Pestúnska starostlivosť o postihnuté dieťa: Sprievodca a legislatíva

Pestúnska starostlivosť predstavuje dôležitú formu náhradnej starostlivosti o dieťa, ktoré z rôznych dôvodov nemôže vyrastať vo svojej biologickej rodine. Táto forma starostlivosti je obzvlášť dôležitá pre deti so zdravotným znevýhodnením, ktoré si vyžadujú špecifickú podporu a prostredie. V tomto článku sa zameriame na podmienky pestúnskej starostlivosti, s dôrazom na špecifické aspekty starostlivosti o postihnuté dieťa, ako aj na legislatívny rámec a finančnú podporu, ktorú Slovenská republika poskytuje pestúnom a deťom v pestúnskej starostlivosti.

Čo je pestúnska starostlivosť a ako sa líši od iných foriem náhradnej starostlivosti?

Náhradná starostlivosť je výraz, ktorý sa úzko spája s problematikou detí, ktoré nemôžu vyrastať vo vlastnej rodine z rôznych dôvodov. Ak návrat dieťaťa do biologickej rodiny nie je možný, dieťa môže byť umiestnené do náhradnej rodiny, ktorou môže byť príbuzný alebo cudzí človek. V prípade príbuzného sa dieťa umiestňuje do náhradnej osobnej starostlivosti. Pri cudzích osobách existujú dve formy náhradnej starostlivosti: pestúnska starostlivosť a osvojenie. Ak dieťa udržiava kontakt s rodinou, vhodnejšia je pestúnska starostlivosť. Pokiaľ rodičia s dieťaťom neudržiavajú žiaden kontakt, dieťa môže byť osvojené.

Pestúnska starostlivosť je vytvorenie náhradného rodinného zázemia (krátkodobého, strednodobého alebo dlhodobého) pre dieťa, ktoré nemôže z rôznych dôvodov byť prechodne alebo dlhodobo vychovávané svojimi rodičmi, prípadne inými rodinnými príslušníkmi. Pestúni, na rozdiel od profesionálnych rodičov, zostávajú vo svojom pôvodnom zamestnaní a dieťa prijmú ako člena svojej rodiny - prirodzene, bez pracovného statusu. Starajú sa oň do kedy to dieťa potrebuje, zvyčajne dlhodobo, poskytujú mu každodennú starostlivosť, lásku, prijatie a istotu - ako každý rodič.

Osvojenie (adopcia) je rodinnoprávnym vzťahom, ktorý vzniká medzi osvojiteľom (žiadateľom) a osvojencom (dieťaťom) rozhodnutím súdu. Na základe tejto právnej skutočnosti nadobúdajú osvojiteľ a osvojenec práva a povinnosti biologických rodičov a ich detí. Osvojenie teda nie je formou dočasnej náhradnej starostlivosti ale trvalým riešením pre dieťa, ktoré nemôže vyrastať vo svojej rodine.

Profesionálna náhradná rodina nie je formou náhradnej rodinnej starostlivosti, ale formou ústavnej starostlivosti. Profesionálny náhradný rodič poskytuje starostlivosť deťom s nariadenou ústavnou výchovou vo svojom vlastnom rodinnom prostredí a to 24 hodín denne. V tomto je výkon profesionálneho rodičovstva svojou formou podobný náhradnej rodinnej starostlivosti. Profesionálna náhradná rodina je však organizačnou súčasťou detského domova. Profesionálne náhradné rodičovstvo nie je rodinnoprávnym, ale pracovnoprávnym vzťahom.

Cesta dieťaťa v systéme starostlivosti

Každé dieťa sa narodí do svojej pôvodnej biologickej rodiny. V ideálnom prípade mu dá možnosť vyrastať v stabilnom a bezpečnom prostredí. Ak dieťa z akéhokoľvek dôvodu nemôže zostať vo svojej pôvodnej rodine, hľadá sa riešenie v širšom príbuzenstve, tzv. náhradná osobná starostlivosť - NOS. Ak ani to nie je možné, dieťa putuje do Centra pre deti a rodiny (CDR, bývalý detský domov).

