Peňažný príspevok na opatrovanie: Nové vládne nariadenie a reforma sociálnych služieb

Peňažný príspevok na opatrovanie je dôležitou formou podpory pre rodiny a jednotlivcov, ktorí sa starajú o osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP). Tento príspevok má za cieľ kompenzovať finančnú záťaž spojenú s opatrovaním a umožniť týmto osobám zotrvať v domácom prostredí. Systém sociálnej pomoci na Slovensku prechádza dôležitými zmenami, ktorých cieľom je adresnejšie nastaviť podporu pre osoby, ktoré sú pre svoj nepriaznivý zdravotný stav odkázané na pomoc iných.

Podmienky pre poskytovanie peňažného príspevku na opatrovanie

Peňažný príspevok sa poskytuje za stanovených podmienok osobe, ktorá osobne opatruje osobu s ŤZP odkázanú na pomoc inej fyzickej osoby v stupni IV alebo V. Oprávnenou osobou môže byť manžel či manželka, rodič, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, svokor, svokra, nevesta, zať či iný blízky príbuzný. Základnou podmienkou zostáva vek (minimálne tri roky opatrovanej osoby) a stupeň odkázanosti potvrdený posudkom. Novinkou je však dôraz na fyzické bydlisko na Slovensku.

Opatrovateľom môže byť len dospelý človek, ktorý je právne aj zdravotne spôsobilý. Zároveň musí mať súhlas od osoby so zdravotným postihnutím. Písomný súhlas fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím sa nevyžaduje, ak nie je schopná udeliť písomný súhlas, je maloletým dieťaťom alebo je pozbavená spôsobilosti na právne úkony. Psychickú a fyzickú schopnosť fyzickej osoby s ŤZP udeliť písomný súhlas posudzuje príslušný úrad. Osoba žiadajúca o príspevok nesmie mať priznaný predčasný starobný alebo invalidný dôchodok, alebo nesmie dovŕšiť dôchodkový vek.

Opatrovateľ môže popri starostlivosti aj pracovať, no jeho mesačný príjem z tohto zamestnania nesmie byť vyšší ako 2,5 násobok sumy životného minima. Štát chce zamedziť dvojitému financovaniu - na príspevok zabudnite, ak už na danú osobu poberáte rodičovský príspevok alebo obdobnú dávku zo zahraničia.

V prospech fyzických osôb s ťažkým zdravotným postihnutím sa navrhuje nepovažovať za príjem na účely peňažných príspevkov na kompenzáciu vianočný príspevok, odmenu za poskytnutie údajov pre štatistiku rodinných účtov, ktoré vykonáva Štatistický úrad Slovenskej republiky a podporu alebo príspevok poskytnuté z prostriedkov nadácií a občianskych združení, neziskových organizácií a neinvestičných fondov vrátane nepeňažného plnenia.

Žiadosť o priznanie peňažného príspevku

Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Nárok na príspevok si oprávnená osoba môže uplatniť aj žiadosťou podanou elektronickými prostriedkami a podpísanou zaručeným elektronickým podpisom oprávnenej osoby. Žiadosť je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk alebo podať listinne - poštou alebo osobne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Žiadosť nie je spoplatnená. Pre zaslanie žiadosti elektronicky je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID) a kvalifikovaný elektronický podpis.

Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti. Rozhodnutie o priznaní peňažného príspevku sa vydáva na základe lekárskeho alebo komplexného posudku. Až po právoplatnom rozhodnutí úradu je možné príspevok vyplácať. Lehota na rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu je 30 dní od začatia konania. Peňažný príspevok je možné priznať a vyplatiť aj vtedy, ak opatrovaná osoba zomrela pred vypracovaním integrovaného posudku, ktorý mal byť podkladom rozhodnutia o peňažnom príspevku na opatrovanie. Peňažný príspevok na opatrovanie je možné priznať najskôr od začiatku mesiaca, v ktorom bola príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podaná písomná žiadosť o tento príspevok.

