Systém sociálnej pomoci na Slovensku je rozsiahly a zahŕňa rôzne dávky a príspevky určené na pomoc občanom v rôznych životných situáciách. Medzi tieto príspevky patrí aj osobitný príspevok, ktorý má za cieľ podporiť osoby v hmotnej núdzi. Tento článok sa zameriava na osobitný príspevok, jeho účel, podmienky nároku a dátumy výplaty.
Úvod do systému pomoci v hmotnej núdzi
Právne vzťahy pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi a jednorazovej dávky upravuje zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o pomoci v hmotnej núdzi“). Dávky v hmotnej núdzi poskytuje štát prostredníctvom Úradov práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) a v niektorých prípadoch aj cez obec, v ktorej občan žije (jednorazové dávky). Cieľom týchto dávok je zabezpečiť základné životné podmienky pre osoby, ktoré sa ocitli v ťažkej finančnej situácii. Filozofia systému je postavená na tom, že dávky v hmotnej núdzi by mali byť až poslednou možnosťou po vyčerpaní všetkých ostatných dostupných zdrojov.
Hmotná núdza a podmienky poskytovania pomoci
Hmotná núdza je stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima ustanovené osobitným predpisom a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov zabezpečiť príjem alebo zvýšiť príjem. Ak je domácnosť v hmotnej núdzi, neznamená to, že má vždy nárok na poskytnutie pomoci v hmotnej núdzi, pretože pomoc v hmotnej núdzi sa poskytuje iba do sumy nárokov stanovených v zákone o pomoci v hmotnej núdzi, nie do sumy životného minima.
Ako požiadať o pomoc v hmotnej núdzi
Ak sa občan nachádza v hmotnej núdzi, prvým krokom je podať žiadosť na ÚPSVaR vo svojom mieste trvalého pobytu. Žiadosť je možné si vytlačiť a vyplniť. Ak občan potrebuje pri vyplnení žiadosti pomoc, pracovníci úradu sú pripravení mu asistovať. Po podaní žiadosti nasleduje obdobie čakania na vyjadrenie úradu, ktoré môže trvať od okamihu podania až do 60 dní v náročnejších prípadoch. Dávka v hmotnej núdzi sa následne vypláca na účet v banke alebo v pobočke zahraničnej banky na území Slovenskej republiky alebo v hotovosti na adresu na území Slovenskej republiky, uvedenú v žiadosti.
Osobitný príspevok: Motivácia pre zamestnanie
Osobitný príspevok bol medzi rokmi 2014 a 2023 podporou pre ľudí, ktorí dlhodobo nepracovali a legálne sa zamestnali. Ľudia, ktorí začali poberať osobitný príspevok pred januárom 2024, ho môžu poberať v rokoch 2024 a 2025 podľa pôvodných pravidiel. Od 1. 1. 2024 osobitný príspevok už nie je.
Cieľom osobitného príspevku bolo zvýšiť motiváciu občanov v hmotnej núdzi k aktívnemu hľadaniu zamestnania a k zlepšeniu ich finančnej situácie. Spolu s bývalým aktivačným príspevkom to dávalo možnosť viacerým domácnostiam poberať dávky v hmotnej núdzi popri pracovnom príjme. Hlavnou výhodou osobitného príspevku, okrem samotnej sumy, bolo, že do roku 2023 sa počas jeho poberania do príjmu neráta 50 % pracovného príjmu, namiesto bežných 25 %.
Podmienky nároku na osobitný príspevok (do 31.12.2023)
Nárok na osobitný príspevok sa uplatňoval na ÚPSVaR doručením zmluvy, ktorej obsahom bol vznik pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu dohodnutého najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času a dohodnutom príjme najmenej vo výške minimálnej mzdy zodpovedajúcej dohodnutému rozsahu týždenného pracovného času, najviac vo výške dvojnásobku minimálnej mzdy.
Subjektom s nárokom na osobitný príspevok bola fyzická osoba, ktorá:
- bola členom domácnosti, ktorej sa poskytovala pomoc v hmotnej núdzi alebo ktorej sa skončilo poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi v súvislosti so vznikom pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu,
- bola členom domácnosti, ktorej sa prestala poskytovať pomoc v hmotnej núdzi.