Na Slovensku máme výborný zákon, ktorý zabezpečuje, že deti do 6 rokov nemôžu žiť v inštitúciách. Takže, ak sa dieťa do 6 rokov dostane do CDR, umiestňuje sa k profesionálnemu rodičovi. Ten je zamestnancom CDR, stará sa o dieťa 24/7 a dostáva za to plat. Dieťa takto získava aspoň dočasne skúsenosti s rodinným životom. V ideálnom prípade by sa mohlo neskôr vrátiť do svojej pôvodnej rodiny. Ak to nie je možné, po dosiahnutí 6 rokov sa prehodnocuje možnosť ostať naďalej v profesionálnej rodine resp. Ak sa však pre dieťa nájde rodina - adoptívna či pestúnska, je to preň príležitosť vyrastať v rodinných vzťahoch a opätovne obnoviť potrebné bezpečie a stabilitu.

Vieme, že najlepším prostredím pre vývin dieťaťa je rodina. Inštitucionálna starostlivosť je neosobná - ľudia sa striedajú, vzťahy sú prerušované. Predstavte si, že ste dieťa a žijete v Centre pre deti a rodiny (detskom domove), kde sa neustále počas dňa aj noci striedajú ľudia, ktorí sa o vás starajú. Je ťažké sa s nimi rozprávať napr. o tom, ako bolo v škole, čo sa tam dialo, či sa mi tam stalo niečo zlé alebo aj dobré… Sú to stále iní ľudia a aj keď sú milí a starostliví, ich striedanie neumožňuje vytvoriť hlbšie vzťahy.

V médiách sa príbehy detí, ktoré sa dostanú do pestúnskej starostlivosti, často prezentujú dramaticky až odstrašujúco. Ide o deti s veľmi rôznorodými osudmi - no takmer vždy sú to deti, ktoré zažili odlúčenie, straty a neistotu a majú za sebou veľmi náročné životné situácie. Napriek tomu, alebo práve preto, si zaslúžia život v bezpečnom a podpornom rodinnom prostredí. Od pestúnov si to vyžaduje dobrú informovanosť, podporu a pochopenie toho, čo deti zažili a čo sa v nich môže aj pri každodenných interakciách znovu otvárať.

Deti, ktoré sa dostávajú do pestúnskej starostlivosti, nie sú právne voľné - to znamená, že majú rodičov, ktorí sa o ne z vážnych dôvodov nemôžu momentálne starať, no nevzdali sa svojich rodičovských práv. Často ide aj o deti so zdravotným znevýhodnením - no v mnohých prípadoch ide o diagnózy, ktoré sa dajú zvládnuť v bežnom živote. Tieto deti často končia v Centrách pre deti a rodiny, takmer 3 500 detí dnes žije na skupinách, hoci by pokojne mohli žiť v pestúnskej rodine - ak by bola dostupná a pestúnskych rodičov by bolo viac. Pestúnstvo je v týchto prípadoch ideálnym riešením.

Cesta každého dieťaťa je iná, no spoločným menovateľom je hľadanie bezpečia.

V máji sme v Bratislave pripravili tematický Deň otvorených dverí pre ľudí, ktorý rozmýšľajú stať sa pestúnmi. Psychologička Soňa Očkášová a sociálna pracovníčka Elena Albert na webinári rozprávali o tom, čo je pestúnstvo, ako sa stať pestúnom a aké špecifiká má identita dieťaťa v náhradnej rodinnej starostlivosti. Deň otvorených dverí sme realizovali vďaka podpore od Nadácie ZSE s cieľom šíriť povedomie o pestúnstve. Ďakujeme aj Verygoodies za pomoc s občerstvením. Tým z vás, ktorí uvažujú nad touto formou náhradného rodičovstva, avšak nebolo v ich možnostiach sa DOD zúčastniť, prinášame sériu článkov o pestúnstve.