Nová legislatíva a reforma financovania sociálnych služieb

Nová legislatíva prináša jasnejšie pravidlá pre poberanie príspevkov na starostlivosť. Hlavným faktorom už nebude len zdravotný stav, ale najmä spôsob, akým je pomoc poskytovaná - či ide o rodinného príslušníka, alebo profesionálnu službu. Vláda schválila novú reformu financovania sociálnych služieb, ktorú premiér Robert Fico označil za „super zákon“ s potenciálom širokej politickej podpory. Zákon zabezpečí, že príspevok na pomoc pri odkázanosti bude dostávať priamo samotná odkázaná osoba na základe stupňa odkázanosti, pričom bude môcť sama rozhodnúť o jeho použití na neformálnu (domácu) alebo formálnu starostlivosť. Fico dodal, že v porovnaní s aktuálnym rokom pôjde od roku 2027, odkedy sa začne príspevok vyplácať, do sociálnych služieb o 300 miliónov eur viac.

Nový príspevok na pomoc pri odkázanosti a osobný rozpočet

Vláda plánuje zaviesť nový príspevok na pomoc pri odkázanosti, ktorý by mal nahradiť doterajší opatrovateľský príspevok. Jednou z kľúčových noviniek reformy je zavedenie takzvaného osobného rozpočtu. Po novom totiž nebude štát automaticky určovať, ako majú byť peniaze použité. Nový systém bude viac zohľadňovať individuálnu mieru odkázanosti. Čím vyšší stupeň, tým vyšší príspevok. Táto suma bude rozdelená na dve časti - väčšia časť pôjde na starostlivosť a menšia na sociálne služby. Ak sa človek rozhodne pre neformálne opatrovanie, dostane len časť príspevku v hotovosti.

Formy starostlivosti: Formálna, neformálna a kombinovaná

• Formálna starostlivosť: Ide o odborné služby poskytované registrovanými subjektmi (napríklad opatrovateľská služba).
• Neformálna starostlivosť: Vykonávajú ju spravidla blízke osoby v domácom prostredí.
• Kombinovaná forma: Zákon umožňuje prepojiť oba svety.

Zaujímavým prvkom v systéme sú servisné poukážky. Tie predstavujú moderný spôsob úhrady za odbornú pomoc.

Zmeny pre opatrovateľov a pobytové zariadenia

Zásadnou zmenou je, že príspevok si budú môcť rozdeliť až traja opatrovatelia. Doteraz mohla túto dávku poberať len jedna osoba, čo spôsobovalo preťaženie rodinných opatrovateľov. „Po novom sa môžu pri odkázanej osobe vystriedať až traja opatrovatelia. A čo je ešte dôležitejšie - už nebudeme sledovať ich príjem,“ dodal minister Tomáš.

Reforma sa dotkne aj pobytových zariadení. Štátny príspevok pre zariadenia zostane zachovaný, no zmení sa systém spolufinancovania. Neverejné zariadenia pre seniorov a opatrovateľské služby budú po novom spolufinancovať vyššie územné celky (VÚC). Mestá a obce budú aj naďalej financovať verejné zariadenia. „K8, teda združenie samosprávnych krajov, s týmto princípom súhlasí,“ povedal minister práce, sociálnych vecí a rodiny Erik Tomáš. „Otázkou však zostáva, či to dokážu pokryť z vlastných rozpočtov, alebo im bude musieť pomôcť štát.“ Zariadenia budú financované prostredníctvom paušálnych platieb stanovených pre celé Slovensko podľa typu služby. Cieľom je odstrániť spory medzi samosprávami a neverejnými poskytovateľmi.

Nová pozícia a zvýšené financovanie zo zdravotných poisťovní

Reforma zavádza aj novú pozíciu pracovníka dlhodobej starostlivosti, ktorý bude môcť vykonávať širší rozsah ošetrovateľských úkonov. Ak budú tieto výkony hradené zdravotnými poisťovňami, plat týchto pracovníkov sa vyrovná platu sanitára v nemocnici. Zdravotné poisťovne sa po novom budú na financovaní sociálnych služieb podieľať viac - majú uhrádzať aj ošetrovateľské úkony a zvyšovať tzv. realizáciu sociálnych a vzdelávacích aktivít s cieľom zotrvať v prirodzenom domácom prostredí.

Ďalšie dôležité zmeny a úpravy

Vláda Slovenskej republiky sa zaviazala k vykonaniu rozsiahlych zmien v oblasti sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately. Navrhuje sa utvoriť podmienky na realizáciu niektorých úloh už v predkladanom návrhu novely.

