosťou s ťažším zdravotným postihnutím) podľa § 29 zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov, ktorého pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť je viac ako 70 % v porovnaní so zdravou fyzickou osobou.

Povinnosti zamestnávateľov

Zamestnávatelia majú voči občanom so zdravotným postihnutím určité povinnosti, ktoré sú upravené v zákone o službách zamestnanosti. Medzi ne patria:

1. Zabezpečovať vhodné podmienky na výkon práce občanov so zdravotným postihnutím (napr. prispôsobiť pracovisko).
2. Vykonávať zaškoľovanie a prípravu na prácu občanov so zdravotným postihnutím a venovať osobitnú starostlivosť zvyšovaniu kvalifikácie počas ich zamestnávania.
3. Viesť evidenciu zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, ktorá obsahuje údaje v rozsahu ustanovenom v prílohe č. 1 písm. b) zákona.
4. Poskytovať úradu práce, sociálnych vecí a rodiny na základe jeho žiadosti údaje z evidencie podľa vyššie uvedeného písmena c), pričom táto povinnosť vznikla až od 1. 1. 2024.
5. Zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím, ak zamestnáva najmenej 20 zamestnancov a ak úrad v evidencii uchádzačov o zamestnanie vedie občanov so zdravotným postihnutím, v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu jeho zamestnancov.

Sankcie za nesplnenie povinností

V prípade nesplnenia povinnosti zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím v stanovenom počte, t. j. 3,2 % z celkového počtu zamestnancov, hrozí zamestnávateľovi sankcia v podobe odvodu podľa § 65 zákona o službách zamestnanosti. Odvod sa vypočíta ako trojnásobok celkovej ceny práce vo výške priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, za ktorý zamestnávateľ tento odvod odvádza. T. j. zamestnávateľ preukazuje splnenie tzv. povinného podielu zamestnávania zdravotne postihnutých prostredníctvom elektronického formulára v lehote do 31. 3. kalendárneho roka po skončení kalendárneho roka, za ktorý povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím zamestnávateľovi vznikla.

Podpora zamestnávania zdravotne postihnutých

Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím je pre zamestnávateľa výhodné, pretože za takýchto zamestnancov zaplatí menej na odvodoch a navyše môže poberať rôzne príspevky od štátu. Hlavným cieľom opatrení je začlenenie osôb so zdravotným postihnutím do spoločnosti prostredníctvom finančnej podpory a príspevkov zo štátneho rozpočtu a Európskeho sociálneho fondu.

Zvýhodnené sadzby odvodov

V prípade zamestnania občana so zdravotným postihnutím platí zvýhodnená sadzba preddavkov do zdravotnej poisťovne - oproti zamestnancovi bez zdravotného postihnutia je v polovičnej výške, t. j. 5 % za zamestnávateľa a 2 % za zamestnanca. Ak je zamestnanec poberateľom plného invalidného dôchodku, teda má pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť viac ako 70 %, neplatí poistné na poistenie v nezamestnanosti.

Príspevky na zamestnávanie zdravotne postihnutých

O príspevok na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie môže zamestnávateľ požiadať Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Podmienkou je, aby bol zdravotne postihnutý aspoň tri mesiace vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie a aby ho zamestnávateľ zamestnal aspoň na polovičný úväzok. Príspevok sa poskytuje na úhradu časti celkovej ceny práce zamestnanca.

Mesačná výška príspevku sa líši v závislosti od miery nezamestnanosti v danom okrese:

Príspevok sa poskytuje na základe písomnej dohody o poskytnutí príspevku uzatvorenej medzi úradom a zamestnávateľom najdlhšie počas 12 kalendárnych mesiacov. Na znevýhodneného uchádzača o zamestnanie vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej 24 mesiacov sa príspevok poskytuje najdlhšie počas 24 kalendárnych mesiacov.

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny oznamuje, že s účinnosťou od 1.9.2025 môže zamestnávateľ podať Žiadosť o poskytnutie finančného príspevku na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie podľa § 50 zákona č. 5/2004 Z. z. elektronicky.

Chránená dielňa a chránené pracovisko

Zamestnávateľ môže požiadať úrad práce o príspevok na zriadenie chránenej dielne a chráneného pracoviska, ako aj o príspevok na úhradu ich prevádzkových nákladov a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov.

• Chránená dielňa: je pracovisko, ktoré spĺňa dve podmienky - sú tam zriadené aspoň dve pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím a zdravotne postihnutí predstavujú aspoň polovicu z celkového počtu zamestnancov. Pre poskytnutie príspevku na zriadenie chránenej dielne je ešte potrebné, aby zdravotne postihnutí zamestnanci boli predtým aspoň mesiac vedení v evidencii nezamestnaných.
• Chránené pracovisko: je pracovné miesto jedného človeka so zdravotným postihnutím, napríklad aj pracovisko, na ktorom občan so zdravotným postihnutím prevádzkuje samostatnú zárobkovú činnosť. Chránené pracovisko môže byť zriadené aj v domácnosti občana so zdravotným postihnutím.