Legislatívny rámec pestúnskej starostlivosti

Pestúnsku starostlivosť upravuje Zákon č. 36/2005 Z. z. o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov, Zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov a Zákon č. 627/2005 Z.z o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa.

§ 48 zákona o rodine

1. Ak rodičia nezabezpečujú alebo nemôžu zabezpečiť osobnú starostlivosť o maloleté dieťa a ak je to potrebné v záujme maloletého dieťaťa, súd môže rozhodnúť o jeho zverení do pestúnskej starostlivosti fyzickej osoby, ktorá má záujem stať sa pestúnom a spĺňa ustanovené predpoklady (ďalej len „pestún“).
2. Pestúnom sa môže stať len fyzická osoba:
   • s trvalým pobytom na území Slovenskej republiky,
   • ktorá má spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu,
   • ktorá má osobné predpoklady, najmä zdravotné, osobnostné a morálne,
   • ktorá je zapísaná do zoznamu žiadateľov o pestúnsku starostlivosť podľa osobitného predpisu (zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých predpisov) a spôsobom svojho života a života osôb, ktoré s ňou žijú v domácnosti, zaručuje, že bude pestúnsku starostlivosť vykonávať v záujme maloletého dieťaťa.
3. Maloleté dieťa možno zveriť do spoločnej pestúnskej starostlivosti aj manželom. Pri zverení maloletého dieťaťa do pestúnskej starostlivosti jednému z manželov je potrebný písomný súhlas druhého manžela. Súhlas nie je potrebný, ak manželia nežijú v domácnosti, ak druhý manžel nemá spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu alebo ak je zadováženie súhlasu spojené s ťažko prekonateľnou prekážkou.
4. V rozhodnutí o pestúnskej starostlivosti súd vymedzí rozsah práv a povinností pestúna k maloletému dieťaťu.

Práva a povinnosti pestúna

Pestún je povinný vykonávať osobnú starostlivosť o maloleté dieťa v rovnakom rozsahu, v akom ju vykonávajú rodičia. Právo zastupovať maloleté dieťa a spravovať jeho majetok má iba v bežných veciach. V závažnejších záležitostiach (zmena školy alebo operácie) rozhoduje biologický rodič - pokiaľ je dostupný.

Ak pestún predpokladá, že rozhodnutie zákonného zástupcu maloletého dieťaťa v podstatných veciach nie je v súlade so záujmom maloletého dieťaťa, môže sa domáhať, aby tento súlad pri konkrétnom rozhodnutí zákonného zástupcu preskúmal súd.

Počas výkonu pestúnskej starostlivosti rodičia maloletého dieťaťa vykonávajú svoje rodičovské práva a povinnosti len v rozsahu, v akom nepatria pestúnovi. Rodičia majú právo stýkať sa s maloletým dieťaťom, ktoré bolo zverené do pestúnskej starostlivosti. Ak sa s pestúnom nedohodnú o výkone tohto práva, rozhodne na návrh niektorého z rodičov alebo pestúna súd.

Ukončenie pestúnskej starostlivosti

Pestúnska starostlivosť zaniká:

• dosiahnutím plnoletosti dieťaťa,
• smrťou maloletého dieťaťa,
• smrťou pestúna,
• umiestnením maloletého dieťaťa do ochrannej výchovy alebo nástupom do výkonu trestu odňatia slobody,
• právoplatným rozhodnutím súdu o zrušení pestúnskej starostlivosti,
• rozvodom manželov, ktorým bolo maloleté dieťa zverené do spoločnej pestúnskej starostlivosti.

Súd zruší pestúnsku starostlivosť len z vážnych dôvodov, najmä ak pestún zanedbáva starostlivosť o maloleté dieťa alebo porušuje svoje povinnosti; urobí tak vždy, ak o to požiada pestún.

Finančná podpora pre pestúnsku starostlivosť

Slovenská republika poskytuje pestúnom a deťom v pestúnskej starostlivosti príspevky, ktoré majú zabezpečiť ich potreby a podporiť ich rozvoj. Základným právnym predpisom upravujúcim pestúnsku starostlivosť a príspevky s ňou spojené je zákon č. 265/1998 Z. z. o pestúnskej starostlivosti a o príspevkoch pestúnskej starostlivosti.

