Systém sociálnej pomoci na Slovensku zahŕňa rôzne dávky a príspevky s cieľom pomôcť občanom v rôznych životných situáciách. Medzi tieto príspevky patrí aj osobitný príspevok, ktorý je zameraný na podporu osôb v hmotnej núdzi. Tento článok sa zameriava na osobitný príspevok, jeho účel, podmienky nároku a zmeny, ktoré nastali v jeho poskytovaní.
Úvod do systému pomoci v hmotnej núdzi
Dávky v hmotnej núdzi poskytuje štát prostredníctvom Úradov práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) a v niektorých prípadoch aj cez obec, v ktorej občan žije (jednorazové dávky). Cieľom týchto dávok je zabezpečiť základné životné podmienky pre osoby, ktoré sa ocitli v ťažkej finančnej situácii. Filozofia systému je postavená na tom, že dávky v hmotnej núdzi by mali byť až poslednou možnosťou po vyčerpaní všetkých ostatných dostupných zdrojov.
Hmotná núdza: definícia a podmienky
Hmotná núdza je stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima ustanovené osobitným predpisom a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov zabezpečiť príjem alebo zvýšiť príjem. Ak je domácnosť v hmotnej núdzi, neznamená to, že má vždy nárok na poskytnutie pomoci v hmotnej núdzi, pretože pomoc v hmotnej núdzi sa poskytuje iba do sumy nárokov stanovenej v zákone o pomoci v hmotnej núdzi, nie do sumy životného minima. Nárok na pomoc v hmotnej núdzi vzniká fyzickej osobe v hmotnej núdzi, ak spĺňa podmienky nároku na dávku a jednotlivé príspevky a úhrn súm uvedených v zákone je vyšší ako úhrn súm príjmu. Pri posudzovaní hmotnej núdze a poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi sa na účely tohto zákona započítavajú príjmy členov domácnosti. Príjem na účely tohto zákona je príjem podľa zákona č. 601/2003 Z. z.
Ako požiadať o pomoc v hmotnej núdzi
Ak sa občan nachádza v hmotnej núdzi, prvým krokom je podať žiadosť na ÚPSVaR vo svojom mieste trvalého pobytu. Žiadosť je možné si vytlačiť a vyplniť, alebo si ju vyzdvihnúť priamo na úrade. Ak občan potrebuje pri vyplňovaní žiadosti pomoc, pracovníci úradu sú pripravení mu asistovať. Po podaní žiadosti nasleduje obdobie čakania na vyjadrenie úradu, ktoré môže trvať od okamihu podania až do 60 dní v náročnejších prípadoch. Dávka v hmotnej núdzi sa následne vypláca na účet alebo na adresu uvedenú v žiadosti.
Žiadosť je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk alebo je možné podať listinne - poštou alebo osobne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Žiadosť nie je spoplatnená.
Osobitný príspevok: Podpora pre osoby v hmotnej núdzi
Osobitný príspevok je jednou z foriem pomoci v hmotnej núdzi, ktorá sa poskytuje príjemcovi, ktorému sa poskytuje alebo poskytovala pomoc v hmotnej núdzi. Cieľom osobitného príspevku je zvýšiť motiváciu občanov v hmotnej núdzi k aktívnemu hľadaniu zamestnania a k zlepšeniu ich finančnej situácie.
Kto má nárok na osobitný príspevok?
Nárok na osobitný príspevok má fyzická osoba, ktorá spĺňa nasledovné kritériá:
- Pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah: Osoba musí mať uzatvorený pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah (napr. dohoda) minimálne na polovicu ustanoveného týždenného pracovného času.
- Minimálna mzda: Dohodnutý príjem musí byť minimálne vo výške minimálnej mzdy zodpovedajúcej dohodnutému rozsahu týždenného pracovného času a najviac vo výške dvojnásobku minimálnej mzdy.