Peňažný príspevok na osobnú asistenciu

Pri peňažnom príspevku na osobnú asistenciu sa ustanovuje možnosť rodinným príslušníkom vykonávať nielen vymedzené činnosti intímneho charakteru, ale aj tlmočenie svojmu ťažko zdravotne postihnutému príbuznému. Vypúšťajú sa limitujúce podmienky, ktorými boli zamestnanie, štúdium alebo odkázanosť fyzickej osoby s ŤZP na osobnú asistenciu v rozsahu minimálne 3 650 hodín ročne. Zvyšuje sa ochrana príjmu fyzickej osoby s ŤZP pri peňažnom príspevku na osobnú asistenciu, z trojnásobku na štvornásobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu.

Peňažný príspevok na úpravu bytu, garáže a rodinného domu

Jednoznačne sa ustanovuje postup pri peňažnom príspevku na úpravu bytu, peňažnom príspevku na úpravu garáže a pri peňažnom príspevku na úpravu rodinného domu, napr. pri uplatňovaní pohľadávky v konaní o dedičstve a zavádza sa uplatňovanie tejto pohľadávky v plnej výške poskytnutého peňažného príspevku, ak ho fyzická osoba s ŤZP nepoužila na vykonanie potrebnej úpravy. Z aplikačnej praxe vyplynula potreba ustanoviť vo vládnom návrhu zákona aj rozhodovanie príslušného úradu o povinnosti vrátiť peňažný príspevok na úpravu bytu, rodinného domu alebo garáže, v prípade, ak fyzická osoba s ŤZP nesplní povinnosť vyúčtovať tento peňažný príspevok do 30 dní od skončenia úpravy.

Peňažný príspevok na kúpu osobného motorového vozidla

V záujme odstrániť nejednotnosť sa navrhuje pri peňažnom príspevku na kúpu osobného motorového vozidla spresniť podmienky jeho poskytnutia a plnenia povinnosti vrátiť poskytnutý peňažný príspevok v prípade, že fyzická osoba s ŤZP nezačne vykonávať vymedzené integračné aktivity v požadovanej frekvencii.

Zmeny v oblasti konania

Doterajšia aplikácia zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu preukázala potrebu vykonať zmeny aj v oblasti konania, a to pri zmene rozhodujúcich skutočností v priebehu kalendárneho mesiaca, pri obnovení výplaty peňažného príspevku na kompenzáciu, pri dodatočnom spätnom rozhodovaní a pri uplatňovaní sankcií. Príslušný orgán bude na účely vyhotovenia parkovacieho preukazu vychádzať z komplexného posudku, alebo lekárskeho posudku a preto nebude potrebné vypracovať zvlášť posudok na účely parkovacieho preukazu. Ďalej sa navrhuje, aby príslušný orgán nemusel vydávať rozhodnutie o zvýšení peňažného príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov alebo o zvýšení peňažného príspevku na opatrovanie podľa § 40 ods.

Zlepšenie podmienok pre deti bez rodičovskej starostlivosti a osamostatňovanie sa mladých dospelých

Súčasťou návrhu na zlepšenie podmienok detí, ktoré žijú bez rodičovskej starostlivosti je aj návrh na rovnaké určovanie úhrady v prípade obojstranných sirôt, ktorým vznikol nárok na sirotský dôchodok len po jednom zomretom rodičovi a v prípade obojstranných sirôt, ktorým vznikol nárok na sirotské dôchodky po oboch rodičoch. V návrhu zákona sa zároveň navrhuje upraviť niekoľko ustanovení umožňujúcich splnenie ďalšieho programového záväzku, a to zvýšiť vekovú hranicu detí, ktoré musia byť umiestnené výlučne v rodinnom prostredí na šesť rokov. Na tento účel je potrebné nielen upraviť takúto povinnosť (s dostatočným časovým priestorom na realizáciu), ale aj vykonať niekoľko zmien smerujúcich ku kvalite výkonu profesionálneho rodičovstva.

V snahe o celkové zlepšenie podmienok detí žijúcich v detských domovoch je súčasťou predkladanej novely návrh zmien a doplnení zameraných na osamostatňovanie sa mladých dospelých. Návrh doplnenia reaguje na požiadavky praxe, osobitne na skúsenosti obcí s výskytom neefektívneho použitia jednorazového príspevku na osamostatnenie sa mladého dospelého, ktorý sa poskytuje v súčasnosti výlučne v peňažnej forme v deň odchodu mladého dospelého z detského domova.

Prehľad aktuálnych a plánovaných súm opatrovateľského príspevku

tags: #penazny #prispevok #na #opatrovanie #navrh #vladneho