Podľa zákona č. 265/1998 Z. z. existujú tri základné druhy príspevkov pestúnskej starostlivosti:

• Jednorazový príspevok na úhradu potrieb dieťaťa: Určený na materiálne vybavenie dieťaťa pri jeho zverení do pestúnskej starostlivosti a pri zániku pestúnskej starostlivosti dosiahnutím plnoletosti dieťaťa na výdavky spojené s jeho osamostatnením sa.
• Opakovaný príspevok na úhradu potrieb dieťaťa: Slúži na pravidelné prispievanie na starostlivosť o dieťa zverené do pestúnskej starostlivosti. Je určený na pokrytie bežných výdavkov spojených so starostlivosťou o dieťa, ako sú strava, oblečenie, školské potreby, krúžky a bývanie.
• Odmena pestúna: Finančný príspevok, ktorý má ohodnotiť starostlivosť pestúna o dieťa zverené do pestúnskej starostlivosti.

Nárok na jednorazový príspevok má dieťa pri zverení do pestúnskej starostlivosti a pri zániku pestúnskej starostlivosti dosiahnutím plnoletosti dieťaťa. Oprávnenou osobou na uplatnenie nároku na jednorazový príspevok je pestún, ktorému je dieťa zverené do pestúnskej starostlivosti.

Nárok na opakovaný príspevok má nezaopatrené dieťa zverené do pestúnskej starostlivosti. Ak dieťa poberá dôchodok z dôchodkového zabezpečenia alebo má súdom určené výživné od svojho pestúna, má nárok na opakovaný príspevok, ak tieto príjmy sú nižšie ako opakovaný príspevok.

Pestún má nárok na odmenu pestúna za výkon pestúnskej starostlivosti až do zániku pestúnskej starostlivosti. Po zániku pestúnskej starostlivosti dosiahnutím plnoletosti dieťaťa sa pestúnovi zachováva nárok na odmenu pestúna, pokým dieťa spĺňa podmienky nezaopatrenosti a dieťa naďalej žije v domácnosti s osobou, ktorá bola do dosiahnutia plnoletosti jeho pestúnom.

Oprávnená osoba môže uplatniť nárok na príspevok na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu pestúna. K žiadosti je potrebné priložiť najmä právoplatné rozhodnutie súdu o zverení dieťaťa do pestúnskej starostlivosti.

Špecializovaná starostlivosť o postihnuté deti

V detských domovoch existujú špecializované skupiny pre ťažko zdravotne postihnuté deti. Postihnutie býva často kombinované, zahŕňajúce telesné, mentálne, psychické a zmyslové úrovne. Medzi diagnózy patria detská mozgová obrna, autistické črty, metabolické problémy a poruchy správania a emócií. Starostlivosť zabezpečujú zdravotné sestry v ošetrovateľskej skupine a špeciálne pedagogičky a opatrovateľky v opatrovateľskej skupine.

Deti v pestúnskej starostlivosti potrebujú to, čo všetky deti - bezpečie, stabilitu a ľudí, ktorí im budú nablízku dlhodobo, teda príležitosť rásť v láskyplnom prostredí. Pestúnska starostlivosť je v týchto prípadoch ideálnym riešením, ktoré umožňuje dieťaťu vyrastať v rodinnom prostredí a získať potrebnú podporu a stabilitu.

K pestúnskej starostlivosti patrí aj zabezpečenie kontaktu (telefonického, písomného alebo osobného) s biologickými rodičmi dieťaťa (prípadne aj so starými rodičmi, súrodencami či širšou rodinou), za predpokladu, že oň prejavujú záujem a je to pre dieťa prospešné a bezpečné. Východiskovým bodom je uvedomenie si, že patrí k základným právam a prirodzeným potrebám dieťaťa poznať, aké sú jeho korene a životný príbeh.

tags: #pestunska #starostlivost #o #postihnute #dieta