Miesto v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku, na ktoré sa poskytol príspevok, musí existovať najmenej dva roky. Maximálna výška príspevku na jedno zriadené pracovné miesto v chránenej dielni alebo pracovisku sa líši podľa miery nezamestnanosti na danom mieste. Po vytvorení chránenej dielne, resp. pracoviska je možné požiadať úrad práce o príspevok na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov. Prevádzkovými nákladmi sú napr. nájom, energie, mzdové náklady, atď.

Zamestnávateľ, ktorý nemá priznané postavenie chránenej dielne, no ľudia so zdravotným postihnutím tvoria viac ako štvrtinu jeho zamestnancov, môže požiadať úrad práce o príspevok na udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní. Príspevok sa poskytuje na úhradu preddavku na poistné na povinné verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie a povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie platených zamestnávateľom mesačne zo mzdy zamestnanca - občana so zdravotným postihnutím.

Pomoc v práci - pracovný asistent

Pracovný asistent je človek, ktorý poskytuje zamestnancovi so zdravotným postihnutím pomoc pri vykonávaní pracovných úloh a osobných potrieb počas pracovného času. Na pracovného asistenta má nárok aj samostatne zárobkovo činná osoba so zdravotným postihnutím. Pracovný asistent nemusí spĺňať nijaké osobitné predpoklady, stačí ak má 18 rokov a je spôsobilý na právne úkony.

Pracovný asistent je u zamestnávateľa zamestnaný, SZČO uzatvára s pracovným asistentom zmluvu o poskytovaní pomoci pri prevádzkovaní alebo vykonávaní samostatnej zárobkovej činnosti. Presnú náplň práce asistenta zákon nezakotvuje, môže teda plniť akékoľvek úlohy, ktorými pomáha zdravotne postihnutému počas pracovnej doby.

Problémy a riešenia pri zamestnávaní ZŤP

Napriek legislatívnym opatreniam a snahám o inkluzívne pracovné prostredie, stále existujú rôzne problémy na strane zamestnancov aj zamestnávateľov.

Problémy zo strany zamestnanca

• Diskriminácia: Jedným z najväčších problémov je diskriminácia zo strany zamestnávateľov. Niektorí zamestnávatelia môžu mať predsudky a odmietnuť zamestnať ZŤP.
• Nedostatočná príprava a podpora: Niektorí zamestnanci so zdravotným postihnutím môžu mať obavy ohľadom svojej schopnosti vykonávať určité práce, čo môže viesť k neefektívnemu výkonu práce bez dostatočnej podpory.

Riešenia zo strany zamestnanca

• Dôležité je zvýšiť povedomie o právach ZŤP a trestoch za diskrimináciu.
• Zamestnávatelia by mali investovať do školenia a podpory pre zamestnancov so zdravotným postihnutím, čím sa zvýši ich sebavedomie a schopnosť vykonávať svoju prácu efektívne.

Problémy zo strany zamestnávateľa

• Finančné obmedzenia: Niektoré firmy sa môžu obávať dodatočných nákladov spojených s prispôsobením pracovného prostredia alebo poskytovaním špeciálnej asistencie.
• Nedostatok informácií a poradenstva: Niektorí zamestnávatelia nemajú dostatok informácií o tom, ako správne zamestnať ZŤP a ako zabezpečiť inkluzívne pracovné prostredie.

Riešenia zo strany zamestnávateľa

• Zamestnávatelia môžu využiť rôzne daňové stimuly a dotácie dostupné pre podniky, ktoré zamestnávajú osoby so zdravotným postihnutím.
• Mali by prehodnotiť dlhodobé výhody inkluzívnej pracovnej sily, ako je zvýšená diverzifikácia a príležitosť získať oddaných a schopných zamestnancov.
• Je dôležité, aby existovali dostupné zdroje a organizácie, ktoré môžu poskytnúť zamestnávateľom informácie a poradenstvo týkajúce sa zamestnávania ZŤP. Vytváranie partnerských vzťahov so zdravotnými organizáciami a neziskovými organizáciami môže byť veľmi prospešné.

Výpoveď zamestnanca so zdravotným postihnutím

Pri skončení pracovného pomeru so zamestnancom so zdravotným postihnutím je zamestnávateľ ešte viac limitovaný. Zamestnávateľ môže dať výpoveď občanovi so zdravotným postihnutím len s predchádzajúcim súhlasom príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny. Bez predchádzajúceho súhlasu tohto úradu, by bola výpoveď neplatná. Súhlas úradu sa nevyžaduje, ak je výpoveď daná z organizačných dôvodov podľa § 63 ods. 1 písm. a) zákona alebo ak sú dôvody na okamžité skončenie pracovného pomeru.

tags: #podpora #zamestnania #ztp