Ďalej mala na osobitný príspevok nárok aj osoba, ktorá:
- nevykonávala činnosť zakladajúcu nárok na príjem zo závislej činnosti, príjem z podnikania, príjem z inej samostatnej zárobkovej činnosti alebo na obdobný príjem v cudzine,
- neplnila povinnú školskú dochádzku,
- nepripravovala sa na budúce povolanie dennou formou štúdia,
- nepoberala nemocenské, materské alebo starobný dôchodok,
- nepoberala invalidný dôchodok, výsluhový príspevok, výsluhový dôchodok alebo invalidný výsluhový dôchodok, ak dovŕšila vek potrebný na nárok na starobný dôchodok.
Osobitný príspevok patril aj fyzickej osobe, ak v období 12 kalendárnych mesiacov od vzniku nároku na osobitný príspevok skončil pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah a opätovne vznikol pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah.
Dôležitosť motivácie na pracovisku | Vysvetlenie 3 kľúčových výhod
Výška a trvanie osobitného príspevku
Osobitný príspevok patril fyzickej osobe počas trvania pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu najviac 12 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov.
| Obdobie | Výška príspevku (mesačne) |
|---|---|
| Prvých 6 kalendárnych mesiacov | 126,14 € |
| Ďalších 6 kalendárnych mesiacov | 63,07 € |
Tieto sumy platili od 1. 1. 2015 a potom aj od 1. 1. 2019.
Zmeny v legislatíve osobitného príspevku
Osobitný príspevok sa v minulosti výrazne menil a opisoval ho § 16 zákona o pomoci v hmotnej núdzi. Od 1. 1. 2024 osobitný príspevok nie je. Ľudia, ktorí začali poberať osobitný príspevok pred januárom 2024, ho môžu poberať v rokoch 2024 a 2025 podľa pôvodných pravidiel.
Prechodné ustanovenia
Nároky na osobitné príspevky, ktoré vznikli podľa predpisov platných pred 1. januárom 2016, patriaca za obdobie od 1. januára 2016 do 31. decembra 2025, sa vypláca jednorazovo najneskôr do 30. júna 2026.Osobitný príspevok pre spevákov, hráčov na dychovom nástroji a tanečných umelcov, ktorí vykonávali profesiu v inštitúciách zriadených Ministerstvom kultúry Slovenskej republiky, príp. zriadených podľa osobitného zákona, zaviedla novela zákona č. 384/1999 Z. z. o divadelnej činnosti v znení neskorších predpisov s účinnosťou od 1. januára 2004. S účinnosťou od 1. júla 2014 nadobudol účinnosť zákon č. 103/2014 Z. z. o divadelnej činnosti a hudobnej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č.103/2014″), ktorý Národná rada SR schválila dňa 25. marca 2014. Zákon č. 103/2014 nanovo upravil podmienky priznania osobitného príspevku; divadelní alebo hudobní umelci musia pre získanie osobitného príspevku odpracovať namiesto doterajších 30 rokov len 25 rokov.
Súvisiace príspevky v systéme pomoci v hmotnej núdzi
Okrem osobitného príspevku existujú aj ďalšie príspevky, ktoré dopĺňajú systém pomoci v hmotnej núdzi.
Aktivačný príspevok
Aktivačný príspevok je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce. Aktivačný príspevok sa od 01.09.2025 poskytuje na 3 úrovniach, pričom výška poskytnutého príspevku je odstupňovaná podľa miery aktivácie občana v hmotnej núdzi.