- Dlhodobá nezamestnanosť alebo neaktivita: Osoba bola pred nástupom do zamestnania dlhodobo nezamestnaná alebo neaktívna. To znamená, že najmenej 12 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov nevykonávala zárobkovú činnosť, neplnila povinnú školskú dochádzku, nepripravovala sa na budúce povolanie dennou formou štúdia, nepoberala nemocenské, materské, starobný dôchodok, invalidný dôchodok, výsluhový príspevok, výsluhový dôchodok alebo invalidný výsluhový dôchodok, ak dovŕšila vek potrebný na nárok na starobný dôchodok.
- Pomoc v hmotnej núdzi: Nárok na príspevok má aj osoba, ktorá je členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi alebo ktorej sa skončilo poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi v súvislosti so vznikom pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu.
Podmienky pre vznik nároku na osobitný príspevok
Po novom sa vymedzujú podmienky pre vznik nároku na osobitný príspevok, čo umožňuje súbeh poskytovania osobitného príspevku a pomoci v hmotnej núdzi u občana, ktorý bude dlhodobo nezamestnaný alebo dlhodobo neaktívny a nastúpi do pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu.
Ministerstvo práce a sociálnych vecí navrhuje zaviesť od začiatku budúceho roka súbeh príjmu z práce a poberania dávok v hmotnej núdzi. Nárok na pomoc v hmotnej núdzi majú mať pôvodne dlhodobo nezamestnaní ľudia, ktorí si našli prácu a ich zárobok nepresahuje dvojnásobok minimálnej mzdy, čo má byť v budúcom roku približne 760 eur.
"Cieľom je, aby ľudia, ktorí budú pracovať, mali vyšší príjem ako ľudia, ktorí zostávajú v hmotnej núdzi," povedal štátny tajomník rezortu práce a sociálnych vecí.
Ako príklad uviedol štátny tajomník ministerstva práce štvorčlennú domácnosť s dvomi školopovinnými deťmi, kde jeden z rodičov vykonáva malé obecné služby a druhý rodič sa zamestná za mzdu 380 eur. V súčasnosti by táto rodina mala celkový príjem 537,81 eura, od budúceho roka by to malo byť 663,95 eura. Ak by žiadny z rodičov nepracoval, rodina by od štátu dostávala 410,14 eura. "Rozdiel medzi tým, kde pracuje aspoň jeden člen rodiny a rodiny, kde nikto nepracuje, je 253 eur," uviedol štátny tajomník.
Príklad splnenia podmienky dohodnutého príjmu
Podmienka dohodnutého príjmu je splnená, ak je zamestnanec zamestnaný na polovičný pracovný úväzok, teda 20 hodín týždenne a poberá mesačnú mzdu vo výške 0,5 násobku mesačnej minimálnej mzdy, alebo ak je mzda vyjadrená ako hodinová, tak musí poberať mzdu vo výške hodinovej minimálnej mzdy.
Výška a trvanie osobitného príspevku
Osobitný príspevok sa poskytuje počas trvania pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu, najviac však 12 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov.
- Prvých 6 mesiacov: 126,14 Eur mesačne
- Ďalších 6 mesiacov: 63,07 Eur mesačne
V minulosti, konkrétne od 1. 1. 2015, bol osobitný príspevok 6 mesiacov 126,14 € a potom 6 mesiacov 63,07 €. Od 1. 1. 2019 bol osobitný príspevok 12 mesiacov 126,14 € a potom 6 mesiacov 63,07 €.
Osobitný príspevok bol medzi rokmi 2014 a 2023 podporou pre ľudí, ktorí dlhodobo nepracovali a legálne sa zamestnali. Ľudia, ktorí začali poberať osobitný príspevok pred januárom 2024, ho môžu poberať v rokoch 2024 a 2025 podľa pôvodných pravidiel. Hlavná výhoda osobitného príspevku, okrem samotnej sumy bola, že do roku 2023 sa počas jeho poberania do príjmu neráta 50 % pracovného príjmu, namiesto bežných 25 %. Spolu s bývalým aktivačným príspevkom to dávalo možnosť viacerým domácnostiam poberať dávky v hmotnej núdzi popri pracovnom príjme. Osobitný príspevok sa v minulosti výrazne menil a opisoval ho § 16 zákona o pomoci v hmotnej núdzi. Od 1. 1. 2024 osobitný príspevok nie je.
Pomerne poskytovanie osobitného príspevku
Osobitný príspevok sa môže poskytovať pomerne, vo výške zodpovedajúcej počtu kalendárnych dní v kalendárnom mesiaci, počas ktorých je splnená podmienka trvania pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu.
Ako požiadať o osobitný príspevok
O osobitný príspevok je potrebné požiadať na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. K žiadosti je potrebné predložiť:
- Pracovnú zmluvu alebo dohodu o pracovnom pomere.
- Potvrdenie o čistom príjme pre účely posúdenia výšky pomoci v hmotnej núdzi (ak je relevantné).
Osobitný príspevok nepatrí fyzickej osobe odo dňa nasledujúceho po dni, v ktorom mala uplynúť výpovedná doba, ak pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah neskončil z dôvodu ochrannej doby.
Zmeny vo všetkých skutočnostiach rozhodujúcich na trvanie nároku na osobitný príspevok je potrebné úradu písomne alebo elektronickými prostriedkami so zaručeným elektronickým podpisom oznámiť do ôsmich dní.
Zmeny v zákone o pomoci v hmotnej núdzi od 1. januára 2015
Novela zákona č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi priniesla niekoľko zmien v podmienkach poskytovania osobitného príspevku:
- Súbeh príspevku a pomoci v hmotnej núdzi: Umožňuje súbeh poskytovania osobitného príspevku a pomoci v hmotnej núdzi u dlhodobo nezamestnaných alebo neaktívnych občanov, ktorí nastúpia do pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu.
- Podmienka dohodnutého príjmu: Upravuje podmienku dohodnutého príjmu, ktorá musí byť minimálne vo výške minimálnej mzdy zodpovedajúcej dohodnutému rozsahu týždenného pracovného času, najviac vo výške dvojnásobku minimálnej mzdy.
- Rozšírenie skupiny osôb bez aktivačnej činnosti: Rozširuje skupiny osôb, ktorých sa nebude týkať povinnosť vykonávania aktivačnej činnosti.
- Pomerne poskytovanie príspevku: Zavádza možnosť pomerne poskytovať osobitný príspevok.
Prechodné ustanovenia novely zákona
Prechodné ustanovenia novely zákona upravujú riešenie nárokov na osobitný príspevok pred dňom 1. januára 2015. O nárokoch, ktoré vznikli pred týmto dátumom, sa rozhoduje podľa zákona účinného do 31. decembra 2014. Úrad práce prehodnotí nároky na osobitný príspevok, ktoré vznikli pred 1. januárom 2015 a trvajú aj po tomto dátume, podľa zákona účinného od 1. januára 2015.
Iné formy podpory pri hľadaní práce
Štát prispieva uchádzačom o zamestnanie rôznymi formami, ktoré im majú uľahčiť hľadanie práce a zlepšiť ich šance na trhu práce. Medzi tieto príspevky patria náhrady cestovných výdavkov, príspevky na dochádzku za prácou, príspevky na podporu mobility za prácou a osobitné príspevky pre poberateľov pomoci v hmotnej núdzi.
V prípade dlhodobo nepriaznivej sociálnej situácie je potrebné, aby si žiadatelia prioritne uplatnili dostupnú (nárokovateľnú) pomoc na príslušných Úradoch práce, sociálnych vecí a rodiny SR - dávky a príspevky v hmotnej núdzi, náhradné výživné, peňažné príspevky na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia, príp. V neposlednom rade je tiež potrebné povzbudiť žiadateľov - rodičov detí, aby požiadali o pomoc aj svoje deti. Podľa § 66 Zákona o rodine č. 36/2005 Z. z. Na finančnú podporu nie je právny nárok.
tags: #osobitny #prispevok #pre #dlhodobo #nezamestnanych