Ochranný príspevok
Ochranný príspevok je určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý nemá možnosť zabezpečiť si príjem alebo zvýšiť si príjem vlastnou prácou, napr. sa osobne, každodenne a riadne stará o fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím odkázanú na pomoc inej fyzickej osoby, ktorej stupeň odkázanosti podľa zákona č. 376/2024 Z. z. Ak nepriaznivý zdravotný stav občana trvá bez prerušenia dlhšie ako 3 po sebe nasledujúce mesiace, nárok na ochranný príspevok zaniká posledným dňom kalendárneho mesiaca, v ktorom uplynuli 3 mesiace, počas ktorých nepriaznivý zdravotný stav trval. Ak pred uplynutím 3 mesiacov posudkový lekár potvrdí, že nepriaznivý zdravotný stav bude trvať ďalej bez prerušenia aj po uplynutí 3 kalendárnych mesiacov, ochranný príspevok patrí najviac počas 12 kalendárnych mesiacov trvania nepriaznivého zdravotného stavu. Po uplynutí tejto doby nárok na ochranný príspevok zaniká.
Príspevok na nezaopatrené dieťa
Príspevok na nezaopatrené dieťa je určený na podporu výchovy, vzdelávania a všestranného rozvoja dieťaťa v domácnosti, ktoré riadne plní povinnú školskú dochádzku.
Príspevok na bývanie
Príspevok na bývanie je súčasťou dávok v hmotnej núdzi a je určený pre domácnosti, ktoré majú legálne bývanie a platia aj za odpad. O výške príspevku rozhodne obec na základe podanej žiadosti. Príspevok sa vypláca na základe preukázaných nákladov (bločku).
Dátumy výplaty dávok a príspevkov
Sumy dávky a vyššie uvedených príspevkov platné k 31. decembru kalendárneho roka sa upravujú každoročne, k 1. januáru kalendárneho roka koeficientom, ktorým boli k 1. júlu predchádzajúceho kalendárneho roka upravené sumy životného minima. Sumy dávky a príspevkov ustanovuje Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR opatrením, ktorého úplné znenie sa vyhlasuje v Zbierke zákonov SR najneskôr do 31. decembra.
- Dávky zo Sociálnej poisťovne v podobe dôchodkov majú fixný výplatný termín v párne dni od 2. do 24. dňa v mesiaci.
- Výplatný termín pre hromadné poukazy do zariadenia sociálnych služieb je 15. deň v mesiaci.
- Dávky z nemocenského poistenia majú dva výplatné termíny: do 15. dňa v mesiaci a do 27. dňa v mesiaci.
- Dávka v nezamestnanosti býva vyplatená spravidla od 15. do 27. dňa v mesiaci.
- Dávky vyplácané prostredníctvom pošty vypláca pošta okolo 20. dňa v mesiaci.
- Všetky dávky z úradu práce sa vyplácajú spravidla od 13. do 15. dňa v mesiaci.
Je dôležité si uvedomiť, že spracovanie dávok v hmotnej núdzi, najmä na začiatku poberania, môže trvať dlhšie. Preto sa niekedy stáva, že dávky sú doplatené jednorazovo spätne za niekoľko mesiacov. Aby však ľudia mali aspoň časť dávok aj počas obdobia, keď niektoré údaje sú dané iba približne, úrad práce môže poskytovať preddavky na dávky.
Osobitný príjemca
S cieľom zabezpečiť, aby poskytovaná pomoc v hmotnej núdzi alebo štátna sociálna dávka (prídavok na dieťa, príspevok pri narodení dieťaťa, rodičovský príspevok) plnili svoj účel, úrad práce, sociálnych vecí a rodiny môže určiť osobitného príjemcu. Osobitný príjemca sa určuje najmä v prípadoch, ak sa doterajším poskytovaním pomoci v hmotnej núdzi nedosiahol účel, na ktorý je určená alebo možno odôvodnene predpokladať, že poskytovaním pomoci v hmotnej núdzi sa nedosiahne účel, na ktorý je určená. Osobitný príjemca je povinný tieto príspevky použiť v prospech občana t.j. na zabezpečenie základných životných podmienok, zabezpečenie výchovy a výživy dieťaťa, a pod.
Ak si osobitný príjemca neplní svoje povinnosti, úrad ho uvoľní z funkcie osobitného príjemcu a určí iného osobitného príjemcu. Úrad uvoľní osobitného príjemcu z funkcie aj vtedy, ak odpadli dôvody na jeho určenie.